吉木薩爾縣某中西醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動(dòng)案（6月）

【案情介紹】

2024年12月13日，吉木薩爾縣衛(wèi)健委接投訴舉報(bào)對(duì)吉木薩爾某中西醫(yī)診所進(jìn)行監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，某中西醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動(dòng)。執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查某中西醫(yī)診所有一間藥房，藥房有中藥飲片130余種。有一間煎藥室，煎藥室有1臺(tái)煎藥設(shè)備，設(shè)備名稱：新型智能煎藥機(jī)，粉碎機(jī)一臺(tái)。調(diào)取某中西醫(yī)診所就診登記記錄，其中2024年11月28日有投訴人王某的就診登記記錄，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)某中西醫(yī)診所2024年10月16日至2024年12月12日開具中藥飲片處方共5張并由診所給患者代煎中藥飲片，收取藥品費(fèi)用共計(jì)910元，醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方箋其中有投訴人1張醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方箋，開具藥品：中藥飲片8種，收取費(fèi)用220元，糾紛調(diào)解退還王某220元，核定中藥藥品調(diào)劑非法所得690元。某中西醫(yī)診所持有市場(chǎng)監(jiān)管局部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，持有吉木薩爾縣衛(wèi)生健康委員會(huì)核發(fā)的《診所備案憑證》，診療科目：中西醫(yī)結(jié)合科（針灸科），執(zhí)業(yè)范圍：婦產(chǎn)科專業(yè)、中醫(yī)專業(yè)。某中西醫(yī)診所無(wú)中藥師資質(zhì)人員，不能提供負(fù)責(zé)煎藥室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督及組織管理工作的中藥師資質(zhì)人員資質(zhì)證書。                        

2024年6月4日吉木薩爾縣疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）對(duì)吉木薩爾某中西醫(yī)診所違法行為予以立案處理，并依據(jù)當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)取得的證據(jù)進(jìn)行案件受理。木薩爾某中西醫(yī)診所違反了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》第二十條 第（一）項(xiàng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師是否超出規(guī)定的范圍開展醫(yī)療活動(dòng)，違反了《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》第十二條中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)按照備案的診療科目、技術(shù)開展診療活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)診療行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的管理，并符合中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染預(yù)防與控制等有關(guān)規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》第五十四條規(guī)定,《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》第二十四條違反本法規(guī)定，中醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動(dòng)的，由所在地縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定及《新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》第二百一十一條，吉木薩爾縣衛(wèi)健委依法對(duì)該中西醫(yī)診所作出沒(méi)收違法所得陸佰玖拾元整（690元）、罰款人民幣壹萬(wàn)元（10000元）的行政處罰。

【小提示】

本案中吉木薩爾某中西醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動(dòng)的行為，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的較為常見的違法行為，對(duì)醫(yī)療行業(yè)的規(guī)范作用,強(qiáng)調(diào)中醫(yī)醫(yī)師必須在備案范圍內(nèi)開展診療活動(dòng)，明確了中醫(yī)診療的執(zhí)業(yè)邊界，有助于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。案件調(diào)查程序合法，證據(jù)鏈完整，適用法律準(zhǔn)確，自由裁量適當(dāng)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法和案件查辦具有借鑒意義。