為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，《昌吉回族自治州防沙治沙規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡稱為《規(guī)劃》）經(jīng)州黨委、州人民政府研究通過并印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、編制《規(guī)劃》的重要意義

黨的十八大以來，昌吉州黨委、人民政府堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于防沙治沙工作的決策部署，持續(xù)加大防沙治沙力度，實(shí)現(xiàn)荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”、程度“雙減輕”，《規(guī)劃》將作為當(dāng)前及今后一個時(shí)期推進(jìn)昌吉州防沙治沙工作的指導(dǎo)性規(guī)劃，是開展沙化土地系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性治理，實(shí)施防沙治沙重點(diǎn)工程的重要依據(jù)。

二、編制《規(guī)劃》的背景和依據(jù)

2023年6月5日至6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市考察，主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話。會議強(qiáng)調(diào)，要勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡，把祖國北疆這道萬里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固，在建設(shè)美麗中國上取得更大成就。

依據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》，銜接《新疆維吾爾自治區(qū)防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》《新疆重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》《昌吉回族自治州林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等重要規(guī)劃，昌吉州林業(yè)和草原局牽頭，會同相關(guān)部門深入研究，在認(rèn)真總結(jié)昌吉州“十三五”期間取得的防沙治沙成效，科學(xué)判斷在當(dāng)前及今后一個時(shí)期防沙治沙形勢的基礎(chǔ)上，以第三次全國國土調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，以第六次全國荒漠化和沙化監(jiān)測成果為支撐，編制了本《規(guī)劃》。

三、《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》，以山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理為主線，響應(yīng)習(xí)近平總書記“努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡”的時(shí)代號召，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，按照預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用的方針，堅(jiān)持以水定綠、科學(xué)治沙的原則，以國家重點(diǎn)工程為抓手，深入推進(jìn)三北工程建設(shè)，在沙區(qū)建立和鞏固以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系，完成階段性防沙治沙任務(wù)，筑牢昌吉州生態(tài)安全屏障。

四、《規(guī)劃》的基本原則

一是保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展；二是以水定綠，科學(xué)治理；三是精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌謀劃；四是部門聯(lián)動，協(xié)同配合；五是政府主導(dǎo)，社會參與。

五、《規(guī)劃》的思路

立足實(shí)際，按照保護(hù)優(yōu)先、重點(diǎn)修復(fù)、適度利用的總體思路，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，把水資源作為最大的剛性約束，按照宜林則林，宜草則草，宜荒則荒的原則，以系統(tǒng)保護(hù)、科學(xué)修復(fù)為治理方案，按照“一帶兩區(qū)四工程”的治理布局，實(shí)施國家和自治區(qū)重點(diǎn)工程。以現(xiàn)有的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，全面落實(shí)各類保護(hù)修復(fù)制度，提升生態(tài)承載力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在合理利用林草資源的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

六、《規(guī)劃》的布局

貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足國家生態(tài)安全格局，在充分遵循國家和自治區(qū)沙化土地防治分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)昌吉州的地形地貌、水文、氣候等自然條件，結(jié)合昌吉州沙化土地分布特點(diǎn)、沙化成因多樣性和水資源承載能力，綜合考慮沙化土地空間分布、地域的連續(xù)性、治理方向的相似性等因素，將昌吉州劃分為三個治理小區(qū)，即昌吉州北部沙化土地封育保育小區(qū)、昌吉州荒漠－綠洲防風(fēng)阻沙帶小區(qū)和昌吉州南部生態(tài)保護(hù)小區(qū)。

七、《規(guī)劃》的目標(biāo)

到2025年，完成沙化土地治理任務(wù)9.7657萬公頃，全面推動形成區(qū)域沙化土地治理新格局；到2030年，完成沙化土地治理任務(wù)16.3957萬公頃，推進(jìn)昌吉州防沙治沙從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的重大轉(zhuǎn)變。

政策解讀主體：

昌吉回族自治州林業(yè)和草原局

政策解讀責(zé)任人：

第一責(zé)任人：鄧  策（昌吉回族自治州林業(yè)和草原局副局長）

日常解讀人：趙  挺（昌吉回族自治州林業(yè)和草原技術(shù)推廣中心副主任）

聯(lián)系電話：0994-2225094