2023年，昌吉州商務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆時(shí)的重要講話和重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行政共同推進(jìn)，以促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域依法治理和激發(fā)市場主體活力為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?，F(xiàn)將昌吉州商務(wù)局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)工作情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況。一是強(qiáng)化法治建設(shè)學(xué)習(xí)教育。將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記聽取自治區(qū)黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報(bào)發(fā)表重要講話精神、黨內(nèi)法規(guī)等法律法規(guī)列入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新論述新要求，定期組織黨員干部學(xué)習(xí)。截至目前，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法8次，組織全局黨員干部集中組織學(xué)法12次。積極參加學(xué)法達(dá)人月月賽，全年干部職工參加率95%。二是切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。做到重大工作任務(wù)、重大改革舉措全過程跟進(jìn)落實(shí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭學(xué)法守法遵法用法，在中心組學(xué)習(xí)研討時(shí)帶頭發(fā)言，在全體干部大會(huì)上進(jìn)行宣講。開展習(xí)近平法治思想培訓(xùn)專題學(xué)習(xí)2次。局黨組專題研究制定商務(wù)領(lǐng)域普法依法治理工作要點(diǎn)，制定商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，明確了普法責(zé)任清單，把法治建設(shè)融入商務(wù)工作全過程。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭講法治課，通過“一把手講法”，組織觀看法治講座視頻等方式，不斷提升干部職工法治意識(shí)。三是依法全面履職，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)商務(wù)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，日常開展各項(xiàng)工作嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決做到“法無授權(quán)不可為”，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到商務(wù)工作方方面面。認(rèn)真貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步深化商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》，探索建立新形勢下的商務(wù)監(jiān)管體制。積極承接自治區(qū)關(guān)于單用途商業(yè)預(yù)付卡、成品油流通跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)建設(shè)。

（二）依法行政制度體系建設(shè)情況。一是推進(jìn)政府治理法治化規(guī)范化程序化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施和協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)， 在相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)上均與財(cái)政、發(fā)改等部門共同討論研究后上報(bào)批復(fù)執(zhí)行。二是依法制定文件。對(duì)今年起草的《關(guān)于支持昌吉州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干措施（試行）》《關(guān)于支持商貿(mào)單位提升市場競爭力的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等文件，嚴(yán)格落實(shí)合法性審核，合法性審查率達(dá)100%。按要求，及時(shí)開展法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。三是認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案。今年以來共收到人大代表、政協(xié)委員建議提案12件，已按時(shí)辦結(jié)，答復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。四是重視發(fā)揮法律顧問作用。在重大項(xiàng)目執(zhí)行、重大展會(huì)特裝、政府服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)等方面征求法律顧問意見，確保各項(xiàng)決策合法合規(guī)。五是持續(xù)深化主動(dòng)公開，著力回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。聚焦商務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主責(zé)，公開行政審批手續(xù)流程，今年以來公開規(guī)范性文件、解讀政策12件，人大代表建議、政協(xié)委員提案12件、主動(dòng)公開發(fā)布信息36條。

（三）依法履行部門職責(zé)，深化“放管服”改革情況。一是抓好營商環(huán)境工作。立足商務(wù)部門職責(zé)，做好招商引資項(xiàng)目前期對(duì)接和跟進(jìn)服務(wù)工作，不斷提升辦事透明度和工作效率，全年共執(zhí)行招商引資項(xiàng)目631個(gè)，落實(shí)到位資金1215.96億元，同比增長16.13%。重點(diǎn)跟蹤服務(wù)17個(gè)商貿(mào)流通項(xiàng)目，開復(fù)工率100%。二是做好行政許可工作。辦理新建加油站2座，為新建成加油站發(fā)放成品油零售經(jīng)營許可證書10份，辦理加油站變更業(yè)務(wù)27項(xiàng)、批準(zhǔn)證書延期業(yè)務(wù)9項(xiàng)、改擴(kuò)建業(yè)務(wù)2項(xiàng)，辦結(jié)率100%。行政效率明顯提高，沒有超期辦結(jié)的情況出現(xiàn)，也沒有出現(xiàn)因辦理時(shí)間過長受到群眾投訴的情況。三是建立外經(jīng)貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)長效機(jī)制。對(duì)全州外經(jīng)貿(mào)企業(yè)運(yùn)營情況進(jìn)行走訪調(diào)研，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)溝通聯(lián)系；新增外資企業(yè)3家，合同外資18億元，實(shí)際利用外資1.6億元。組織企業(yè)參加哈中展、烏中展、進(jìn)博會(huì)等國內(nèi)國際展會(huì)20場次，創(chuàng)歷年之最，獲取外貿(mào)訂單4.5億元。組織開展6輪外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)480人次。四是守牢安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)底線，不斷規(guī)范市場秩序。依法依規(guī)開展成品油市場經(jīng)營、拍賣、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)等服務(wù)和管理，開展綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)10輪次，涉及企業(yè)兩百余家，提出整改建議337條，配合有關(guān)部門加強(qiáng)餐飲企業(yè)燃?xì)獍踩麄饕龑?dǎo)，發(fā)放宣傳資料4000余份。

（四）全面履行普法主體責(zé)任。深入開展“4·15”全民國家安全教育日、國家第六個(gè)憲法宣傳周、自治區(qū)第二十個(gè)憲法法律宣傳月等主題活動(dòng)，結(jié)合普法依法治理工作和單位實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)誰執(zhí)法誰普法普法責(zé)任制，對(duì)內(nèi)抓好憲法、民法典、行政法、許可法、處罰法及黨章、準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，組織公職人員積極參與法宣在線平臺(tái)日常學(xué)法和各類競賽考試活動(dòng)，進(jìn)一步提升部門法制化、規(guī)范化水平。對(duì)外抓好服務(wù)管理對(duì)象法律法規(guī)政策宣傳普及，利用大型商超、市場、餐飲場所等人員密集場所，多層次多角度宣傳了對(duì)外貿(mào)易法、外商投資法等與商務(wù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。

二、存在的問題

商務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)工作雖然取得了一定進(jìn)展和成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是法律學(xué)習(xí)不夠深入，在全面推進(jìn)法治教育上，利用法治講座、日常學(xué)法等形式開展法治宣傳教育的針對(duì)性不強(qiáng)，長效性不足；二是法治責(zé)任落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)各縣市商務(wù)部門和下屬事業(yè)單位法治工作指導(dǎo)和管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是法治宣傳不夠深廣，對(duì)群眾和商務(wù)領(lǐng)域服務(wù)對(duì)象開展法制宣傳教育缺乏深度廣度，群眾和服務(wù)對(duì)象的普法實(shí)效性還需進(jìn)一步提升。

三、2024年工作安排和打算

（一）強(qiáng)化法治宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法不少于4次，黨員干部全年集中學(xué)法不少于6次。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)和市場建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)相關(guān)法律法規(guī)，樹立依法行政思維，依法履行成品油銷售監(jiān)管職責(zé)。抓好商務(wù)系統(tǒng)工作人員學(xué)法用法，建立普法清單，組織開展干部常態(tài)化學(xué)法機(jī)制。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。把法治建設(shè)作為謀劃部署全局工作的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)和必備素質(zhì)。研究制定法治建設(shè)工作方案等，把責(zé)任分解壓實(shí)到人，堅(jiān)持商務(wù)普法、依法行政一體推進(jìn)。組織機(jī)關(guān)人員通過新疆干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和“法宣在線”平臺(tái)學(xué)法考法，著力提高法治素養(yǎng)和依法行政能力。加大對(duì)監(jiān)管對(duì)象法治建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

（三）依法全面履行部門職責(zé)和行政職權(quán)。全面落實(shí)州黨委依法治州工作部署，積極推進(jìn)涉及州商務(wù)局法治政府建設(shè)的年度各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單運(yùn)行的動(dòng)態(tài)管理，確保行政權(quán)力有序運(yùn)行。促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，堅(jiān)持重監(jiān)管、慎處罰，聚焦單用途商業(yè)預(yù)付卡、新車銷售、二手車經(jīng)營銷售及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)等事關(guān)群眾消費(fèi)安全和合法權(quán)益領(lǐng)域，通過“雙隨機(jī)、一公開”和事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)指導(dǎo)開展商務(wù)領(lǐng)域市場秩序執(zhí)法監(jiān)管，確保行政執(zhí)法有力度、有溫度。

（四）嚴(yán)格履行重大行政決策程序。規(guī)范重大行政決策程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、合法性審查、集體討論決定等法定程序制度。進(jìn)一步建立健全合法性審查機(jī)制，切實(shí)規(guī)范全局合法性審查和公平競爭審查工作。同時(shí)做好法律顧問的日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，有效發(fā)揮法律顧問職能作用，確保各項(xiàng)決策于法有據(jù)、合法合規(guī)

昌吉州商務(wù)局

2024年1月17日