今年以來，昌吉州商務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆時(shí)的重要講話和重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行政共同推進(jìn)，以促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域依法治理和激發(fā)市場主體活力為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，較好落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，現(xiàn)將2024年法治建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、法治建設(shè)工作情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況。將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記聽取自治區(qū)黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報(bào)發(fā)表重要講話精神、黨內(nèi)法規(guī)等法律法規(guī)列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新論述新要求，定期組織黨員干部學(xué)習(xí)。截至目前，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法7次，局長辦公會(huì)學(xué)法14次，組織全局黨員干部集中組織學(xué)法24次，舉辦法律法規(guī)專題講座培訓(xùn)2次，開展商務(wù)干部普法考試1輪次。

（二）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。做到重大工作任務(wù)、重大改革舉措全過程跟進(jìn)落實(shí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭學(xué)法守法遵法用法，在中心組學(xué)習(xí)研討時(shí)帶頭發(fā)言，在全體干部大會(huì)上進(jìn)行宣講。主要領(lǐng)導(dǎo)開展習(xí)近平法治思想培訓(xùn)專題學(xué)習(xí)2次。局黨組專題研究制定商務(wù)領(lǐng)域普法依法治理工作要點(diǎn)，制定商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，明確了普法責(zé)任清單，把法治建設(shè)融入商務(wù)工作全過程。

（三）落實(shí)全面深化改革任務(wù)。做好十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)招商引資工作，全州落實(shí)招商引資到位資金同比增長17.3%，排名全疆前列。圍繞自治區(qū)十大產(chǎn)業(yè)集群和自治州24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目369個(gè)。做好公路口岸+屬地直通工作，與烏昌海關(guān)對接支持中糧糧油、益海糧油申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)加工資質(zhì)，壓縮檢驗(yàn)檢疫審批時(shí)限，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。烏拉斯臺口岸近5年來首次規(guī)模通關(guān)過貨。加強(qiáng)與司法系統(tǒng)的交流合作，申報(bào)成立中國貿(mào)促會(huì)（昌吉）中亞調(diào)解中心，為企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、高效化解糾紛提供從爭端預(yù)防到解決的多元化、一站式、全鏈條商事法律服務(wù)。

（四）加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，服務(wù)商貿(mào)企業(yè)。深入貫徹落實(shí)《昌吉州實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2023-2025)》和《昌吉州優(yōu)化營商環(huán)境2024年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。做好行政許可工作，辦理新建加油站14座，為新建成加油站發(fā)放成品油零售經(jīng)營許可證書21份，辦理成品油零售經(jīng)營變更132個(gè)，辦結(jié)率100%。行政效率明顯提高，沒有超期辦結(jié)的情況出現(xiàn)，也沒有出現(xiàn)群眾投訴的情況。建立外經(jīng)貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)長效機(jī)制，打造全州首個(gè)外貿(mào)企業(yè)綜合服務(wù)平臺，為中小型生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)提供一站式服務(wù)；以縣市（園區(qū)）為單位組織開展政策解讀培訓(xùn)300余人；新培育外貿(mào)企業(yè)15家。組織口岸聯(lián)檢單位，共同簽訂《烏拉斯臺口岸聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制》，為通關(guān)過貨保駕護(hù)航。

（五）全面推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》, 大力開展誠信文化宣傳活動(dòng)，結(jié)合日常調(diào)研走訪向商貿(mào)流通企業(yè)宣傳誠信經(jīng)營的重要性，提高企業(yè)誠信水平。通過組織線上線下相結(jié)合的宣講和宣傳資料的發(fā)放等方式，使商貿(mào)流通行業(yè)充分認(rèn)識到誠信是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。組織全州商務(wù)系統(tǒng)干部職工深入各大商場、超市，積極宣傳“誠信建設(shè)”的重大意義，通過推進(jìn)商超領(lǐng)域信用示范建設(shè)，營造守信重信氛圍，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)信用體系建設(shè)。

（六）深化“5532”大調(diào)解體系建設(shè)，規(guī)范開展信訪工作。深入推進(jìn)信訪工作法治化，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《信訪工作條例》《昌吉州信訪事項(xiàng)復(fù)盤溯源工作機(jī)制》，堅(jiān)持依法規(guī)范開展信訪工作，及時(shí)有效處理12345轉(zhuǎn)辦件、群眾來信來訪等信訪投訴舉報(bào)事項(xiàng)，及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率均達(dá)到100%。

（七）強(qiáng)化重大行政決策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行決策承辦、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體決定、決策公布、執(zhí)行和調(diào)整等規(guī)定，依法保障公民、法人和其他組織知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，合法性審查率達(dá)100%。重視發(fā)揮法律顧問作用，在重大項(xiàng)目執(zhí)行、重大展會(huì)特裝、政府服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)等方面征求法律顧問意見，確保各項(xiàng)決策合法合規(guī)，制定《昌吉州商務(wù)局合同審批表》，認(rèn)真落實(shí)審核流程，全年共審查合同60余件，解答各類咨詢120余次。

（八）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。守牢商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)底線，不斷規(guī)范市場秩序。依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)、餐飲安全、環(huán)境安全檢查指導(dǎo)5輪次，共檢查加油站、大型商超、餐飲企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)231家，發(fā)現(xiàn)問題190個(gè)，已全部整改完畢。深入貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，成立政策研究法規(guī)科，加大行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督與司法行政外部監(jiān)督的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，防止行政復(fù)議、行政訴訟等事件發(fā)生。深入學(xué)習(xí)新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》，認(rèn)真履行行政復(fù)議答復(fù)職責(zé)，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效。落實(shí)《昌吉州行政應(yīng)訴行政復(fù)議工作管理辦法》，邀請法律顧問開展行政應(yīng)訴行政復(fù)議工作專題講座2次，傳達(dá)學(xué)習(xí)全州行政訴訟敗訴案件中的典型案例匯編。

（九）依法接受行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)《昌吉州人民政府深入推進(jìn)法治政府建設(shè)主動(dòng)接受人大代表監(jiān)督辦法》，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。2024年共收到人大代表、政協(xié)委員建議提案7件，已按時(shí)辦結(jié)，答復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。落實(shí)政府信息公開制度，依法推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。在政府門戶網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開行政執(zhí)法、商務(wù)政策法規(guī)等熱點(diǎn)信息，以信息公開助力高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)企業(yè)和群眾，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾期盼，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。聚焦商務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主責(zé)，公開行政審批手續(xù)流程，主動(dòng)公開發(fā)布信息25條。

（十）加強(qiáng)法治宣傳報(bào)道。深入開展“4·15”全民國家安全教育日，憲法宣傳周等重大活動(dòng)，結(jié)合普法依法治理工作和單位實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制，對內(nèi)抓好憲法、民法典、行政法、許可法、處罰法及黨章、準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，組織公職人員積極參與法宣在線平臺日常學(xué)法和各類競賽考試活動(dòng)，進(jìn)一步提升部門法治化、規(guī)范化水平。對外抓好服務(wù)管理對象法律法規(guī)政策宣傳普及，利用大型商超、市場、餐飲場所等人員密集場所，多層次多角度宣傳了對外貿(mào)易法、外商投資法等與商務(wù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。

二、存在的問題

一是堅(jiān)持以法治思維貫穿商務(wù)工作各領(lǐng)域全過程還不到位，法治責(zé)任落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)，對各縣市商務(wù)部門和下屬事業(yè)單位法治工作指導(dǎo)和管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是法律學(xué)習(xí)不夠深入，在全面推進(jìn)法治教育上，利用法治講座、日常學(xué)法等形式開展法治宣傳教育的針對性不強(qiáng)，長效性不足。

三、下一步工作安排和打算

（一）認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。把法治建設(shè)作為謀劃部署全局工作的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)和必備素質(zhì)。研究制定法治建設(shè)工作方案等，把責(zé)任分解壓實(shí)到人，堅(jiān)持商務(wù)普法、依法行政一體推進(jìn)。組織機(jī)關(guān)人員通過新疆干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和“法宣在線”平臺學(xué)法考法，著力提高法治素養(yǎng)和依法行政能力。加大對監(jiān)管對象法治建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

（二）依法全面履行部門職責(zé)和行政職權(quán)。全面落實(shí)州黨委依法治州工作部署，積極推進(jìn)涉及州商務(wù)局法治政府建設(shè)的年度各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力清單和責(zé)任清單運(yùn)行的動(dòng)態(tài)管理，確保行政權(quán)力有序運(yùn)行。促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，堅(jiān)持重監(jiān)管、慎處罰，聚焦單用途商業(yè)預(yù)付卡、新車銷售、二手車經(jīng)營銷售及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)等事關(guān)群眾消費(fèi)安全和合法權(quán)益領(lǐng)域，通過“雙隨機(jī)、一公開”和事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)指導(dǎo)開展商務(wù)領(lǐng)域市場秩序執(zhí)法監(jiān)管，確保行政執(zhí)法有力度、有溫度。

（三）嚴(yán)格履行重大行政決策程序。規(guī)范重大行政決策程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、合法性審查、集體討論決定等法定程序制度。進(jìn)一步建立健全合法性審查機(jī)制，切實(shí)規(guī)范全局合法性審查和公平競爭審查工作。同時(shí)做好法律顧問的日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，有效發(fā)揮法律顧問職能作用，確保各項(xiàng)決策于法有據(jù)、合法合規(guī)。

（四）強(qiáng)化法治宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)和商貿(mào)流通、外經(jīng)貿(mào)相關(guān)法律法規(guī)，樹立依法行政思維，依法履行成品油銷售監(jiān)管職責(zé)。抓好商務(wù)系統(tǒng)工作人員學(xué)法用法，建立普法清單，組織推行干部常態(tài)化學(xué)法機(jī)制。