一、起草背景

黨的二十大報告指出，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議明確，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。為深入貫徹黨的二十大精神，按照年初商務(wù)部提出實(shí)施“2023消費(fèi)提振年”行動以及自治區(qū)、州提出開展“2023消費(fèi)促進(jìn)年”活動安排部署，加強(qiáng)消費(fèi)促進(jìn)工作的統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)發(fā)揮縣市（園區(qū)）及各職能部門促消費(fèi)作用，我州研究出臺《昌吉州2023年社會消費(fèi)品零售增長行動工作方案》，推出一系列促消費(fèi)措施，持續(xù)發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

二、決策依據(jù)

根據(jù)《2023年自治區(qū)恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)工作實(shí)施方案》（新發(fā)改就業(yè)〔2023〕167號）及《2023年昌吉州恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)十條措施》（昌州發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2023〕5號）。

三、出臺目的

《昌吉州2023年社會消費(fèi)品零售增長行動工作方案》全面貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)、州關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)有關(guān)精神，以社會消費(fèi)品零售總額增長為工作目標(biāo)，找準(zhǔn)消費(fèi)市場運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和堵點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，形成消費(fèi)工作合力。

四、主要內(nèi)容

《昌吉州2023年社會消費(fèi)品零售增長行動工作方案》從包聯(lián)工作機(jī)制、開展系列促消費(fèi)活動、加大政策支持、企業(yè)培育、做好商貿(mào)體系支撐等五個方面提出針對性、操縱性強(qiáng)的工作舉措，推動促消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動，助推我州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其主要內(nèi)容概括為五個方面：

（一）建立包聯(lián)工作機(jī)制。各縣市（園區(qū)）對照工作任務(wù)細(xì)化工作清單，確保月度、季度和年度目標(biāo)任務(wù)完成。建立重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)（含個體戶）掛鉤聯(lián)系幫扶制度，明確重點(diǎn)企業(yè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系單位和具體聯(lián)系人，常態(tài)化掛鉤幫扶企業(yè)。

（二）開展系列促消費(fèi)活動。各縣市（園區(qū)）、州直相關(guān)部門積極推進(jìn)落實(shí)國家“消費(fèi)提振年”、自治區(qū)“2023消費(fèi)促進(jìn)年”各項(xiàng)活動，開展餐飲、日用百貨、汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)和“以舊換新”、名優(yōu)特產(chǎn)品展銷會等促消費(fèi)活動，以及美食文化節(jié)、電商直播節(jié)和農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動，培育“樂享消費(fèi)·幸福昌吉”“庭州不夜城”等特色促消費(fèi)活動品牌，持續(xù)發(fā)展節(jié)假日消費(fèi)。

（三）加大政策支持。貫徹落實(shí)《2023年自治區(qū)恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)工作實(shí)施方案》《2023年自治州恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)十條措施》，鼓勵縣市（園區(qū)）制定出臺擴(kuò)大消費(fèi)若干政策及培育扶持商貿(mào)企業(yè)相關(guān)措施。對批零住餐企業(yè)發(fā)展，從企業(yè)納限、銷售獎勵、開拓市場等方面進(jìn)行扶持。

（四）做好企業(yè)培育與監(jiān)測統(tǒng)計(jì)。對在庫限額以上單位開展精準(zhǔn)服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決困難訴求，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場監(jiān)督等部門的溝通協(xié)調(diào)，挖掘納限潛力，抓好達(dá)到限上統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納限入統(tǒng)；建立《納限入統(tǒng)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)培育庫》，培育新增納限企業(yè)100家以上；對新開業(yè)、新成立的企業(yè)做好跟蹤服務(wù)，滿足條件及時推薦入庫；優(yōu)化限下統(tǒng)計(jì)監(jiān)測樣本結(jié)構(gòu)，及時掌握經(jīng)營情況，提高樣本單位的代表性。

（五）利用項(xiàng)目做好商貿(mào)體系支撐。充實(shí)完善《縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目庫》，推進(jìn)縣域商業(yè)設(shè)施提質(zhì)、商貿(mào)市場主體培育、農(nóng)村消費(fèi)市場擴(kuò)容和農(nóng)產(chǎn)品上行能力提升，將納統(tǒng)工作融入項(xiàng)目建設(shè)，推動新增落地項(xiàng)目主體及時納限入統(tǒng)。加快電子商務(wù)，加大縣市（園區(qū)）電商直播基地建設(shè)，引進(jìn)培育一批數(shù)字商務(wù)企業(yè)。

五、其他需要解讀的內(nèi)容

為發(fā)揮各職能部門作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新政策舉措，放大政策效應(yīng)，結(jié)合相關(guān)部門工作職責(zé)，制定了《昌吉州社會消費(fèi)品零售增長行動縣市（園區(qū)）及相關(guān)部門職責(zé)》《昌吉州消費(fèi)促進(jìn)重點(diǎn)工作清單》《昌吉州2023年社會消費(fèi)品零售增長行動計(jì)劃表》作為附件，確保目標(biāo)任務(wù)明確，各項(xiàng)政策措施能夠落地落實(shí)。

一是《昌吉州社會消費(fèi)品零售增長行動縣市（園區(qū)）及相關(guān)部門職責(zé)》。明確各縣市（園區(qū)）、州直相關(guān)部門的橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，從出臺政策措施、爭取資金支持、培育納限入統(tǒng)、促進(jìn)各類消費(fèi)活動重心與社會消費(fèi)品零售總額相關(guān)度較高的行業(yè)及單位聚焦，切實(shí)發(fā)揮各職能部門促消費(fèi)作用。

二是《昌吉州消費(fèi)促進(jìn)重點(diǎn)工作清單》。明確各縣市（園區(qū)）、州直相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定出臺各項(xiàng)促消費(fèi)政策措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動舉辦系列促消費(fèi)活動。

三是《昌吉州2023年社會消費(fèi)品零售增長行動計(jì)劃表》。明確各縣市（園區(qū)）建立《納限入統(tǒng)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)培育庫》，培育新增納限企業(yè)100家以上，壯大限上單位數(shù)量與質(zhì)量。

政策解讀主體：

昌吉州商務(wù)局

政策解讀責(zé)任人

第一責(zé)任人：王軍棠（州商務(wù)局黨組副書記、局長）

日常解讀人：林海明（州商務(wù)局消費(fèi)促進(jìn)和電子商務(wù)科副科長）

聯(lián)系電話：0994-2267890