第一章  總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范石油成品油零售經(jīng)營資格審批管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（2019修正）、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）、《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商運函〔2019〕659號）、《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13號）、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<石油成品油流通行業(yè)管理工作指引>的通知》（商辦消費函〔2020〕439號）和有關(guān)法律法規(guī)、標準要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱石油成品油（以下簡稱成品油）是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。成品油零售經(jīng)營是指通過成品油零售網(wǎng)點（以下簡稱加油站）從事終端銷售成品油的經(jīng)營行為。

第三條 成品油零售經(jīng)營實施許可管理，從事成品油零售經(jīng)營活動，應(yīng)當取得成品油零售經(jīng)營資格。

第四條 各地（州、市）人民政府（行政公署）指定部門（以下簡稱審批部門）負責成品油零售經(jīng)營資格審批管理。自治區(qū)商務(wù)廳依據(jù)“三定”職責對本辦法中涉及的成品油零售經(jīng)營資格審批管理工作進行指導和監(jiān)督。

第二章  成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃

第五條 自治區(qū)商務(wù)廳指導各地（州、市）審批部門按照“多規(guī)合一”的要求，根據(jù)實際，科學規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)加油站網(wǎng)點布局。

第六條 自治區(qū)商務(wù)廳統(tǒng)籌各地（州、市）需求實際，會商自治區(qū)發(fā)展改革、自然資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原等部門，編制自治區(qū)成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。

第七條 加油站規(guī)劃布點遵循“安全有序、滿足供應(yīng)、節(jié)約資源、合理配置”的原則，具體應(yīng)按以下標準設(shè)置：

（一）城區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)）加油站服務(wù)半徑不小于0.9公里；

（二）高速公路沿線加油站設(shè)立應(yīng)與高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置相匹配，原則上每百公里不超過2對；

（三）普通國道、省道加油站每百公里不超過6對（12座），即相鄰加油站車行距離原則上不低于8公里；

（四）縣鄉(xiāng)道公路沿線加油站每百公里不超過10座，即相鄰加油站車行距離原則上不低于10公里，在總量符合要求的前提下，途經(jīng)村鎮(zhèn)的路段，可根據(jù)實際需要，適當增設(shè)加油站布點，增設(shè)的加油站與相鄰加油站車行距離原則上不低于5公里。

第八條 各地可出臺具體措施，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站可使用存量集體建設(shè)用地的政策。

第三章  加油站建設(shè)規(guī)劃確認

第九條 加油站建設(shè)（新建、遷建）須通過符合當?shù)爻善酚土闶垠w系發(fā)展規(guī)劃的確認程序，收費公路服務(wù)區(qū)加油站依據(jù)自治區(qū)國（省）干線收費公路服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃辦理規(guī)劃確認手續(xù)。

第十條 在公路上需增設(shè)或者改造平面交叉道口的加油站應(yīng)符合公路管理相關(guān)要求，辦理涉路施工許可。

第十一條 加油站建設(shè)規(guī)劃確認的申報與辦理。

（一）申請加油站建設(shè)規(guī)劃確認的企業(yè)，向?qū)徟块T提出申請；經(jīng)審批部門審核，對符合規(guī)劃且具備建設(shè)條件的，經(jīng)公示（不少于5個工作日）無異議后，下達規(guī)劃確認文件。

（二）加油站建設(shè)規(guī)劃確認應(yīng)提交的材料：

1.《加油站建設(shè)申請表》（附件1）；

2.企業(yè)建設(shè)加油站的申請文件（包括請示理由、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、項目單位或業(yè)主、資金來源等）；

3.擬建設(shè)地段的加油站現(xiàn)狀圖，須準確標注距離擬建站處最近的加油站位置；

4.自然資源部門出具的加油站建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書或土地出讓成交確認書（合同）。

第十二條 加油站規(guī)劃確認文件有效期2年。自批復(fù)之日起，2年內(nèi)未完成建設(shè)的加油站，應(yīng)向?qū)徟块T說明未建成原因并申請延期，延期不超過1年。

第十三條 未經(jīng)審批部門批準，擅自調(diào)整規(guī)劃網(wǎng)點或不按規(guī)劃點位建設(shè)的，不得辦理各項審批手續(xù)。

第四章 成品油零售經(jīng)營資格的申請與辦理

第十四條 申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合當?shù)爻善酚土闶垠w系發(fā)展規(guī)劃，取得規(guī)劃確認文件；

（二）加油站的設(shè)計、施工符合相應(yīng)的國家標準和自治區(qū)《反恐怖防范設(shè)置規(guī)范 加油、加氣站》地方標準；

（三）成品油零售企業(yè)的設(shè)立和加油站建設(shè)應(yīng)符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SB/T10390）要求；

（四）經(jīng)營設(shè)施近 3 年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故；

（五）申請主體無偷稅漏稅、商標侵權(quán)等嚴重違法失信行為。

第十五條 成品油零售經(jīng)營資格許可的申報程序。

取得加油站建設(shè)規(guī)劃確認文件的企業(yè)，到相關(guān)部門辦理建設(shè)手續(xù)；加油站建設(shè)竣工后，企業(yè)向?qū)徟块T提交申請材料，符合條件的頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》。

第十六條 申領(lǐng)《成品油零售經(jīng)營批準證書》應(yīng)提交的材料：

（一）《成品油零售經(jīng)營資格申請表》（附件2）；

（二）企業(yè)出具的申請文件（須說明企業(yè)基本情況、符合申請條件的說明、加油站建設(shè)情況及具體經(jīng)營方案等）；

（三）審批部門核發(fā)的加油站建設(shè)規(guī)劃確認文件復(fù)印件；

（四）法定代表人或企業(yè)負責人身份證復(fù)印件；

（五）電子營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（六）加油站及其配套設(shè)施的不動產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件或自然資源部門出具的土地使用批準確認文件復(fù)印件；

（七）建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證書（僅針對城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的加油站）、建筑工程施工許可證書和建筑工程質(zhì)量驗收文件復(fù)印件；

（八）納入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》的加油站建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)、竣工環(huán)境保護驗收報告；

（九）建筑工程消防驗收文件復(fù)印件；

（十）《危險化學品經(jīng)營許可證》副本復(fù)印件；

（十一）防雷裝置驗收文件復(fù)印件；

（十二）加油機及儲油罐合格證復(fù)印件；

（十三）安全生產(chǎn)崗位人員《安全合格證書》復(fù)印件。

收費公路加油站經(jīng)營企業(yè)申領(lǐng)《成品油零售經(jīng)營批準證書》，對加油站及其配套設(shè)施的不動產(chǎn)權(quán)屬證書暫以容缺，經(jīng)營企業(yè)取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》后，應(yīng)在兩年內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)權(quán)屬證書并及時送達審批機關(guān)。

第十七條 加油站建成經(jīng)營后，以租賃或轉(zhuǎn)讓等形式改變經(jīng)營主體的，原成品油零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)交回《成品油零售經(jīng)營批準證書》正副本原件，新的經(jīng)營單位須重新申請成品油零售經(jīng)營資格，租賃或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營應(yīng)提交的申請材料：

（一）《成品油零售經(jīng)營資格申請表》（附件2）；

（二）企業(yè)出具的申請文件（須說明企業(yè)基本情況、符合申請條件的說明、加油站具體經(jīng)營方案等）；

（三）法定代表人或企業(yè)負責人身份證復(fù)印件；

（四）電子營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）加油站及配套設(shè)施的不動產(chǎn)權(quán)屬證書或產(chǎn)權(quán)證明文件復(fù)印件；

（六）《危險化學品經(jīng)營許可證》副本復(fù)印件；

（七）有效期內(nèi)的防雷裝置檢測報告復(fù)印件；

（八）安全生產(chǎn)崗位人員的資格證明復(fù)印件；

（九）屬租賃經(jīng)營的，應(yīng)提供租賃合同原件；加油站及配套設(shè)施轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提供經(jīng)過公證的、有效的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

以租賃形式經(jīng)營的加油站，須在《成品油零售經(jīng)營批準證書》上標注“租賃經(jīng)營”字樣。成品油零售經(jīng)營資格注銷后由同一經(jīng)營主體再次申請零售經(jīng)營資格且符合申請條件的，可參照本條規(guī)定予以辦理。

第十八條 原址改、擴建加油站，由審批部門收回加油站《成品油零售經(jīng)營批準證書》正副本原件并留存加油站原貌彩色照片，對符合條件的辦理同意改、擴建批復(fù)手續(xù)。

第五章 成品油零售經(jīng)營批準證書的頒發(fā)與變更

第十九條 《成品油零售經(jīng)營批準證書》由自治區(qū)商務(wù)廳確定格式并統(tǒng)一印制，審批部門負責核定證書編號并頒發(fā)。

第二十條 《成品油零售經(jīng)營批準證書》變更的申報與辦理。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)涉及企業(yè)名稱變更、企業(yè)法定代表人（或負責人）變更（投資主體和經(jīng)營主體發(fā)生變化的除外）或行政區(qū)劃名稱地址變更事項，向?qū)徟块T提出申請，審核通過后換發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》。

第二十一條 《成品油零售經(jīng)營批準證書》有效期不超過5年。屬租賃經(jīng)營的，證書有效期不得超過租賃合同終止日期。企業(yè)應(yīng)當在有效期屆滿前30日內(nèi)向?qū)徟块T提出申請，對繼續(xù)符合許可條件的，審批部門應(yīng)當在有效期屆滿前換發(fā)新證。申請延續(xù)成品油零售經(jīng)營資格需提交《成品油零售經(jīng)營批準證書變更、補辦、到期換證申請表》（附件3）、《成品油零售經(jīng)營批準證書》副本、有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照和《危險化學品經(jīng)營許可證》、防雷裝置檢測報告、加油裝置計量檢測報告等材料，屬租賃經(jīng)營的還需提供租賃合同。

第二十二條  企業(yè)遺失《成品油零售經(jīng)營批準證書》的，應(yīng)當在注冊地公開發(fā)行的報紙聲明作廢后，向?qū)徟块T提出補辦申請，同時需提交《成品油零售經(jīng)營批準證書》復(fù)印件，屬租賃經(jīng)營的還需提供租賃合同。審批部門審核通過后補發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》。

第六章　成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格注銷

第二十三條 成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營，應(yīng)到審批部門辦理經(jīng)營資格暫停或注銷手續(xù)。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)一般不得超過6個月，確有特殊原因的，經(jīng)審批部門同意，可適當延長歇業(yè)時間。

第二十四條 成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)的辦理程序。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)，向?qū)徟块T提交申請，交回《成品油零售經(jīng)營批準證書》正副本。成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，到審批部門領(lǐng)回《成品油零售經(jīng)營批準證書》。

第二十五條 注銷成品油零售經(jīng)營資格的申報辦理程序。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向?qū)徟块T提交注銷申請，交回《成品油零售經(jīng)營批準證書》正副本。審批部門審核通過后向社會公告。

第七章 成品油零售經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格年度檢查

第二十六條 審批部門每年組織對成品油零售經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格的年度檢查。

第二十七條 年度檢查期間，成品油零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，向?qū)徟块T提交以下材料：

（一）《成品油零售經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表》（附件4）；

（二）《成品油零售經(jīng)營批準證書》副本；

（三）電子營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）《危險化學品經(jīng)營許可證》副本復(fù)印件；

（五）上年度成品油購進、銷售情況審計報告或報表復(fù)印件，稅務(wù)部門出具的成品油購銷納稅憑證復(fù)印件；

（六）加油站的產(chǎn)權(quán)證明文件復(fù)印件；

（七）企業(yè)出具的上年度在質(zhì)量、計量、消防、安全、環(huán)保、防雷等方面是否存在違法違規(guī)問題以及整改情況的說明。

第二十八條 年度檢查合格企業(yè)，由審批部門在《成品油零售經(jīng)營批準證書》副本上加蓋“成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查合格專用章”。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)年度檢查工作，應(yīng)在每年6月底之前完成。審批部門應(yīng)將年度檢查結(jié)果向自治區(qū)商務(wù)廳報備。

第二十九條 年度檢查不合格的成品油零售經(jīng)營企業(yè)，由審批部門責令其在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。

第八章　成品油零售經(jīng)營申請的受理審查及期限

第三十條 審批部門在申請材料齊全或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應(yīng)當受理成品油零售經(jīng)營許可申請，同時向企業(yè)下達書面受理通知單。

第三十一條 審批部門不受理成品油零售經(jīng)營許可申請，應(yīng)當出具加蓋專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證。

第三十二條 審批部門認為申請材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當場或5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第三十三條 審批部門收到企業(yè)申報材料之日起，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成審批。

第三十四條 審批部門應(yīng)當在辦公場所或網(wǎng)站公告成品油零售經(jīng)營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄。

第三十五條 申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，審批部門應(yīng)當作出不予受理或者不予許可的決定。申請人在一年內(nèi)不得再次申請成品油零售經(jīng)營許可。

第九章　監(jiān)督管理

第三十六條 自治區(qū)商務(wù)廳加強對各地（州、市）成品油零售經(jīng)營資格審批工作的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法違規(guī)行為。

第三十七條 各級成品油流通管理職責部門要會同本級自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、公安、消防、氣象等部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法對成品油零售經(jīng)營單位和經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；要督促成品油零售經(jīng)營企業(yè)建立購銷和出入庫臺賬制度，完善油品來源、檢驗報告、檢查記錄等憑證材料檔案。各地要建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，定期組織開展對成品油零售企業(yè)的專項檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為由各有關(guān)部門按職責依法依規(guī)查處。

第三十八條 成品油零售經(jīng)營企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)工作負主體責任。各級成品油經(jīng)營管理職責部門要指導督促轄區(qū)成品油零售經(jīng)營企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責任體系，健全完善安全生產(chǎn)管理制度、風險防控機制和隱患排查治理機制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)標準，不斷強化安全生產(chǎn)防范措施，有效提升自主管理安全生產(chǎn)能力水平，牢牢守住安全底線。

第三十九條 各地（州、市）人民政府（行政公署）對轄區(qū)內(nèi)成品油流通管理負總責，要按照法律法規(guī)和自治區(qū)黨委、人民政府確定的職責分工，明確屬地各部門成品油零售經(jīng)營安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，強化安全生產(chǎn)源頭防范，建立安全生產(chǎn)日常抽查、檢查及專項檢查制度，切實落實安全生產(chǎn)屬地管理責任。

第四十條 審批部門要立足成品油流通行業(yè)管理職能，落實行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)管理責任，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)管理規(guī)范要求，完善配套落實制度，將安全合規(guī)作為市場準入的前置條件，組織開展轄區(qū)內(nèi)成品油零售經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查。

第四十一條 各地要建立健全成品油零售企業(yè)信用記錄，將未建立購銷臺賬、不合規(guī)經(jīng)營的成品油零售企業(yè)列入“黑名單”管理，依法依規(guī)加大曝光力度，提升信用監(jiān)管效能。

第四十二條 《成品油零售經(jīng)營批準證書》有效期屆滿企業(yè)未提出延續(xù)申請的，無故不參加年度檢查或檢查不合格且限期整改不到位的，以及其它不符合成品油零售經(jīng)營許可條件的，由發(fā)證機關(guān)依法依規(guī)注銷其《成品油零售經(jīng)營批準證書》，同時通報其他有關(guān)發(fā)證機關(guān)。

第四十三條 成品油零售經(jīng)營企業(yè)經(jīng)審批部門批準并向當?shù)毓膊块T報備后，可以在救災(zāi)、災(zāi)后重建以及重大工程等特定領(lǐng)域使用撬裝式成品油零售裝置，并在批準使用時限到期后撤除。禁止未依法取得危險化學品經(jīng)營許可證、未經(jīng)批準或未按批準要求使用撬裝式裝置從事成品油零售經(jīng)營活動。按照“誰審批、誰負責”的原則，做好撬裝式成品油零售裝置使用相應(yīng)安全指導和監(jiān)督管理工作。

第十章　附則

第四十四條  本辦法由自治區(qū)商務(wù)廳負責解釋。

第四十五條  本辦法自2021年10月18日起施行，有效期限5年；自治區(qū)商務(wù)廳制定的與本辦法不一致的相關(guān)文件同時廢止。

附件:1.加油站建設(shè)申請表

2.成品油零售經(jīng)營資格申請表

3.成品油零售經(jīng)營批準證書變更、補辦、到期換證申請表

4.成品油零售經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表

5.加油站歇業(yè)、注銷登記表