當(dāng)事人：呼圖壁縣雙星愛(ài)家百貨超市                                          

法定代表人或負(fù)責(zé)人：孟XX（法人）                                   

住所（住址）：新疆昌吉州呼圖壁縣 

2024年6月3日12時(shí)45分至2024年6月3日13時(shí)35分，呼圖壁縣文化體育廣播電視和旅游局執(zhí)法人員柳超（31050321022）、潘金生（31050321007）在出示執(zhí)法證件后，對(duì)位于呼圖壁縣昌華路新威商城呼圖壁縣雙星愛(ài)家百貨超市執(zhí)法檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人孟x(chóng)x在場(chǎng)，該店正在正常營(yíng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍：日用百貨、文體用品、辦公用品、小五金、兒童玩具、塑料制品、床上用品、針織品、勞保用品、日用家電、衛(wèi)生潔具、箱包、廚具零售、代辦郵政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)（郵件收寄和投遞）。該商行左側(cè)貨架正在售賣《鎧甲勇士1》、《幼兒成長(zhǎng)檔案素材冊(cè)》、《50以內(nèi)加減法》等29本圖書。執(zhí)法人員要求出示《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人孟x(chóng)x告訴執(zhí)法人員，沒(méi)有取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該29本圖書售價(jià)較低、字面粗糙、油墨著色不均勻。執(zhí)法人員做出如下處理：1、當(dāng)場(chǎng)下發(fā)《責(zé)令改正通知書》；2、制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》1份；3、執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拍照取證（兩張）4、經(jīng)電話溝通，取得機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，下發(fā)《證據(jù)先行登記保存通知書》1份。

6月4日，呼圖壁縣雙星愛(ài)家百貨超市法人孟x(chóng)x到我局接受調(diào)查詢問(wèn)，對(duì)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行了陳述，確認(rèn)了當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的事實(shí)，陳述了出版物數(shù)量共29本，均是3年前該店轉(zhuǎn)讓時(shí)的存貨，無(wú)法提供進(jìn)銷貨憑證，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查照片及現(xiàn)場(chǎng)檢查錄像進(jìn)行簽字確認(rèn)，并提供了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件等材料。

6月5日，我局對(duì)該店售賣的29本出版物進(jìn)行鑒定。

6月6日，我局依法進(jìn)行立案調(diào)查。

7月23日，根據(jù)鑒定結(jié)果，該店售賣的29本出版物中其中15本出版物為未經(jīng)著作權(quán)人許可，向公眾發(fā)行其作品。

經(jīng)調(diào)查查明：當(dāng)事人呼圖壁縣雙星愛(ài)家百貨超市（孟x(chóng)x）在沒(méi)有取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)；未經(jīng)著作權(quán)人許可，向公眾發(fā)行其作品。因當(dāng)事人無(wú)法出示進(jìn)銷貨單據(jù)，無(wú)法確認(rèn)其違法經(jīng)營(yíng)額。當(dāng)事人無(wú)從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備。

當(dāng)事人呼圖壁縣雙星愛(ài)家百貨超市（孟x(chóng)x）在沒(méi)有取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)；未經(jīng)著作權(quán)人許可，向公眾發(fā)行其作品，違反了《出版管理?xiàng)l例》第三十五條第二項(xiàng)、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第二十條第三項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十一條、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第五十三條第一項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處罰。

參照《新疆維吾爾自治區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)（出版物）》第三十一項(xiàng)目第一種情形，當(dāng)事人無(wú)從輕、減輕、從重和不予行政處罰情形，應(yīng)當(dāng)給予一般處罰。

2024年8月5日，已直接送達(dá)的方式向當(dāng)事人送達(dá)了編號(hào)為（呼圖壁縣）文綜罰告字〔2024〕第F-000003號(hào)的《行政處罰事先告知書》一份，告知其擬作出處罰決定的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，擬給予當(dāng)事人1、警告；2、沒(méi)收該店所售出版物29本的行政處罰。截至2024年8月14日，當(dāng)事人對(duì)《行政處罰事先告知書》擬給予的行政處罰沒(méi)有提出申辯和要求聽(tīng)證。

綜上，對(duì)當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)；未經(jīng)著作權(quán)人許可，向公眾發(fā)行其作品的行為責(zé)令改正，決定給予當(dāng)事人如下行政處罰：1.警告；2.沒(méi)收該店所售出版物29本。                                 

當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向呼圖壁縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向呼圖壁縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                呼圖壁縣文化體育廣播電視和旅游局  

                                             2024年8月15日