當(dāng)事人：史xx

住所：新疆奇臺縣吉布庫鎮(zhèn)

2024年5月9日凌晨，奇臺縣文體廣旅局文化市場綜合執(zhí)法隊接到舉報，稱有人私自組織游客昌吉濱湖河牡丹花一日游活動，于2024年5月9日早晨6時20分在奇臺縣城內(nèi)出發(fā)。對此，奇臺縣文體廣旅局文化市場綜合執(zhí)法隊高度重視，奇臺縣文體廣旅局文化市場綜合執(zhí)法隊聯(lián)合公安局、交警大隊、交通局在奇臺縣高速路口進(jìn)行攔截。執(zhí)法人員王宗虎（31050521003）、張國煜（31050521007）在出示執(zhí)法證件亮明身份后，并告知檢查事項，依法對車輛號牌新B47661（黃）的大巴車上進(jìn)行檢查，車輛號牌新B47661（黃）的大巴車旅游組織者史xx在車上，車上有41名游客。

當(dāng)事人陳述：每位旅客收費標(biāo)準(zhǔn)30元，包含往返車費，沒有給游客購買旅游保險，未與游客簽訂旅游合同，餐費自理，前往昌吉濱湖河看牡丹花節(jié)。通過現(xiàn)場調(diào)查，史xx無旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或旅行社分社備案證明，也無導(dǎo)游資質(zhì)，其未與新疆遠(yuǎn)方汽車運輸有限責(zé)任公司簽訂旅游包車合同，僅與車輛號牌新B47661（黃）的大巴車司機(jī)潘xx進(jìn)行電話聯(lián)系，口頭協(xié)議達(dá)成每輛車包車價1500元，無旅游行程單。執(zhí)法人員對現(xiàn)場參與旅游活動的41名游客進(jìn)行勸導(dǎo)和宣傳旅游法律法規(guī)，現(xiàn)場督促史xx當(dāng)場退還全部群眾的每人30元費用后，安排車輛將全部群眾安全送達(dá)各自小區(qū)。

當(dāng)事人涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定，依據(jù)《旅游行政處罰辦法》第二十一條之規(guī)定，2024年5月9日，執(zhí)法人員經(jīng)報局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定對史xx涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，予以立案調(diào)查。

2024年5月9日13時21分，對車輛號牌新B47661（黃）駕駛員霍xx進(jìn)行調(diào)查詢問，據(jù)霍xx陳述，車主是潘xx，我是潘xx雇傭的駕駛員，2024年5月8日，潘xx打電話說，5月9號去昌吉濱湖河看牡丹花，不清楚老板是否與史xx簽訂包車協(xié)議，車上共乘坐游客41人。

2024年5月27日13時00分，對此案昌吉濱湖河一日游活動的組織者史xx進(jìn)行調(diào)查詢問，據(jù)史xx陳述，本人無旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，也無導(dǎo)游資質(zhì)以個人名義通過抖音平臺、小區(qū)業(yè)主微信群、老年舞蹈微信群組織41名旅游者赴昌吉濱湖河牡丹花一日游，并每人收取往返交通費和餐費30元的事實。

以上證據(jù)，已向當(dāng)事人出示，當(dāng)事人均予以認(rèn)可。我局認(rèn)為，上述證據(jù)間相互印證，形成了一套完整有效的證據(jù)鏈，足以認(rèn)定史xx未經(jīng)許可擅自經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為，嚴(yán)重擾亂了旅游市場秩序，違法事實成立，辦案人員建議給予當(dāng)事人史xx行政處罰。

當(dāng)事人史xx未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條，違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款：違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。參照《新疆維吾爾自治區(qū)文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》（旅游）第1種違法行為，違法所得不足10萬元的。沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處2000元以上8000元以下的罰款。應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處罰。

2024年5月30日，本機(jī)關(guān)通過直接送達(dá)的方式向當(dāng)事人送達(dá)了文號為（奇縣）文綜罰告字〔2024〕F-000003號的《行政處罰事先告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利告知了當(dāng)事人，擬給予當(dāng)事人史學(xué)萍罰款人民幣壹萬叁仟元整（13000元）的行政處罰。截止2024年6月7日，當(dāng)事人史xx對《行政處罰事先告知書》擬給予的行政處罰決定沒有提出陳述、申辯，也未要求舉行聽證，故視為當(dāng)事人放棄上述權(quán)利。

綜上所述，決定給予當(dāng)事人史xx如下行政處罰：罰款:人民幣壹萬叁仟元整（13000元）的行政處罰。

你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到新疆奇臺農(nóng)村商業(yè)銀行東大街支行繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一條第（一）項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

你（單位）如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向奇臺縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向奇臺縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

奇臺縣文化體育廣播電視和旅游局

                                          2024年6月7日