近日，《新疆維吾爾自治區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》（下稱《管理辦法》）經(jīng)自治區(qū)第十四屆人民政府常務會議通過，將于2025年3月1日起施行。

第一條 為了規(guī)范和加強文化市場綜合行政執(zhí)法，保障文化安全、意識形態(tài)安全,維護公民、法人和其他組織的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展文化市場綜合行政執(zhí)法活動，適用本辦法。

本辦法所稱文化市場綜合行政執(zhí)法，是指由文化和旅游行政部門依照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,相對集中行使文化、文物、出版、版權、電影、廣播電視、旅游等市場(以下統(tǒng)稱文化市場)領域的行政處罰權以及相關的行政強制權、行政檢查權等行政執(zhí)法職權。

第三條 文化市場綜合行政執(zhí)法工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導,應當遵循公平、公正、公開的原則,建立健全權責一致、協(xié)同高效、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的運行機制。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對文化市場綜合行政執(zhí)法工作的領導,協(xié)調(diào)解決文化市場綜合行政執(zhí)法工作中的重大問題,將文化市場綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費納入本級財政預算。

第五條 縣(市、區(qū))人民政府文化和旅游行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)文化市場綜合行政執(zhí)法工作。

自治區(qū)、州、市(地)人民政府(行政公署)文化和旅游行政部門負責指導、監(jiān)督下級文化和旅游行政部門文化市場綜合行政執(zhí)法工作,依法履行跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、重大案件查處等職責。

第六條 文物、出版、版權、電影、廣播電視主管部門按照各自職責,指導、監(jiān)督文化市場綜合行政執(zhí)法相關工作。

公安、交通運輸、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、應急管理等部門按照各自職責，配合做好文化市場綜合行政執(zhí)法相關工作。

第七條 文化市場綜合行政執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)應當具備良好的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事文化市場綜合行政執(zhí)法工作。

鼓勵和支持執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第八條 縣級以上人民政府文化和旅游行政部門應當建立執(zhí)法人員培訓制度，加強執(zhí)法人員的專業(yè)化建設，每年分級分類組織開展政治理論、法律知識、業(yè)務知識和職業(yè)道德等培訓，提升執(zhí)法人員素質(zhì)能力。

第九條 縣級以上人民政府文化和旅游行政部門應當全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,落實裁量權基準制度和執(zhí)法責任制，制定權責清單，明確執(zhí)法事項、執(zhí)法流程、崗位職責等,使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法標識、執(zhí)法證件和執(zhí)法文書。

第十條 縣級以上人民政府文化和旅游行政部門加強行政執(zhí)法信息化建設，依托自治區(qū)一體化數(shù)據(jù)資源服務平臺，實現(xiàn)文化市場行政執(zhí)法和各類業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通共享，通過大數(shù)據(jù)分析運用移動執(zhí)法系統(tǒng)等信息化手段,提升文化市場綜合行政執(zhí)法效能。

第十一條 縣級以上文物、出版、版權、電影、廣播電視主管部門在源頭監(jiān)管、行政審批事中事后監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為需要執(zhí)法辦案的，應當按照有關規(guī)定移送文化和旅游行政部門依法查處。

第十二條 縣級以上人民政府文化和旅游行政部門對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為以及收到的違法行為線索，應當及時調(diào)查核實;符合立案條件的，應當依法立案查處。

第十三條 縣級以上人民政府文化和旅游行政部門應當全面、客觀、公正的進行調(diào)查取證。執(zhí)法人員在進行調(diào)查取證或者檢查時，不得少于兩人，應當向當事人或者有關人員出示行政執(zhí)法證件，并依法制作詢問、檢查筆錄。

第十四條 案件調(diào)查終結(jié)，應當對調(diào)查結(jié)果進行審查,根據(jù)不同情況,依法作出決定。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，文化和旅游行政部門負責人應當集體討論決定。

第十五條 縣級以上人民政府文化和旅游行政部門因行政執(zhí)法需要,可以依法書面提請其他行政機關協(xié)助開展調(diào)查、提供相關涉案信息、開展聯(lián)合執(zhí)法等。被請求協(xié)助的行政機關在其職權范圍內(nèi)應當依法提供協(xié)助，不能提供協(xié)助的，應當以書面形式及時告知。

第十六條 自治區(qū)、州、市(地)文化和旅游行政部門應當會同有關部門建立健全文化市場綜合行政執(zhí)法跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制?？h級以上人民政府文化和旅游行政部門根據(jù)需要與新疆生產(chǎn)建設兵團各級文化和旅游部門建立互通共享案件線索、協(xié)同聯(lián)動的執(zhí)法協(xié)作機制。

第十七條 縣級以上文物、出版、版權、電影、廣播電視主管部門發(fā)現(xiàn)同級或者下級文化和旅游行政部門的行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?可以書面告知意見，文化和旅游行政部門應當依法予以糾正。

第十八條 縣級以上人民政府文化和旅游行政部門應當向社會公開舉報投訴電話、信箱和電子郵箱地址等，聽取企業(yè)、行業(yè)組織、媒體和社會公眾的意見建議，自覺接受社會監(jiān)督。

第十九條 文化和旅游行政部門及其執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,視情節(jié)輕重予以約談、通報或者依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)對公民、法人或者其他組織的投訴、舉報等不按照規(guī)定調(diào)查、處理;

(二)對應當予以制止和進行立案調(diào)查的違法行為不予制止、立案調(diào)查；

(三)故意刁難、選擇性執(zhí)法,濫用行政處罰裁量權;

(四)使用暴力、威脅、侮辱、辱罵等不文明方式執(zhí)法;

(五)利用行政執(zhí)法職權索要、收受財物或者謀取其他不正當利益；

(六)其他違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為。

違反本辦法規(guī)定應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第二十條 經(jīng)授權承擔文化市場綜合行政執(zhí)法工作職責的其他行政執(zhí)法部門，開展文化市場綜合行政執(zhí)法工作的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2025年3月1日起施行。