昌吉回族自治州市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

（昌州）市監(jiān)處罰〔2024〕10號(hào)

當(dāng)事人：奇臺(tái)縣農(nóng)豐投資管理有限責(zé)任公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91652325580248239h

住所：新疆昌吉州奇臺(tái)縣解放中街4-4-188號(hào)

法定代表人：韓玉慶

身份證號(hào)：******************

聯(lián)系電話：***********

2024年11月14日，本局對(duì)當(dāng)事人位于奇臺(tái)縣天山東部物流園冷藏保鮮區(qū)的農(nóng)豐冷庫進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查時(shí)冷庫正常運(yùn)行。檢查發(fā)現(xiàn)，廠內(nèi)有1臺(tái)在用叉車（車身銘牌標(biāo)注產(chǎn)品名稱：蓄電池平衡重式叉車，型號(hào)規(guī)格：cpd15h-g1，整機(jī)編號(hào)：080824529，生產(chǎn)廠家：浙江杭叉工程機(jī)械集團(tuán)股份有限公司，許可證號(hào)：ts2410418-2012），當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)無法提供叉車的檢驗(yàn)報(bào)告和特種設(shè)備使用登記證；冷庫內(nèi)有一條保鮮庫制冷工業(yè)管道，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)提供了該條工業(yè)管道的特種設(shè)備使用登記證和檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告載明：管道名稱為氨管道、管道級(jí)別gc2、管道長度76.00m、工作介質(zhì)為氣氨、設(shè)計(jì)壓力2.00mpa、工作壓力0.80mpa、管道規(guī)格（外徑×壁厚）為φ159×5.0mm/φ108×4.0mm/φ89×4.0mm/φ76×4.0mm、投用日期為2015年9月20日、下次檢驗(yàn)日期為2022年10月29日。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)給當(dāng)事人下達(dá)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》（奇）市監(jiān)特令[2024]第104號(hào)，本局于2024年11月18日予以立案調(diào)查。

本局審理查明，當(dāng)事人廠內(nèi)使用的上述叉車符合《特種設(shè)備目錄》中的場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛類別品種，屬于特種設(shè)備，于2023年4月開始投入使用后一直未經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，在未經(jīng)檢驗(yàn)合格期間，叉車主要用于冷庫內(nèi)貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)；當(dāng)事人冷庫內(nèi)使用的上述76米工業(yè)管道（氨管道）符合《特種設(shè)備目錄》中對(duì)壓力管道的要求，屬于特種設(shè)備，上述76米壓力管道的檢驗(yàn)有效期至2022年10月29日，在超出檢驗(yàn)有效期后未經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，至2024年11月14日?qǐng)?zhí)法人員檢查時(shí)一直正常使用。在執(zhí)法人員檢查后，當(dāng)事人及時(shí)向昌吉州特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)所提交了涉案叉車和氨管道的檢驗(yàn)申請(qǐng)，并于11月28日向本局提交了特種設(shè)備檢驗(yàn)意見通知書，其中涉案叉車的初步結(jié)論為“合格”，氨管道的檢驗(yàn)結(jié)論為“符合要求，可以繼續(xù)使用”。

以上事實(shí)有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，法定代表人身份證復(fù)印件1份，授權(quán)委托書1份，受委托人身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體資格；

2、現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，現(xiàn)場(chǎng)照片10張，特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書1份，證明當(dāng)事人使用上述叉車和壓力管道的事實(shí)；

3、對(duì)受委托人的詢問筆錄2份，叉車的合格證明書復(fù)印件1份、證明1份，在用工業(yè)管道全面檢驗(yàn)報(bào)告（編號(hào)：2018gqm00073）復(fù)印件1份，當(dāng)事人提交的情況說明2份，證明上述叉車未經(jīng)檢驗(yàn)和壓力管道未經(jīng)定期檢驗(yàn)的事實(shí)；

4、叉車的申報(bào)檢驗(yàn)受理單復(fù)印件1份，壓力管道的申報(bào)檢驗(yàn)受理單復(fù)印件1份，特種設(shè)備檢驗(yàn)意見通知書復(fù)印件2份，證明當(dāng)事人對(duì)違法行為進(jìn)行整改的事實(shí)。

根據(jù)查明的事實(shí)，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備?！焙偷谒氖畻l第三款“未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用?！钡囊?guī)定，已構(gòu)成使用未經(jīng)檢驗(yàn)特種設(shè)備的違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條第(一)項(xiàng)“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：(一)使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；”規(guī)定給予行政處罰。

鑒于當(dāng)事人使用未經(jīng)檢驗(yàn)的叉車和壓力管道的時(shí)間雖然較長，但其在發(fā)現(xiàn)問題后立即申請(qǐng)對(duì)涉案的特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，且經(jīng)檢驗(yàn)設(shè)備符合要求。當(dāng)事人積極整改問題，及時(shí)消除安全隱患減輕危害后果，且積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，主動(dòng)提供證據(jù)材料，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十三條第（二）項(xiàng)“ 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”和第十四條第（二）項(xiàng)“ 有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”規(guī)定；當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中提交了情況說明和免除罰款申請(qǐng)，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過錯(cuò)等方面，兼顧本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)稽發(fā)〔2024〕99號(hào)）文件精神，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人集體討論決定，擬給予從輕處罰。

2025年3月6日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了(昌州)市監(jiān)罰告[2024]10號(hào)《行政處罰告知書》，依法向當(dāng)事人告知了擬處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人于2025年3月11日向本局提出聽證要求，2025年4月3日本局舉行聽證會(huì)，當(dāng)事人委托律師提出：當(dāng)事人違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果，且當(dāng)事人實(shí)際經(jīng)營困難，若處以三萬元罰款，當(dāng)事人的生產(chǎn)經(jīng)營將難以為繼，故而認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰。聽證意見是：本案中當(dāng)事人使用的叉車超過1年未經(jīng)檢驗(yàn)，使用的76米工業(yè)管道（氨管道）的檢驗(yàn)有效期至2022年10月29日，超過2年未經(jīng)檢驗(yàn)。按照法律規(guī)定，當(dāng)事人有充分的時(shí)間在執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)前將案涉2臺(tái)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，但當(dāng)事人未落實(shí)特種設(shè)備使用單位的主體責(zé)任，知道使用的是特種設(shè)備而始終未申請(qǐng)檢驗(yàn)，違法行為持續(xù)時(shí)間較長，情節(jié)較重，不符合違法行為輕微情節(jié)。加之本局已根據(jù)當(dāng)事人積極配合調(diào)查、主動(dòng)整改的情況給予了從輕處罰，因此維持原擬定的行政處罰決定。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備的行為，違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款和第四十條第三款的規(guī)定，決定依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止使用未經(jīng)檢驗(yàn)的叉車和壓力管道，并作行政處罰如下：罰款叁萬元整(30000元)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳到昌吉回族自治州財(cái)政局國庫科，地址：中行昌吉市建國西路支行，賬號(hào)：107615504875；逾期未繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內(nèi)向昌吉回族自治州人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向昌吉市人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

昌吉州市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年4月9日

（未經(jīng)發(fā)布單位同意不得轉(zhuǎn)載和解讀）