各科室，指揮信息保障中心：

為進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，強(qiáng)化依法行政，深化法治機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)我州“基層法制建設(shè)年”活動要求，特制定《昌吉州人防辦2016年“基層法治建設(shè)年”活動實施計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

昌吉州人民防空辦公室

2016年3月28日

昌吉州人防辦2016年“基層法治建設(shè)年”活動

實施計劃

2016年是“十三五”和“七五”普法開局之年，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，強(qiáng)化依法行政，深化法治機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)我州“基層法制建設(shè)年”活動要求，結(jié)合我州人防工作實際，將2016年確定為“人防基層法治建設(shè)年”，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆四中、五中全會和自治區(qū)黨委八屆八次、十次全委（擴(kuò)大）會議，州黨委十屆六次、七次、八次（全委)擴(kuò)大會議精神為指導(dǎo)，按照轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，著力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作，在嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法的同時，進(jìn)一步牢固樹立服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作、創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法水平，努力塑造服務(wù)規(guī)范、公正文明、廉潔高效的人防行政執(zhí)法形象。

二、目標(biāo)任務(wù)

全年法制學(xué)習(xí)不少于20次，其中：法制大講堂13次；全年行政執(zhí)法不少于20次，其中：執(zhí)法大檢查2次；修訂《昌吉州人防辦機(jī)關(guān)制度匯編》，進(jìn)一步完善行政審批和行政執(zhí)法機(jī)制制度；進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格依法審批，行政審批易地建設(shè)項目7個工作日完成受理，結(jié)建項目20個工作日內(nèi)完成，辦結(jié)率100%。

三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對“基層法治建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

組 長：王方森 州人防辦黨組成員、副主任

副組長：楊再華 州人防辦黨組成員、紀(jì)檢組長

成 員：陳朝義 州人防辦副調(diào)研員

付東清 州人防辦副調(diào)研員、指揮信息保障

中心負(fù)責(zé)人

李文軍 州人防辦平管科科長

許有峰 州人防辦綜合科科員

張冠偉 州人防辦工程科科員

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，并研究和解決“基層法治建設(shè)年”活動中存在的問題和困難。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在平管科，辦公室主任由李文軍同志兼任，總體負(fù)責(zé)“基層法治建設(shè)年“活動的組織和協(xié)調(diào)工作，各成員積極配合，形成合力，確?；顒尤〉贸尚?。

四、工作重點

（一）認(rèn)真組織機(jī)關(guān)開展“比、學(xué)、趕、幫、超”，爭當(dāng)學(xué)法標(biāo)兵法規(guī)學(xué)習(xí)活動，深化法治進(jìn)機(jī)關(guān)、“七五”普法和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以黨組中心組學(xué)習(xí)和周五下午黨員干部理論學(xué)習(xí)為載體，通過全文解讀、邀請相關(guān)專家授課、觀看教程、案例分析等方式，對人民防空法、自治區(qū)人民防空法實施辦法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時全體干部認(rèn)真參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)法，完成全年課程和考試，并積極參加自治區(qū)法制辦組織的學(xué)法達(dá)人月月賽活動。

牽頭科室：綜合科

配合科室：平管科

（二）講法研法，組織主辦機(jī)關(guān)法治大講堂，深化機(jī)關(guān)法規(guī)政策學(xué)習(xí)專業(yè)化水平。以“人人講法·法制建設(shè)”為主題，突出“兩個重點”（講法授法、討論交流），夯實“三項基礎(chǔ)（法治文化陣地、法治宣講隊伍、法制宣傳制度），做到“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一大講堂主題、統(tǒng)一大講堂模式、統(tǒng)一講堂標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作檔案），組織全體在家干部立足本職工作，圍繞職責(zé)范圍內(nèi)的法規(guī)政策，每人開設(shè)一期法治大講堂，講法授法，不斷深化法治大講堂，提升廣大干部法治意識和法律素質(zhì)。

牽頭科室：平管科

配合科室：綜合科、平管科、工程科，指揮信息保障中心

（三）用法執(zhí)法，大力開展人防工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼⑿姓?zhí)法大檢查，優(yōu)化行政審批，深化人防行政執(zhí)法水平不斷提升。推進(jìn)人防工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，重點加強(qiáng)行政執(zhí)法追繳力度，對查擺出存在問題的建設(shè)單位，嚴(yán)格執(zhí)法程序，明確整改要求和整改時限，對已發(fā)放整改通知書后，拒不交納人防易地建設(shè)費或補建防空地下室且不積極配合的企業(yè)，通過法律程序進(jìn)行落實。同時，組成3個執(zhí)法檢查小組，每組由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對昌吉市轄區(qū)的新開工建設(shè)工地進(jìn)行地毯式執(zhí)法大檢查，紀(jì)檢組參與執(zhí)法全過程，規(guī)范執(zhí)法行為，確保權(quán)力在陽光下運行。本著簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，堅持民意為先、問題導(dǎo)向，深化人防行政審批制度改革，試行行政審批事項立即辦，對符合條件要求審批事項的當(dāng)場予以辦理，為群眾提供便捷服務(wù)。將行政審批工作融入我辦信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)網(wǎng)上四級聯(lián)審，精簡辦事流程，提高審批效率，提升服務(wù)效能，實現(xiàn)行政審高效便捷。

牽頭科室：平管科 工程科

配合科室：綜合科、平管科，指揮信息保障中心

（四）建章立制，認(rèn)真完善和落實依法行政各項制度，深化機(jī)關(guān)行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化水平不斷提升。完善部門行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、行政許可和行政處罰等行政執(zhí)法事項，并將執(zhí)法信息在單位網(wǎng)站進(jìn)行公布，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。以問題為導(dǎo)向，深入開展人防行政執(zhí)法調(diào)研，把當(dāng)前人防執(zhí)法中存在的主要問題，推進(jìn)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和困難，解決問題的方法等情況摸清搞準(zhǔn)，研究提出解決問題的思路和方法，探索行政執(zhí)法的創(chuàng)新舉措，完善配套制度，進(jìn)一步健全和落實法律顧問制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督等制度，將權(quán)利關(guān)在制度的籠子。

五、實施步驟

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極謀劃（3月）。各科室，指揮信息保障中心要把“基層法治建設(shè)年”活動列入重要工作日程，按照活動方案要求，精心謀劃，制定各專項活動工作計劃，不斷創(chuàng)新方式方法，有效推進(jìn)活動的順利開展。

（二）精心組織，整體推進(jìn)（4月-10月）。各科室、指揮信息保障中心要根據(jù)“基層法治建設(shè)年”活動中各自分工，落實好相關(guān)責(zé)任，按時完成目標(biāo)任務(wù)，做好活動資料的收集和檔案整理工作。要充分發(fā)揮平管科的示范引領(lǐng)作用，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促幫扶等方式方法，促進(jìn)全辦法制建設(shè)工作不斷創(chuàng)新，創(chuàng)出經(jīng)驗、創(chuàng)出成效，以點帶面，逐步推進(jìn)全辦執(zhí)法全覆蓋。

（三）督導(dǎo)檢查，總結(jié)經(jīng)驗（11月）。紀(jì)檢組要加強(qiáng)對各科室、指揮信息保障中心“基層法治建設(shè)年”活動的督查，督促保質(zhì)保量開展工作。平管科要于11月15日前負(fù)責(zé)匯總“基層法治建設(shè)年”活動中好的經(jīng)驗做法，按時將影像資料、信息、經(jīng)驗做法以及總結(jié)報告上報上級業(yè)務(wù)部門和州黨委、政府。