昌吉州住房公積金管理中心2023年度

法治政府建設(shè)工作總結(jié)

2023年昌吉州住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱中心）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、州政府法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)住房公積金系統(tǒng)法治政府建設(shè)，依法行政工作取得良好成效，具體工作情況如下：

一、2023年工作總結(jié)主要內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)以及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況。

一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)引領(lǐng)，強(qiáng)化思想武裝。將習(xí)近平法治思想列為中心黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)前學(xué)法4次，領(lǐng)導(dǎo)干部講法4次，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到中心法治政府建設(shè)工作的全過程和各方面。二是壓實(shí)責(zé)任，注重率先垂范。中心主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，推動(dòng)中心各部室履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作在法治化軌道上落地落實(shí)。三是高度重視，注重統(tǒng)籌謀劃。按照年度工作計(jì)劃制定《昌吉州住房公積金管理中心2023年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》《昌吉州住房公積金管理中心關(guān)于開展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的計(jì)劃》《昌吉州住房公積金管理中心2023年普法依法治理工作計(jì)劃》及2023年度具體普法清單，將法治政府建設(shè)工作納入公積金中心年度重點(diǎn)工作一體推進(jìn)。

（二)健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境情況。

一是筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控安全堡壘。領(lǐng)導(dǎo)班子始終把加強(qiáng)貸后管理和風(fēng)險(xiǎn)防范放在第一位，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)控貸款逾期見實(shí)效，個(gè)貸逾期率較高位時(shí)下降50%以上。持續(xù)加強(qiáng)資金運(yùn)作管理，堅(jiān)持集體研究審議原則，不斷完善資金存儲(chǔ)、調(diào)撥管理制度和工作流程，結(jié)合實(shí)際調(diào)整資金額度，優(yōu)化資金存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步保障業(yè)務(wù)運(yùn)行和資金的保值增值，為22萬(wàn)名繳存職工派息1.6億元，完成年計(jì)劃任務(wù)的103.23%，較上年增長(zhǎng)2.94%；預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)增值收益1.75億元，完成年計(jì)劃任務(wù)的106.06%，較上年增長(zhǎng)6.66%。二是推進(jìn)公積金提“智”增速。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快數(shù)字公積金建設(shè)，不斷完善線上服務(wù)渠道，共有32項(xiàng)業(yè)務(wù)可網(wǎng)上辦理，手機(jī)公積金APP用戶總數(shù)19.33萬(wàn)人，注冊(cè)率85.48%。累計(jì)辦理“全疆通辦”業(yè)務(wù)1959筆，“跨省通辦”業(yè)務(wù)6.71萬(wàn)筆，線上辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)達(dá)8.85萬(wàn)筆，離柜率達(dá)80.60%，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。數(shù)據(jù)質(zhì)檢整改驗(yàn)收2.45萬(wàn)條，不斷提升業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)貸款數(shù)據(jù)接口順利接入人民銀行征信查詢業(yè)務(wù)系統(tǒng)。三是提升政務(wù)窗口服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，為300余名繳存職工提供了退休提取、離職提取、貸款簽約等“一站式”“上門式”幫辦服務(wù)。按照自治區(qū)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例的要求，增設(shè)公積金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“就近辦”。推行“亮碼可辦”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)同一業(yè)務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理104筆。

（三)健全行政決策制度體系，提升行政決策公信力和執(zhí)行力情況。

一是強(qiáng)化決策機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心《黨組會(huì)議議事規(guī)則》《主任辦公會(huì)議制度》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”重要事項(xiàng)集體決策制度，形成會(huì)前議事、會(huì)上定事、會(huì)后督辦的良好工作機(jī)制。二是堅(jiān)持依法決策。中心始終堅(jiān)持把依法行政貫穿于黨組決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)全過程。嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)法、重大事項(xiàng)決策會(huì)前學(xué)法、“一把手”講法等制度，充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，聘請(qǐng)法律顧問深入?yún)⑴c中心行政決策、矛盾化解等工作，2023年以來為中心黨組提供法律意見18次、法制審核26次，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治化軌道上落地落實(shí)。

（四）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。今年中心開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)2次，組織參加住建廳行政執(zhí)法培訓(xùn)1次，不斷提高行政執(zhí)法專業(yè)能力。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法 誰(shuí)普法”任務(wù)，面向群眾、企業(yè)開展《住房公積金條例》宣傳10余次，加大公積金普惠力度。各管理部利用電子顯示屏、櫥窗展版、微信等形式向辦理業(yè)務(wù)的繳存職工普及法律法規(guī)和公積金最新政策，確保法治宣傳工作落實(shí)落細(xì)。二是注重執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我中心現(xiàn)持有執(zhí)法證人員共計(jì)64名，中心設(shè)有7個(gè)管理部，每個(gè)管理部行政執(zhí)法人員不少于2名；中心機(jī)關(guān)設(shè)有法制科，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法及行政處理事項(xiàng)法制審核及執(zhí)法監(jiān)督工作，法制科有3名工作人員，均從事法制審核工作；中心持有法律職業(yè)資格證書人員2名，其中1名負(fù)責(zé)具體行政執(zhí)法工作，另1名負(fù)責(zé)法制審核工作。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。開展住房公積金擴(kuò)面工作時(shí)，注重“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任的履行，積極開展《住房公積金管理?xiàng)l例》的宣傳，力爭(zhēng)通過采取政策宣傳、說服教育等非強(qiáng)制性手段實(shí)現(xiàn)催繳催建目標(biāo)，若經(jīng)協(xié)調(diào)催告，拒不改正，能建不建、應(yīng)繳不繳的企業(yè)，再依據(jù)《昌吉州住房公積金管理中心行政執(zhí)法操作辦法》履行執(zhí)法職責(zé)，2023年未開展行政處罰行為。

（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件情況。

中心已建立健全各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，參加消防安全知識(shí)講座及消防演練，組織開展各類培訓(xùn)，提高突發(fā)事件依法處置能力，引導(dǎo)、規(guī)范各縣市管理部形成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。

（六)健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義情況。

積極響應(yīng)上級(jí)要求，完善信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”信訪舉報(bào)渠道，充分利用“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、“12329”住房公積金服務(wù)熱線、政府信訪專網(wǎng)等渠道，在辦公場(chǎng)所設(shè)置意見建議箱、公示投訴電話，化被動(dòng)為主動(dòng)，“零距離”收集繳存職工意見、建議、訴求、投訴，積極為群眾排憂解難。按要求做好州長(zhǎng)信箱、12345、信訪平臺(tái)等各類渠道信訪問題的答復(fù)處理工作。今年來處理州長(zhǎng)信箱3件、12345平臺(tái)訴求4件、12329熱線訴求9件，答復(fù)率及參與率均為100%。以點(diǎn)帶面不斷改進(jìn)工作，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率得到明顯提升。

(七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行情況。

依托政府門戶網(wǎng)站和新疆住房公積金等政務(wù)新媒體，加強(qiáng)信息公開、政策解讀和輿情回應(yīng)，不斷提升工作透明度和公信力。今年以來在政府門戶網(wǎng)站共公開政策法規(guī)文件2個(gè)、政策解讀4個(gè)。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和健全政府法治人才體系，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制情況。

中心持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)專門隊(duì)伍建設(shè)、加大專門隊(duì)伍干部的培養(yǎng)使用力度，通過按月組織集中學(xué)、法宣在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等形式開展法治學(xué)習(xí)，今年以來支部集中學(xué)法12次，落實(shí)“憲法法律宣傳月”及“美好生活 民法典相伴”等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)學(xué)法普法活動(dòng)。組織參加“學(xué)法達(dá)人月月賽”等各類網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽10余次，組織全體職工參加“新疆公職人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)法”相關(guān)法律法規(guī)考試8次。邀請(qǐng)中心法律顧問開展民法典專題講座2次，參加旁聽案件庭審活動(dòng)2次，撰寫“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想”心得體會(huì)50余篇，全面提升干部職工法治思維及法治意識(shí)。

二、存在的問題

一是干部職工依法行政能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。中心干部職工辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思想和法治意識(shí)仍待加強(qiáng)，行使職權(quán)找依據(jù)，辦理程序要合法的意識(shí)、法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)待提高。二是誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制落實(shí)成效還不夠顯著。主要表現(xiàn)在中心各管理部面向繳存企業(yè)和職工普法手段單一，形式上的創(chuàng)新乏力，群眾喜聞樂見的法治宣傳教育較少。三是推進(jìn)普法依法治理工作亮點(diǎn)特色不夠明顯。在先行先試方面的探索不夠深入，被上級(jí)借鑒推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法較少。

三、2024年工作安排

我中心將繼續(xù)緊密圍繞州黨委、政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，牢固樹立依法行政工作理念，把法治建設(shè)與業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合，具體目標(biāo)及措施安排如下：一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》列入黨組理論中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到法治政府建設(shè)的全過程和各方面。二是推進(jìn)普法依法治理。全面實(shí)施中心“八五”普法規(guī)劃，做好“憲法日”主題普法宣傳活動(dòng)，組織開展國(guó)家新法的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。廣泛利用新媒體新平臺(tái)，加強(qiáng)住房公積金行政法規(guī)和政策制度的宣傳，進(jìn)一步提高住房公積金制度的知曉度和覆蓋面。三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。貫徹落實(shí)住房公積金管委會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作和財(cái)政監(jiān)督的管理原則，全面推行重大行政決策目錄化管理，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。加強(qiáng)中心合同簽訂和履行監(jiān)管，提升中心合同管理的法治化程度。四是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定管理工作。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)合法性審查、征求意見和備案管理等工作，確保規(guī)范性文件主體合法、程序合規(guī)、內(nèi)容有效。五是進(jìn)一步提升依法行政決策能力。進(jìn)一步完善中心法律顧問制度，切實(shí)防范和降低行政法律風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)揮法律顧問參與中心重大行政決策、規(guī)范性文件制定、合同管理、重大復(fù)雜案件等事項(xiàng)的審議和合法性審查作用。

昌吉州住房公積金管理中心

2024年2月6日