《新疆棉花專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)管理暫行辦法》

政策解讀

棉花專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)是新疆棉花產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵一環(huán)，發(fā)揮著承上啟下的作用，對(duì)保障新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施、促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)棉農(nóng)利益、確保國(guó)家棉花供給安全等方面都具有重要意義。由于現(xiàn)行的棉花專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)管理制度未建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的退出機(jī)制，對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的管理要求仍有漏洞，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)地磅重量稱(chēng)重異常事件仍有發(fā)生，棉花倉(cāng)儲(chǔ)安全隱患仍然存在問(wèn)題。為切實(shí)加強(qiáng)棉花專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)管理，確保監(jiān)管棉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，全力保障新疆棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)原有棉花專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)管理相關(guān)辦法進(jìn)行修改完善，出臺(tái)了《新疆棉花專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

《辦法》共六章三十三條，主要包括：

一、總則

對(duì)制定《辦法》的目的、適用范圍、相關(guān)單位職責(zé)分工等事項(xiàng)進(jìn)行明確。

二、資格認(rèn)定管理

對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)必須具備的條件、需提交的材料及資格認(rèn)定流程等事項(xiàng)進(jìn)行明確。一是明確倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)可向自治區(qū)、兵團(tuán)發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。二是明確資格認(rèn)定的流程是資格認(rèn)定機(jī)關(guān)初審、交易市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)、自治區(qū)和兵團(tuán)發(fā)展改革委組成聯(lián)合驗(yàn)收組牽頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和驗(yàn)收。

三、倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管

對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的具體監(jiān)管單位，對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行明確。一是明確資格認(rèn)定機(jī)關(guān)委托交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管棉相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。二是監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)按自治區(qū)發(fā)展改革委核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。三是明確監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)須承擔(dān)相關(guān)義務(wù)并做好出庫(kù)監(jiān)管棉花出庫(kù)流向登記工作。

四、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)管理

對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)的流程、等級(jí)、不良行為等事項(xiàng)進(jìn)行明確。一是明確監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)分為A、B、C三個(gè)信用等級(jí)。二是明確監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)在評(píng)價(jià)周期內(nèi)發(fā)生一般不良行為，立即暫停本年度預(yù)約入庫(kù)并限期整改，整改合格后重新開(kāi)放預(yù)約；發(fā)生任一重大不良行為的，由資格認(rèn)定機(jī)關(guān)暫停本年度和下一年度監(jiān)管棉預(yù)約入庫(kù)。三是明確自評(píng)定為C級(jí)信用倉(cāng)庫(kù)當(dāng)年起，連續(xù)3年內(nèi)累計(jì)2次被評(píng)定為C級(jí)信用倉(cāng)庫(kù)的，取消監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)資格。四是明確倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)如擬放棄監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)資格，經(jīng)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)綜合研判后，終止其監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)資格。

五、監(jiān)督管理

對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)日常監(jiān)管、監(jiān)督核查及違法違規(guī)行為的處理等事項(xiàng)進(jìn)行明確。

六、附則

明確了施行日期及其他事項(xiàng)。

《辦法》出臺(tái)后將進(jìn)一步加強(qiáng)新疆棉花專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)管理，規(guī)范監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)資格認(rèn)定工作，強(qiáng)化監(jiān)管棉倉(cāng)儲(chǔ)管理，為扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)等提供了指導(dǎo)意見(jiàn)及可操作性依據(jù)，進(jìn)一步保障“專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管+在庫(kù)公證檢驗(yàn)”制度的實(shí)施,推動(dòng)新疆棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。