新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

第218號(hào)

《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》已經(jīng)2020年12月24日自治區(qū)第十三屆人民政府第107次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。

自治區(qū)主席??雪克來提·扎克爾

2021年1月11日

新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法

?第一章?總則

第一條?為了加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條?自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政規(guī)范性文件的起草、合法性審核、決定與公布、備案審查、清理、監(jiān)督考核等工作適用本辦法。

第三條?行政規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

制定機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機(jī)構(gòu)編制、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、請(qǐng)示報(bào)告及表彰獎(jiǎng)懲、人事任免、應(yīng)急預(yù)案、發(fā)展規(guī)劃等文件以及對(duì)具體事項(xiàng)作出的行政處理決定，不屬于行政規(guī)范性文件。

第四條?行政規(guī)范性文件管理遵循法制統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、公眾參與、精簡高效的原則。

第五條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。積極推進(jìn)行政規(guī)范性文件管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。

縣級(jí)以上人民政府辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府及其辦公機(jī)構(gòu)行政規(guī)范性文件處理相關(guān)工作。

縣級(jí)以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府行政規(guī)范性文件的合法性審核工作，并具體承擔(dān)行政規(guī)范性文件的備案審查、監(jiān)督考核工作。

第六條?行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)用條文或者段落形式表述，除內(nèi)容復(fù)雜的外，不分章、節(jié)。行政規(guī)范性文件一般稱“規(guī)定”“辦法”“細(xì)則”“決定”“公告”“通知”“通告”“意見”等。

凡內(nèi)容為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件的，其名稱中一般冠以“實(shí)施”兩字。

第七條?行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容明確、邏輯嚴(yán)密、文字簡潔、表述規(guī)范。

第八條?有下列情形之一的，可以制定行政規(guī)范性文件：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)某一方面的行政工作雖有規(guī)定但不具體、需要進(jìn)一步細(xì)化的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件授權(quán)制定行政規(guī)范性文件的。

法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的，或者現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不得重復(fù)制定行政規(guī)范性文件。

第九條?下列機(jī)關(guān)可以制定行政規(guī)范性文件：

（一）縣級(jí)以上人民政府及其辦公機(jī)構(gòu)；

（二）縣級(jí)以上人民政府工作部門；

（三）縣級(jí)以上人民政府派出機(jī)關(guān)；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（五）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己的名義制定行政規(guī)范性文件。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定并公布本級(jí)政府行政規(guī)范性文件制定主體，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案，同時(shí)抄送上一級(jí)司法行政部門。

第二章?起草

第十條?制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織起草行政規(guī)范性文件。

行政規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由牽頭單位起草，其他單位配合。對(duì)牽頭單位有爭議的，由本級(jí)人民政府指定。

第十一條?行政規(guī)范性文件不得有下列情形：

（一）增加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；

（二）設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容；

（三）違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利；

（四）超越法定職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；

（五）制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件等；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政規(guī)范性文件不得設(shè)定的其他事項(xiàng)。

第十二條?起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)行政規(guī)范性文件涉及的社會(huì)管理領(lǐng)域現(xiàn)狀、所要解決的問題進(jìn)行研究，全面論證行政規(guī)范性文件制定的必要性、可行性、合理性，并對(duì)擬設(shè)定的行政措施預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估。

對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，并在起草說明中寫明。

第十三條?行政規(guī)范性文件涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。

第十四條?除公布前依法需要保密的外，對(duì)涉及群眾切身利益或者對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播電視等便于群眾知曉的方式向社會(huì)公開征求意見，期限不得少于7個(gè)工作日。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。未經(jīng)征求意見的，不得提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)集體審議。

第十五條?行政規(guī)范性文件內(nèi)容對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，應(yīng)當(dāng)充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。

第十六條?起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征集的意見和建議予以研究處理，對(duì)重大分歧意見進(jìn)行協(xié)調(diào)，并在起草說明中載明。

第三章?合法性審核

第十七條?行政規(guī)范性文件草案提交制定機(jī)關(guān)集體審議前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)合法性審核的部門（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行合法性審核。

縣級(jí)以上人民政府及其辦公機(jī)構(gòu)制定的行政規(guī)范性文件，或者由縣級(jí)以上人民政府工作部門起草、經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后以工作部門名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件，由本級(jí)人民政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核。

縣級(jí)以上人民政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件，由本部門確定的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。

縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件，由該派出機(jī)關(guān)確定的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的行政規(guī)范性文件由本級(jí)人民政府確定的專門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。

法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的行政規(guī)范性文件，由其行業(yè)主管部門確定的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。

第十八條?進(jìn)行合法性審核，起草單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）草案送審稿；

（二）起草說明（包括制定必要性、制定依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容等）；

（三）擬設(shè)定行政措施的相關(guān)依據(jù)；

（四）參考資料；

（五）需要提供的其他材料。

第十九條?按照本辦法第十七條第二款規(guī)定進(jìn)行合法性審核的，由縣級(jí)以上人民政府辦公機(jī)構(gòu)對(duì)本辦法第十八條規(guī)定的材料以及起草單位的合法性審核意見是否齊備進(jìn)行審查，材料齊備的轉(zhuǎn)送本級(jí)人民政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核。材料不齊備的，司法行政部門可以退回政府辦公機(jī)構(gòu)。

第二十條?合法性審核事項(xiàng)包括：

（一）是否屬于行政規(guī)范性文件；

（二）是否符合本辦法第九條規(guī)定；

（三）是否符合制定機(jī)關(guān)法定權(quán)限；

（四）是否符合行政規(guī)范性文件制定程序；

（五）是否違反本辦法第十一條的禁止性規(guī)定；

（六）是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定。

第二十一條?審核行政規(guī)范性文件草案送審稿，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)不屬于行政規(guī)范性文件的，告知起草單位；

（二）認(rèn)為不存在合法性問題的，作出“符合有關(guān)法律規(guī)定”的審核意見；

（三）認(rèn)為存在一般合法性問題、修改后可符合合法性審核要求的，作出“應(yīng)當(dāng)予以修改”的審核意見，并明確修改意見；

（四）不符合本辦法第九條、第十一條或者超越制定機(jī)關(guān)法定權(quán)限的，同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定相抵觸的，作出“不符合有關(guān)法律規(guī)定”的審核意見，并說明理由、退回起草單位；

（五）違反行政規(guī)范性文件制定程序的，作出“補(bǔ)正程序”的審核意見。

第二十二條?合法性審核部門（機(jī)構(gòu)）可以組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)助開展合法性審核工作。

第二十三條?合法性審核時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日，不得超過15個(gè)工作日。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。審核時(shí)限自合法性審核部門（機(jī)構(gòu)）收到完備、規(guī)范的審核材料次日起計(jì)算。

行政規(guī)范性文件影響面廣、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高或者存在疑難法律問題的，司法行政部門可以書面征求相關(guān)方面的意見，必要時(shí)可以采取召開座談會(huì)、論證會(huì)等方式征求意見。起草單位應(yīng)當(dāng)予以配合。征求意見時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)限內(nèi)。

第二十四條?行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)或起草單位不得以征求意見、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審核。

未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的行政規(guī)范性文件草案，不得提交制定機(jī)關(guān)集體審議。

起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審核意見對(duì)行政規(guī)范性文件草案作出修改或者補(bǔ)充；特殊情況下未完全采納合法性審核意見的，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)集體審議時(shí)說明理由和依據(jù)。

第四章?決定與公布

第二十五條?行政規(guī)范性文件草案經(jīng)合法性審核通過的，應(yīng)當(dāng)以政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議，部門行政辦公會(huì)議集體審議決定，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二十六條?行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)。

行政規(guī)范性文件使用專用發(fā)文字號(hào)，發(fā)文字號(hào)中發(fā)文機(jī)關(guān)代字應(yīng)當(dāng)加“規(guī)”字，如（XXX規(guī)〔20XX〕XX號(hào)）。

兩個(gè)以上制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，按照牽頭單位行政規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)。

第二十七條?行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)及時(shí)通過政府公報(bào)或者政府（部門）網(wǎng)站公布，鼓勵(lì)運(yùn)用政務(wù)新媒體、報(bào)刊、廣播、電視等方式向社會(huì)公布。

未經(jīng)向社會(huì)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

第二十八條?行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。

為保障國家安全和重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策執(zhí)行的，可以自公布之日起施行。行政規(guī)范性文件的施行之日，應(yīng)當(dāng)在文中注明。

第二十九條?行政規(guī)范性文件中應(yīng)當(dāng)載明有效期限，有效期限一般不得超過5年。未載明有效期的行政規(guī)范性文件，有效期限視為5年。冠以“試行”“暫行”的行政規(guī)范性文件有效期不得超過2年。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

有效期屆滿的行政規(guī)范性文件自然失效。在行政規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月，應(yīng)當(dāng)對(duì)其內(nèi)容的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性及其實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估情況作為行政規(guī)范性文件修改、廢止或者繼續(xù)施行的重要參考。

行政規(guī)范性文件因行政管理需要僅作管理部門名稱調(diào)整等不涉及實(shí)體內(nèi)容的簡易修改，或者有效期屆滿擬繼續(xù)施行且不作修改的，由主要實(shí)施部門形成草案后，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并在有效期屆滿前按照本辦法第二十六條規(guī)定重新公布。

縣級(jí)以上人民政府及其辦公機(jī)構(gòu)制定的行政規(guī)范性文件，由主要實(shí)施部門牽頭組織評(píng)估；縣級(jí)以上人民政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件，由本部門組織評(píng)估。

第三十條?行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第五章?備案審查

第三十一條?行政規(guī)范性文件備案審查應(yīng)當(dāng)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

第三十二條?行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，依照下列規(guī)定由制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)報(bào)送備案：

（一）各級(jí)人民政府制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)送上一級(jí)人民政府備案，徑送上一級(jí)人民政府司法行政部門；

（二）縣級(jí)以上人民政府工作部門制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)送本級(jí)人民政府備案，徑送本級(jí)人民政府司法行政部門；

（三）縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)送設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府備案，徑送設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府司法行政部門；

（四）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的行政規(guī)范性文件，報(bào)送行業(yè)主管部門備案。

兩個(gè)以上制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件由牽頭單位負(fù)責(zé)報(bào)送備案。

縣級(jí)以上人民政府制定的行政規(guī)范性文件報(bào)送同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條?報(bào)送行政規(guī)范性文件備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）備案報(bào)告；

（二）正式文本（國家通用語言文字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字）；

（三）制定說明（包括制定必要性、制定依據(jù)、制定過程、主要內(nèi)容等）；

（四）合法性審核意見；

（五）制定依據(jù)文本；

（六）其他相關(guān)材料。

以上材料按照規(guī)定格式（A4紙）裝訂成冊(cè)（一式三份），同時(shí)提交電子文本。

第三十四條?縣級(jí)以上人民政府司法行政部門，對(duì)報(bào)送的行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。符合本辦法規(guī)定的，予以備案登記。

有下列情形的，不予備案登記，并提出相應(yīng)備案審查意見：

（一）不符合本辦法第三條、第三十二條規(guī)定的，退回制定機(jī)關(guān)；

（二）不符合本辦法第二十六條、第三十三條規(guī)定的，退回并通知制定機(jī)關(guān)在10個(gè)工作日內(nèi)整改或者補(bǔ)正材料后重新報(bào)送備案；

（三）不符合本辦法第九條、第十一條或者超越制定機(jī)關(guān)法定權(quán)限的，同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定相抵觸的，通知制定機(jī)關(guān)限期改正，暫停執(zhí)行該行政規(guī)范性文件的部分或者全部內(nèi)容。

第三十五條?制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到限期改正或者停止執(zhí)行備案審查意見之日起，在規(guī)定期限內(nèi)自行改正，相關(guān)情況自改正之日起30日內(nèi)向司法行政部門書面報(bào)送。制定機(jī)關(guān)自行改正后的行政規(guī)范性文件重新公布，并報(bào)送備案。

制定機(jī)關(guān)未按照前款規(guī)定執(zhí)行的，司法行政部門可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府作出撤銷行政規(guī)范性文件的決定，并通報(bào)批評(píng)。制定機(jī)關(guān)收到撤銷行政規(guī)范性文件決定的，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行。撤銷行政規(guī)范性文件決定，由作出本決定的人民政府及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十六條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。司法行政部門可以組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c備案審查。

第三十七條?縣級(jí)以上人民政府辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)或者政府網(wǎng)站、新聞媒體等，定期向社會(huì)公布備案登記的行政規(guī)范性文件目錄。

第三十八條?州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署）司法行政部門應(yīng)當(dāng)在每年第一季度，將上一年度行政規(guī)范性文件管理情況向本級(jí)政府作出年度報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)政府司法行政部門。

州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署）司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政規(guī)范性文件備案審查情況進(jìn)行定期通報(bào)。

第六章?清理

第三十九條?縣級(jí)以上人民政府每兩年組織進(jìn)行一次清理。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)文件規(guī)定的立改廢釋情況或者上級(jí)機(jī)關(guān)要求，及時(shí)對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。清理結(jié)果向社會(huì)公布。

制定機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者職能調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理。兩個(gè)以上制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，由牽頭單位會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)清理。

清理工作遵循日常清理與定期清理相結(jié)合、專項(xiàng)清理和全面清理相結(jié)合的原則。

第四十條?清理行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照下列情形作出處理：

（一）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定不一致或者不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)修改后重新公布；

（二）主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定不一致或者不適當(dāng)?shù)?，已被新的法律、法?guī)、規(guī)章或行政規(guī)范性文件代替的，或者調(diào)整對(duì)象消失的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。

第四十一條?制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政規(guī)范性文件清理結(jié)果，及時(shí)更新行政規(guī)范性文件目錄信息。

第七章?監(jiān)督考核

第四十二條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政規(guī)范性文件管理工作作為法治政府建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，納入績效考核。

第四十三條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政規(guī)范性文件有問題的，可以向制定機(jī)關(guān)或者司法行政部門提出書面審查建議。建議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建議人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、地址、建議審查的行政規(guī)范性文件名稱、發(fā)文字號(hào)以及審查事項(xiàng)、理由等。

制定機(jī)關(guān)或者司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到書面審查建議30個(gè)工作日內(nèi)依法作出處理，并將處理結(jié)果反饋建議人。

第四十四條?司法行政部門在對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查時(shí)，需要制定機(jī)關(guān)或者起草部門提供相關(guān)材料或者說明有關(guān)情況的，制定機(jī)關(guān)或者起草部門應(yīng)當(dāng)配合。需要征求相關(guān)部門意見的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)。

第四十五條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政規(guī)范性文件監(jiān)督檢查機(jī)制，司法行政部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。

第四十六條?縣級(jí)以上人民政府司法行政部門每年采取抽查方式，對(duì)本級(jí)人民政府部門、下級(jí)人民政府開展行政規(guī)范性文件的起草、合法性審核、決定與公布、備案審查、清理等工作情況進(jìn)行檢查。政府部門的檢查結(jié)果向其所屬的人民政府、下級(jí)人民政府的檢查結(jié)果向其所屬的上級(jí)人民政府進(jìn)行書面反饋，并作為績效考核的重要參考。

第四十七條?檢查可以采取下列方式：

（一）召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、詢問情況、調(diào)閱資料、開展專項(xiàng)檢查或者抽查；

（二）委托高校、專家學(xué)者、法律顧問等第三方對(duì)行政規(guī)范性文件的制定和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估；

（三）其他方式。

第四十八條?違反本辦法規(guī)定的，司法行政部門提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)采取約談、通報(bào)、掛牌督辦等方式責(zé)令整改；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。

第八章?附則

第四十九條?本辦法自2021年2月1日起施行。自治區(qū)人民政府2004年4月3日發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》（政府令第119號(hào)）和2004年10月25日發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（政府令第123號(hào)）同時(shí)廢止。