關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點的通知

新政辦函〔2021〕93號

伊犁哈薩克自治州,各州、市、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu):

?    《2021年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹落實。

????????????????????????????????????????????????2021年5月18日

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2021年政務(wù)公開工作要點

2021年自治區(qū)政務(wù)公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實第二次、三次中央新疆工作座談會精神,貫徹落實新時代黨的治疆方略,聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標,貫徹落實自治區(qū)黨委九屆十次、十一次會議精神,落實自治區(qū)黨委“3+1”重點工作部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,著眼推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以人民為中心深化政務(wù)公開,全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效,切實推動政府管理服務(wù)更加透明規(guī)范,充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進作用。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2021〕12號)要求,結(jié)合自治區(qū)實際,制定工作要點。

一、緊扣“十四五”開好局起好步,深化政務(wù)公開

(一)做好各類規(guī)劃主動公開

1.自治區(qū)、各地(州、市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等,做好歷史規(guī)劃(計劃)的歸集整理和主動公開工作,充分展示“一張藍圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。

2.加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作,自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站要開設(shè)自治區(qū)“十四五”規(guī)劃公開專欄,自治區(qū)各部門、各級政府網(wǎng)站要開設(shè)專欄,并主動鏈接到自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“十四五”規(guī)劃公開專欄,形成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃公開矩陣,全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。

(二)做好市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開

3.全面落實“全國一張清單”管理模式,按照“一單盡列、單外無單”的要求,全面實施《市場準入負面清單》。依托政府門戶網(wǎng)站等,主動公開統(tǒng)一的市場準入負面清單并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布,切實做到平等準入、開放有序。

4.要結(jié)合實際認真貫徹落實《建設(shè)高標準市場體系行動方案》,及時公開建設(shè)高標準市場體系行動方案的落實舉措。

5.加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息發(fā)布工作,依托政府門戶網(wǎng)站、新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等,及時向社會公布反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息,營造誠信守法的市場環(huán)境,維護人民群眾利益。

(三)做好財政信息公開

6.要加大預決算公開力度,建立健全預決算公開機制,穩(wěn)步擴大預決算公開范圍,細化公開內(nèi)容,推進部門所屬單位預算、決算及相關(guān)報表公開,全面實施預算績效管理,突出績效導向,落實主體責任,實現(xiàn)預算和績效管理一體化,提高財政資源配置效率和使用效益。

7.持續(xù)深化地方債務(wù)信息公開,依托政府門戶網(wǎng)站、中國地方政府債券信息公開平臺、新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等集中統(tǒng)一平臺,定期公開地方政府債務(wù)限額、債務(wù)余額等相關(guān)信息。

8.加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度,縣級政府信息公開主管部門和惠民惠農(nóng)補貼政策業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門共同推動補貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸,并與村(居)務(wù)公開有效銜接。

(四)做好常態(tài)化疫情防控信息公開

9.切實增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性針對性,準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求,重點圍繞區(qū)域疫情風險等級評估、隔離管控、流調(diào)溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息,扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作,既有效提示風險,也要科學精準,避免不當影響正常經(jīng)濟生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

10.各級政府要在政府門戶網(wǎng)站上建設(shè)“疫情防控”類專欄,及時公開發(fā)布疫情防控工作的權(quán)威通知公告、重要政策、防疫服務(wù)等信息。

11.提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平,發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),暢通橫向溝通渠道,在實事求是的前提下,強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合,統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。

12.做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等相關(guān)工作的信息公開,大力開展健康科普宣傳,使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養(yǎng)成。

二、緊扣宏觀政策落地見效,深化政務(wù)公開

(一)持續(xù)加強重大政策發(fā)布解讀

13.認真貫徹落實自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》要求,以持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)為重點,保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性、促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,圍繞深化“放管服”改革、企業(yè)告知承諾制、事中事后監(jiān)管、減稅降費、普惠金融、高質(zhì)量發(fā)展、擴大內(nèi)需和有效投資、高水平對外開放等方面出臺的重大政策及自治區(qū)公開印發(fā)的相關(guān)文件要求等,及時發(fā)布權(quán)威信息,組織開展深入解讀,有效引導預期,為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標營造良好氛圍。

14.要深入貫徹落實“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署,做好有關(guān)國家戰(zhàn)略科技力量、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設(shè)、基本民生保障等方面重大政策的解讀工作,釋放更多積極信號,促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、經(jīng)濟基本盤更加穩(wěn)固,共享“改革紅利”。

15.各級政府要落實國家關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！?、優(yōu)化營商環(huán)境、應(yīng)對疫情、復工復產(chǎn)等重點工作部署安排方面,開展本地區(qū)政策文件、落實辦法解讀,要圍繞重大決策開展草案公開、解讀和意見征集工作,擴大公眾參與。

16.各級政府要依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》加強重點領(lǐng)域公開工作。地級市政府要在“政府信息公開專欄”中重點公開“生態(tài)環(huán)境”工作方面公開標準、環(huán)境管理、監(jiān)督檢查的情況;區(qū)縣級政府要在“政府信息公開專欄”中重點公開“就業(yè)”“養(yǎng)老服務(wù)”“食品安全”“義務(wù)教育”“醫(yī)療衛(wèi)生”等工作方面政策文件、公開標準、監(jiān)督檢查的情況。

17.省級、區(qū)縣級政府要按照國務(wù)院要求在網(wǎng)站建設(shè)“財政資金直達基層”專欄,及時公開直達資金相關(guān)政策、資金分配下達等情況。

(二)不斷改進政策解讀工作方式

18.加強政策咨詢服務(wù),按照“誰起草、誰負責”的原則,政策制定機關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢,精準傳達政策意圖,助力營商環(huán)境持續(xù)改善。

19.各級政府要設(shè)置并公開信息公開組織機構(gòu)的情況。政務(wù)公開工作機構(gòu)要加強內(nèi)部協(xié)調(diào),暢通本機關(guān)政策咨詢渠道。

20.依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳和政府門戶網(wǎng)站,設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口,為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。

21.創(chuàng)新政策解讀形式,采用圖表圖解、案例說明等多樣化的解讀方式全面深入開展實質(zhì)性解讀,注重在內(nèi)容形式、解讀材料關(guān)聯(lián)性等方面的易用性、實用性,各地區(qū)各部門協(xié)同聯(lián)動、對接共享

的政策問答體系,增強政策解讀效果。更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀,避免設(shè)定過高的解讀率考核指標催生形式主義問題,全面提升解讀工作質(zhì)量。

(三)切實增強回應(yīng)關(guān)切效果

22.緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實際問題,以解決問題的具體舉措實質(zhì)性回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿情回應(yīng)臺賬管理,認真核查已作出的承諾落實及公開情況,切實維護政府公信力。

23.增強回應(yīng)工作的主動性,通過網(wǎng)上調(diào)研等方式,了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價,主動回應(yīng)存在的共性問題,助力政策完善。

24.密切關(guān)注涉及疫情防控、經(jīng)濟金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng),助力防范化解重大風險。

三、緊扣強基礎(chǔ)抓基層,深化政務(wù)公開

(一)做好政務(wù)信息管理工作

25.自治區(qū)各部門要用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果,對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫公布的行政法規(guī)國家正式版本,更新本機關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。

26.全面推進規(guī)章集中統(tǒng)一公開,2021年底前,自治區(qū)政府及其部門系統(tǒng)清理本地區(qū)現(xiàn)行有效規(guī)章,通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開,方便公眾查詢使用。

(二)完善政務(wù)公開平臺

27.全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè),構(gòu)建網(wǎng)上政府的數(shù)據(jù)底座,推動公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展,推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦,實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。

28.健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機制,針對一哄而上、重復建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合。

29.按照國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室《關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕61號)文件要求,對政府信息公開平臺標準化建設(shè),對政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項檢查,未按要求完成的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報批評。

30.2021年底前,縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。

(三)推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化

31.根據(jù)《自治區(qū)全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施方案》(新政辦發(fā)〔2020〕25號),繼續(xù)抓好重大建設(shè)項目等26個領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄編制工作。

32.基層政府要持續(xù)加強政府信息公開窗口建設(shè),有效傳遞黨和國家重大政策,解答人民群眾政策咨詢,打通政策落實“最后一公里”。

四、緊扣政府信息公開條例實施,深化政務(wù)公開

(一)提高依申請公開工作質(zhì)量

33.各級政府要根據(jù)國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室《關(guān)于對〈關(guān)于商請明確信息公開申請受理渠道有關(guān)問題的函〉的批復》(國辦公開辦函〔2017〕19號)要求,規(guī)范、準確公開申請接收渠道信息,將本單位所開通的申請接收渠道及具體的使用注意事項,在政府信息公開指南中專門說明并向社會公告。規(guī)范回復信息公開申請。

34.切實轉(zhuǎn)變觀念,強化服務(wù)理念,把依申請公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式,更好滿足對政府信息的個性化合理需求。

35.加強業(yè)務(wù)培訓和案例指導,提升答復文書規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》,嚴格依照規(guī)定的標準、程序、方式計收信息處理費。

(二)規(guī)范政府信息公開行政復議案件審理標準

36.行政復議機構(gòu)要積極對接國務(wù)院主管部門,認真貫徹落實政府信息公開行政復議案件審理規(guī)范,統(tǒng)一案件審理標準,有效解決實踐中較為突出的同案不同判問題。

37.充分發(fā)揮行政復議制度優(yōu)勢,加大監(jiān)督力度,強化責任追究,不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務(wù)意識、更好保障人民群眾合法權(quán)益。

(三)加強配套制度建設(shè)

38.自治區(qū)教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態(tài)環(huán)境、公共交通等領(lǐng)域主管部門,要主動對接國務(wù)院有關(guān)部門,落實公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定,進一步加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。

39.各級行政機關(guān)按照國務(wù)院有關(guān)主管部門修訂完善的政府信息公開工作年度報告格式,向社會公開更多有價值的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),更好發(fā)揮政府信息公開制度的功能作用。

五、緊扣抓落實,強化指導監(jiān)督

(一)加強工作指導

40.自治區(qū)各級政府信息公開工作主管部門要密切關(guān)注本地區(qū)、本系統(tǒng)推工作、抓落實的好經(jīng)驗好做法,及時總結(jié)推廣。加強隊伍建設(shè),定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流,不斷提升業(yè)務(wù)能力。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議,科學設(shè)置指標體系,更好體現(xiàn)工作導向,嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題,有效防范廉政風險。

?(二)改進工作作風

41.日常指導和評估考核工作中,避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料,切實減輕基層負擔。正確對待社會上各類政務(wù)公開第三方評估結(jié)果,持續(xù)改進工作,原則上不以行政機關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵,不選擇性參加評估結(jié)果對本機關(guān)有利的發(fā)布會、論壇等相關(guān)活動。

(三)狠抓任務(wù)落實

42.加強業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查,對本要點提出的涉及本地區(qū)、本系統(tǒng)的重點任務(wù),梳理形成工作臺賬,實時跟進督查,確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”,重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務(wù),逐項核查落實情況,未完成的要依法督促整改。各地(州、市)、縣(市、區(qū))、各部門貫徹落實本工作要點的工作進展情況,要納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監(jiān)督。