今年以來(lái)，昌吉州政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，以創(chuàng)建一流公共資源交易市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境為抓手，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，持續(xù)清理完善制度規(guī)則、強(qiáng)化信息化系統(tǒng)建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管體制和服務(wù)機(jī)制，全州公共資源交易效率效益持續(xù)提升。

降成本，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力。一是減少交易擔(dān)保資金占用。1-8月，辦理投標(biāo)電子保函16600單，為企業(yè)節(jié)約資金44.5億元。探索建立投標(biāo)保證金“在線退付+到期提醒”退付機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)保證金自動(dòng)繳退功能，按照“原路退還”的原則，徹底結(jié)束了人工操作退還保證金的歷史。清理歷史沉淀保證金，截至8月底，共清退沉淀投標(biāo)保證金334.98萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)沉淀保證金清零目標(biāo)。二是努力降低投標(biāo)直接成本。推廣“標(biāo)證通”手機(jī)APP，將服務(wù)拓展到移動(dòng)端，“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)等交易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“線上”到“掌上”的跨越。通過(guò)手機(jī)操作實(shí)現(xiàn)無(wú)介質(zhì)數(shù)字證書在業(yè)務(wù)系統(tǒng)掃碼登錄、刷臉登錄、簽名簽章等方面的應(yīng)用。全面推行網(wǎng)上不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、電子輔助評(píng)標(biāo)，常態(tài)化開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，全部交易實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程電子化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2020年實(shí)現(xiàn)全流程電子化以來(lái)，可為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省近90%的投標(biāo)文件制作費(fèi)、90%以上的交通費(fèi)、約70%的管理費(fèi)，預(yù)估年均為投標(biāo)人節(jié)省開(kāi)支超4000萬(wàn)元。

優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步提升交易效能。一是靠前服務(wù)及時(shí)提醒督辦。提供項(xiàng)目交易全過(guò)程政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提醒、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等綜合服務(wù)，在業(yè)務(wù)辦理各環(huán)節(jié)設(shè)置時(shí)限提醒，督促招標(biāo)（采購(gòu)）人、代理機(jī)構(gòu)等及時(shí)規(guī)范辦理。二是堅(jiān)持全天候交易不間斷。不斷提升交易平臺(tái)承載能力，對(duì)法定工作時(shí)間內(nèi)不能完成的項(xiàng)目，實(shí)行“7×24小時(shí)”輪班制。三是加大交易信息公開(kāi)力度。推動(dòng)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)與新疆政府采購(gòu)網(wǎng)同步對(duì)接，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息一次發(fā)布、同步推送、同步公開(kāi)。建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)透明度，保障市場(chǎng)主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。四是持續(xù)拓展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。通過(guò)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”的方式，建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室，升級(jí)改造交易系統(tǒng)，配備專職遠(yuǎn)程服務(wù)人員，采用主、副場(chǎng)評(píng)審、系統(tǒng)留痕、電子簽名和音視頻對(duì)講等技術(shù)手段，評(píng)審專家可順利完成“云上”溝通、“同框”評(píng)標(biāo)、“云簽”認(rèn)證等工作，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)結(jié)果可溯源、可追蹤。1-8月，中心共完成了43個(gè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目。五是加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理。對(duì)進(jìn)駐昌吉州公共資源交易平臺(tái)的376家中介招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、2172名工作人員，實(shí)行簽訂《進(jìn)駐昌吉州公共資源交易大廳招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承諾書》，按照《昌吉州公共資源交易大廳招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)管理規(guī)范》依法依規(guī)在平臺(tái)中開(kāi)展招投標(biāo)交易工作。進(jìn)一步規(guī)范代理行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。一是平臺(tái)互聯(lián)互通。依托昌吉州公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與水利部的“水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”、住建廳的“新疆工程建設(shè)云”、交通運(yùn)輸廳的“信息交通·新疆”、自治區(qū)發(fā)改委信息中國(guó)（新疆）的對(duì)接和國(guó)家、自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通，信息共享；與自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理平臺(tái)完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息、交易信息、行政監(jiān)管信息的集中交換和同步共享。二是全流程電子化。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，從項(xiàng)目公告、招標(biāo)文件發(fā)布、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知書發(fā)放、合同簽訂、資料歸檔等全流程電子化，實(shí)現(xiàn)相關(guān)交易主體“零跑腿”。在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)出讓等交易類型的項(xiàng)目全面應(yīng)用“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中存在的涉及住建、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門需要聯(lián)合協(xié)調(diào)的重大難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，通過(guò)對(duì)口聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研究解決，采取召集聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式及時(shí)化解問(wèn)題難點(diǎn)，必要時(shí)逐級(jí)上報(bào)，確保項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)暢通無(wú)阻。四是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。昌吉州公共資源交易平臺(tái)根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程串通投標(biāo)行為認(rèn)定和處理辦法（試行）》要求，在平臺(tái)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中將不同投標(biāo)人編制的電子投標(biāo)文件使用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號(hào)和硬盤序列號(hào)識(shí)別信息相同等9種相互串通投標(biāo)行為，由系統(tǒng)推送至評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及行業(yè)監(jiān)管部門，有效遏制工程項(xiàng)目招投標(biāo)串通投標(biāo)行為。向紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)開(kāi)放全量交易數(shù)據(jù)，為實(shí)施依法嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等干擾市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。五是及時(shí)取消招投標(biāo)活動(dòng)中的不平等條件。對(duì)自治區(qū)住建廳7月31日《關(guān)于修正施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的公告》，積極與自治區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)服務(wù)中心對(duì)接溝通，8月6日，在昌吉州公共資源交易平臺(tái)發(fā)出通知。依據(jù)自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心《關(guān)于做好施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)渡階段信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用工作的公告》，昌吉州公共資源交易平臺(tái)自2024年8月1日起發(fā)布招標(biāo)公告的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理的招投標(biāo)活動(dòng)，所有投標(biāo)單位信用評(píng)審得分按照滿分（10分）計(jì)算；工程總承包項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，所有投標(biāo)單位中施工企業(yè)信用評(píng)審得分按滿分（5分）計(jì)算，設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)審得分不變，按原信用評(píng)價(jià)應(yīng)用規(guī)則執(zhí)行。2024年7月31日前（含2024年7月31日）已發(fā)布招標(biāo)公告的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目按原信用評(píng)價(jià)應(yīng)用規(guī)則執(zhí)行。此政策的貫徹落實(shí)，對(duì)新建企業(yè)及中小微企業(yè)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招投標(biāo)的公平性的重要體現(xiàn)。

增動(dòng)能，進(jìn)一步提升電子化水平。一是落實(shí)國(guó)家法規(guī)政策，規(guī)范文件范本。中心依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，依法依規(guī)自主開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、環(huán)境保護(hù)、新能源等無(wú)范本類項(xiàng)目電子化通用范本模板，進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目“應(yīng)電必電”“能電必電”，全流程電子化率達(dá)到100%。累計(jì)上線涉及交通運(yùn)輸、水利、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料、監(jiān)理等17套招標(biāo)文件范本、33套評(píng)標(biāo)辦法；政府采購(gòu)類累計(jì)上線了公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)5套范本、6個(gè)評(píng)標(biāo)辦法；產(chǎn)礦權(quán)交易累計(jì)上線了網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)、公開(kāi)掛牌2套范本、2個(gè)競(jìng)價(jià)規(guī)則。二是推廣“標(biāo)證通”手機(jī)APP，將服務(wù)拓展到移動(dòng)端，“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)等交易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“線上”到“掌上”的跨越。通過(guò)手機(jī)操作投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，打破招投標(biāo)時(shí)空限制，讓招投標(biāo)雙方真正實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地“掌上”參與招投標(biāo)活動(dòng)。三是推動(dòng)交易信息公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效。做好招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、合同簽訂、合同履約等信息公示工作，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息實(shí)時(shí)查詢，真正做到交易全流程各環(huán)節(jié)信息公開(kāi)透明。健全完善投訴受理保障機(jī)制，明確受理部門、受理要件、轉(zhuǎn)辦程序、處理反饋等相關(guān)程序，確保投訴舉報(bào)渠道暢通無(wú)阻。四是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工評(píng)標(biāo)辦法的統(tǒng)一。8月13日，自治區(qū)住建廳發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工招標(biāo)文件（示范文本）（2024版）>及調(diào)整施工評(píng)標(biāo)辦法相關(guān)內(nèi)容的通知》，昌吉州公共資源交易平臺(tái)8月15日發(fā)出通知，根據(jù)昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于啟用自治區(qū)住建廳最新版評(píng)標(biāo)辦法的函》的要求，昌吉州公共資源交易平臺(tái)自2024年8月19日00時(shí)00分00秒，啟用自治區(qū)住建廳最新版評(píng)標(biāo)辦法，同時(shí)停止使用《昌吉州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法》和“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工數(shù)值向下取整法‘評(píng)定分離’模塊”。值此昌吉州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工評(píng)標(biāo)辦法與自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工評(píng)標(biāo)辦法的統(tǒng)一，是昌吉州住建類招投標(biāo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

2024年1-8月，昌吉州公共資源交易平臺(tái)完成計(jì)劃投資220.16億元的工程建設(shè)招投標(biāo)交易項(xiàng)目740項(xiàng)、中標(biāo)金額182.9億元，節(jié)約資金37.26億元；完成州本級(jí)預(yù)算資金3.8億元的政府采購(gòu)項(xiàng)目116項(xiàng)、成交資金3.58億元，節(jié)約資金0.22億元；完成評(píng)估值7.05億元產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的成交標(biāo)的物617項(xiàng)、成交金額7.71億元，增值額0.66億元。