?新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村消防安全管理辦法》的通知

新政辦發(fā)〔2024〕28號?

各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村消防安全管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                     新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

                                                              2024年6月21日 ????????

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村消防安全管理辦法

第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　農(nóng)村消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將農(nóng)村消防工作納入鄉(xiāng)村全面振興、平安鄉(xiāng)村建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作內(nèi)容，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決消防安全重大問題。

村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)、支持和幫助下開展群眾性消防工作。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立多種形式消防組織，將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全布局、消防隊(duì)站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信等內(nèi)容納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。已編制、修訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃但缺少消防安全內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃中沒有消防規(guī)劃內(nèi)容或者消防規(guī)劃不符合要求的，上級人民政府不得批準(zhǔn)實(shí)施。

第六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村消防工作，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）建立消防安全組織，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)消防工作職責(zé)并指定專人負(fù)責(zé)，制定消防安全制度；將消防工作納入綜合治理管理體系，因地制宜落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理的措施和要求，組織開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患，加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練。

（二）安排必要資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

（四）部署消防安全整治，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府綜合執(zhí)法隊(duì)、綜治中心、專職消防隊(duì)、公安派出所等基層力量，加強(qiáng)對農(nóng)村各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村車間、農(nóng)家樂（民宿）、娛樂場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校等農(nóng)村人員密集場所的消防安全管理，重點(diǎn)整治“城中村”、“出租屋”和合用場所的火災(zāi)隱患。

（五）協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)。

（六）加強(qiáng)消防宣傳教育，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置必要的宣傳工具。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日、鄉(xiāng)村民俗活動和119消防宣傳月、全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月期間，有針對性地開展消防宣傳教育。

（七）嚴(yán)格組織實(shí)施消防規(guī)劃，做到消防安全布局合理、公共消防設(shè)施和消防裝備滿足實(shí)際需要。

（八）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要建立專職或志愿消防隊(duì)。

（九）指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、駐地單位開展群眾性消防工作，加強(qiáng)防火、滅火知識宣傳教育，進(jìn)行防火安全檢查。

第七條　縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)村消防工作。

第八條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全排查治理和宣傳教育，及時督促整改火災(zāi)隱患。

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照國家消防安全有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)工作。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，會同有關(guān)部門督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)村各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體執(zhí)行消防法律法規(guī)，指導(dǎo)村民在沼氣使用中加強(qiáng)消防安全管理，協(xié)助有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識，并在擬訂人居環(huán)境整治相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)中納入消防安全相關(guān)內(nèi)容。

（三）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防安全納入應(yīng)急管理工作內(nèi)容，加強(qiáng)消防法律、法規(guī)宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好農(nóng)村消防宣傳教育工作。

（四）消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督管理，組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)，依法查處違反消防法律法規(guī)的行為，督促整改火災(zāi)隱患；指導(dǎo)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，建立落實(shí)聯(lián)勤協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、公安派出所、村消防工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；針對農(nóng)村消防工作中存在的重大問題，提出工作意見和解決辦法。

（五）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)公安派出所按照有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)村地區(qū)的消防宣傳教育、消防監(jiān)督檢查等工作。

（六）教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全納入中小學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容。農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排不少于4課時的消防知識宣傳教育、一次滅火和應(yīng)急疏散演練，在寒（暑）假前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次專題安全教育。

（七）文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)將消防宣傳教育納入農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

第九條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為農(nóng)村消防工作提供支持和保障。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要。

（二）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在編制年度財(cái)政預(yù)算時納入農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)內(nèi)容。

（三）自然資源部門應(yīng)當(dāng)將消防安全布局、消防隊(duì)站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信等內(nèi)容納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；加強(qiáng)對農(nóng)村自建房規(guī)劃管理的指導(dǎo)。

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在編修歷史文化名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）保護(hù)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)注重與消防規(guī)劃的銜接并將有關(guān)要求納入保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容。

（五）水利部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防水源納入農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、建設(shè)與管理。設(shè)有供水管網(wǎng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)在主要道路和住戶集中區(qū)域同步建設(shè)消火栓、消防水鶴等消防供水設(shè)施；無供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)利用河湖、水庫、水渠、水塔、水井等因地制宜建設(shè)消防蓄水、取水設(shè)施。

（六）交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門將消防車通道納入農(nóng)村公路建設(shè)管理，及時清理影響消防車通行的限高、限寬障礙物。

第十條　自治區(qū)各級新聞媒體各語種、各平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全常識宣傳。

第十一條　村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下開展消防工作，提高自防自救能力，具體履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，制定村民防火安全公約，加強(qiáng)消防安全治理，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，督促整改火災(zāi)隱患。

（二）組織網(wǎng)格員、聯(lián)戶長、樓棟長等基層群防群治力量深入村民住宅（樓院）共用區(qū)域和出租房屋、生產(chǎn)經(jīng)營性自建房、小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等小單位、小場所，開展防火巡查，勸阻、制止占用堵塞消防車通道、燒荒、大風(fēng)天期間室外明火作業(yè)以及在樓內(nèi)（屋內(nèi)）和安全出口處停放電動自行車、電動摩托車或?yàn)殡妱幼孕熊?、電動摩托車充電等消防安全違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。

（三）組織開展多種形式的消防宣傳教育活動，在醒目位置設(shè)置消防宣傳欄，張貼警示標(biāo)牌，利用村廣播等媒介定期開展消防宣傳教育，為鰥、寡、孤、獨(dú)、老、弱、病、殘人員和留守兒童提供消防安全服務(wù)。

（四）建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，督促其落實(shí)初期火災(zāi)撲救、防火巡查、消防宣傳教育工作職責(zé)。

（五）完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交辦的其他農(nóng)村消防工作任務(wù)。

第十二條　歷史文化名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)的更新、修繕和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）、沼氣設(shè)施的建設(shè)、改造，應(yīng)當(dāng)符合消防規(guī)劃要求和消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　農(nóng)村加油（氣）站、液化石油氣充裝（換氣）站等易燃易爆場所和糧食、棉花、木材、蘆葦、油料等可燃物加工、儲存場所，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)用物資儲存場所，以及拱棚種植場所和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、貨場，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)消防安全要求，并落實(shí)消防安全措施。

使用農(nóng)機(jī)具作業(yè)的麥谷場等農(nóng)耕場所應(yīng)當(dāng)采取防火安全措施，做好滅火應(yīng)急準(zhǔn)備。

打曬、堆放糧食、飼草等作物的場所，應(yīng)當(dāng)與火源和電力架空線保持消防安全距離。

第十四條　農(nóng)村地區(qū)的各類園區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防工作。

農(nóng)村地區(qū)的文物建筑管理單位、中小學(xué)和幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

第十五條　農(nóng)家樂（民宿）經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范防火改造措施，配置消防器材，落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，定期對從業(yè)人員開展消防安全教育培訓(xùn)和演練。

其他以鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營為目的場所應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理。

第十六條　農(nóng)村合用場所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（XF703）等規(guī)定。

第十七條　村民自建住宅出租應(yīng)當(dāng)符合《自治區(qū)消防條例》有關(guān)規(guī)定。

第十八條　除已明確要求設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警設(shè)施、自動噴水滅火系統(tǒng)或自動噴水局部應(yīng)用系統(tǒng)的建筑外，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園、農(nóng)家樂（民宿）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝簡易噴淋系統(tǒng)、獨(dú)立式（智能型）感煙火災(zāi)探測報(bào)警器；小旅館、出租屋、“空巢老人”住宅，位于傳統(tǒng)村落和三級及以下耐火等級的老舊村民住宅等有人員居住的場所宜安裝簡易噴淋系統(tǒng)、獨(dú)立式（智能型）感煙火災(zāi)探測報(bào)警器，提高火災(zāi)早期預(yù)警和初期處置能力。

第十九條　村民有維護(hù)消防安全的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防火災(zāi)：

（一）禁止在堆場等易燃可燃物相對集中的區(qū)域吸煙、燃放煙花爆竹、焚燒垃圾、丟棄火種和違法違規(guī)動火施工作業(yè)。

（二）實(shí)施電改、灶改、水改和房屋改造時，采取防火措施，提高住宅建筑耐火等級。

（三）儲存飼料、草料、柴禾等可燃物品應(yīng)遠(yuǎn)離火源、電源及主要道路，并宜設(shè)置在村莊常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。

（四）嚴(yán)禁違規(guī)存放、使用瓶裝液化石油氣。

（五）加強(qiáng)沼氣使用中的消防安全管理。

第二十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防隊(duì)的建設(shè)、人員招錄、隊(duì)伍管理及裝備配備等應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T 35547）、《自治區(qū)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。

村志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備完好有效的手抬機(jī)動泵或可實(shí)現(xiàn)滅火功能的車輛，并配備配套的消防器材。村微型消防站的建設(shè)、管理運(yùn)行等參照《社區(qū)微型消防站建設(shè)管理規(guī)范》（DB65/T 4634）執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防隊(duì)、村志愿消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)與國家綜合性消防救援隊(duì)、鄰近的多種形式消防隊(duì)伍建立聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制。

第二十一條　專職（志愿）消防隊(duì)、微型消防站隊(duì)員在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和處置突發(fā)事件等活動中因工受傷、致殘或者死亡的，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤；符合烈士評定條件的，按照國務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定執(zhí)行。

單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑、器材、裝備等，經(jīng)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。

第二十二條　農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)，失火單位或者村委會應(yīng)當(dāng)立即組織撲救；當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，鄰近單位、村應(yīng)當(dāng)給予支援；消防救援隊(duì)伍在接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火場，組織救助遇險(xiǎn)人員和撲救火災(zāi)。

第二十三條　各地可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法，制定具體規(guī)定。

第二十四條　本辦法自2024年8月1日起施行。2007年6月28日自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村消防安全管理辦法》（新政辦發(fā)〔2007〕124號）同時廢止。

相關(guān)鏈接：

【部門解讀】《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村消防安全管理辦法》解讀