新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》的通知

新政辦發(fā)〔2023〕71號(hào)

各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                   新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

                                                                              2023年12月23日

新疆維吾爾自治區(qū)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高專職消防隊(duì)伍火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防能力，維護(hù)公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理、使用、維護(hù)和保障。

本辦法所稱專職消防隊(duì)伍包括政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)。政府專職消防隊(duì)是指除國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)以外，由各級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定建立的專職消防隊(duì)。單位專職消防隊(duì)是指由企業(yè)事業(yè)單位建立的專職消防隊(duì)。

本辦法所稱政府專職消防員，是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作的專職人員。

第三條　專職消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理、使用、維護(hù)和保障工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的方向。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)，將專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)的建隊(duì)規(guī)劃、人員招錄、管理訓(xùn)練和調(diào)度指揮等。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)政府專職消防員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，指導(dǎo)用人單位做好政府專職消防員招錄計(jì)劃備案等。財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究制定政府專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障政策。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)受理審核烈士評(píng)定申請(qǐng)、落實(shí)撫恤待遇等。

縣級(jí)以上應(yīng)急管理、發(fā)展改革、自然資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)資、稅務(wù)等有關(guān)部門和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和政策要求，做好專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理相關(guān)工作。

第二章　隊(duì)伍建設(shè)

第五條　下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì):

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152—2017）和消防專項(xiàng)規(guī)劃要求的城市；

（二）符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T 35547—2017）規(guī)定要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需要建立政府專職消防隊(duì)的其他區(qū)域。

第六條　下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作:

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

第七條　政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃、選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152—2017）要求；場(chǎng)地、建筑用房面積、消防車輛和裝備配備數(shù)量及投資估算應(yīng)與其配備的專職消防員數(shù)量相匹配。

單位專職消防隊(duì)參照政府專職消防隊(duì)建設(shè)，按照單位火災(zāi)危險(xiǎn)性配備消防車輛和器材裝備，配齊專職消防員。國(guó)家有關(guān)部門已出臺(tái)行業(yè)系統(tǒng)消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條　對(duì)于新建專職消防隊(duì)有困難的建成區(qū)和用地緊張區(qū)域，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，采取改建、配建、租賃等方式及模塊化、移動(dòng)式消防站形式建設(shè)專職消防隊(duì)。

第九條　專職消防隊(duì)投入執(zhí)勤前，由地（州、市）消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

專職消防隊(duì)不得擅自變更、整合、撤銷。確需變更、整合、撤銷，應(yīng)經(jīng)地（州、市）消防救援機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)自治區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)備案。

第三章　人員招錄

第十條　政府專職消防員招錄應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)公正、平等自愿、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，明確招錄崗位和非在編人員身份性質(zhì)，在編制外聘用人員的財(cái)政承受能力和控制數(shù)范圍內(nèi)，實(shí)行總量調(diào)控和額度管理。招錄計(jì)劃經(jīng)縣級(jí)以上消防、人力資源和社會(huì)保障部門審核后，逐級(jí)報(bào)自治區(qū)消防、人力資源和社會(huì)保障部門備案。

第十一條　招錄政府專職消防員應(yīng)按照下列程序進(jìn)行:

（一）發(fā)布招錄公告；

（二）自愿報(bào)名；

（三）資格審查；

（四）體能測(cè)試；

（五）體格檢查；

（六）政治考核；

（七）公示；

（八）簽訂勞動(dòng)合同。

確因工作需要，可以適當(dāng)調(diào)整、簡(jiǎn)化招錄程序或采取其他測(cè)評(píng)方法。

第十二條　政府專職消防員招錄對(duì)象須年滿18周歲，符合《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，具有高中及以上文化程度，欠發(fā)達(dá)及邊遠(yuǎn)地區(qū)可放寬為初中文化程度。同等條件下，優(yōu)先錄用國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍退出人員（不含辭退、開(kāi)除）、大專及以上畢業(yè)生、退役軍人及有相關(guān)消防工作經(jīng)歷的人員，其從事滅火救援時(shí)間計(jì)入定級(jí)時(shí)間。

第十三條　單位專職消防員由企業(yè)事業(yè)單位依法自行調(diào)配或招錄。

第十四條　規(guī)范專職消防員招錄，嚴(yán)禁采用勞務(wù)派遣用工。

第四章　隊(duì)伍管理

第十五條　政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)及有關(guān)政策；

（二）接受當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)的管理指導(dǎo)，制定火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織實(shí)戰(zhàn)演練；

（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、防火巡查、消防宣傳等工作；

（四）掌握轄區(qū)內(nèi)的消防水源、道路和消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位等情況，建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)資料檔案；

（五）對(duì)消防器材裝備進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，保持良好應(yīng)急狀態(tài)；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十六條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法與政府專職消防員建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂紙質(zhì)或電子勞動(dòng)合同，明確工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、工作職責(zé)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、服務(wù)年限、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇和合同終止的情形、違約責(zé)任等法律法規(guī)規(guī)定及應(yīng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。

第十七條　政府專職消防員實(shí)行入職、在崗和晉級(jí)培訓(xùn)，逢晉必考，考核合格后方可上崗。

第十八條　專職消防員應(yīng)當(dāng)依法取得消防職業(yè)資格。

第十九條　專職消防隊(duì)伍參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍相關(guān)規(guī)章制度加強(qiáng)隊(duì)伍管理，規(guī)范戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤制度。政府專職消防隊(duì)獨(dú)立或協(xié)同國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)撲救火災(zāi)、參加應(yīng)急救援工作。

第二十條　政府專職消防員的等級(jí)規(guī)定、等級(jí)年限、職務(wù)設(shè)置和晉級(jí)晉升參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

單位專職消防員等級(jí)晉升按照本單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　?！≌?/p>

第二十一條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合消防員高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高壓力的職業(yè)特點(diǎn)，合理確定政府專職消防員的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等薪酬待遇，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；按照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員標(biāo)準(zhǔn)為政府專職消防員配齊制式被裝、執(zhí)行伙食標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放執(zhí)勤補(bǔ)助等，依法保障其他福利待遇。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為達(dá)到一定工作年限的政府專職消防員發(fā)放離隊(duì)安置費(fèi)。

企事業(yè)單位按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》同工同酬原則，結(jié)合單位專職消防員工作環(huán)境高溫、高空、地下、濃煙、粉塵、有毒、易燃、易爆、噪音等特點(diǎn)，參照本單位高?；蛱厥夤しN崗位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合專職消防員職業(yè)技能等級(jí)，合理確定其工資、津貼及相關(guān)待遇，確保不低于本單位一線生產(chǎn)職工平均工資水平。

第二十二條　用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為專職消防員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和滅火救援、訓(xùn)練演練工作需要購(gòu)買人身意外傷害、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)卣咭?guī)定為符合條件的政府專職消防員發(fā)放住房補(bǔ)貼。

第二十三條　政府專職消防員可參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員休假制度休假，休假期間享受在崗各種福利待遇。

單位專職消防員休假制度由本單位自行制定。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)政府專職消防員住房保障、交通出行、醫(yī)療、子女入學(xué)入托、家屬隨遷隨調(diào)等政策待遇。

第二十五條　專職消防隊(duì)伍建設(shè)涉及的稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法予以減免。

專職消防隊(duì)的消防車納入特種車輛管理范圍，辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)和特種車輛許可證，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備警報(bào)器、標(biāo)志燈具，在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)往返途中免繳車輛通行費(fèi)。相關(guān)有效證件由自治區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸部門聯(lián)合制發(fā)。

第二十六條　政府專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

單位專職消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑、器材、裝備等，經(jīng)縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。

第二十七條　專職消防員履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法申請(qǐng)仲裁。專職消防員存在法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的解除勞動(dòng)關(guān)系情形的，用人單位可依法解除勞動(dòng)合同。

第二十八條　政府專職消防員辭職、離職和被辭退時(shí)，必須及時(shí)交回配發(fā)的被裝、標(biāo)志服飾和工作證件等。

第二十九條　專職消防員參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和處置突發(fā)事件等因工受傷、致殘或死亡的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤；符合烈士評(píng)定條件的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定執(zhí)行。

第六章　法律責(zé)任

第三十條　相關(guān)責(zé)任人員在專職消防員招錄和管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　專職消防隊(duì)相關(guān)責(zé)任人員違反本辦法，有下列行為之一的，依法給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）接到報(bào)警不立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)的；

（二）在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援中不服從消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮的；

（三）消防裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（四）不落實(shí)執(zhí)勤制度的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患未及時(shí)告知有關(guān)單位并造成損失的。

第三十二條　政府專職消防員存在損害國(guó)家和人民利益、違反相關(guān)工作紀(jì)律和規(guī)章制度、損害消防救援隊(duì)伍聲譽(yù)、妨礙消防救援機(jī)構(gòu)正常工作秩序等行為的，依法依規(guī)給予處理，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第七章　附　則

第三十三條　自治區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防員培訓(xùn)考核、職務(wù)設(shè)置、晉升晉級(jí)等相關(guān)規(guī)定制定。

第三十四條　本辦法自2024年2月1日起施行。2014年12月24日自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)專職消防隊(duì)伍管理辦法》（新政辦發(fā)〔2014〕142號(hào)）同時(shí)廢止。