近日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《自治區(qū)殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），圍繞殘疾預(yù)防知識普及、出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控、疾病致殘防控、傷害致殘防控、康復(fù)服務(wù)促進五項行動，進一步加強我區(qū)殘疾預(yù)防，健全完善殘疾預(yù)防工作體系，提高全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。其具體舉措有哪些？有什么亮點？6月27日，記者就此專訪了自治區(qū)殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：《自治區(qū)殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）》出臺的背景意義是什么？

做好殘疾預(yù)防工作對于保障人民群眾生命安全和身體健康、提高全民健康素質(zhì)、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義，黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視。“十三五”期間，自治區(qū)人民政府通過制定《關(guān)于貫徹落實殘疾預(yù)防行動計劃的實施意見》，殘疾預(yù)防工作取得顯著成效。2021年12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）的通知》，對我國“十四五”時期殘疾預(yù)防工作作出部署，并要求“各地要結(jié)合實際研究制定本地殘疾預(yù)防行動計劃”。《新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》對出臺自治區(qū)殘疾預(yù)防行動計劃作出部署。

問：康復(fù)是幫助殘疾人提高生活質(zhì)量、增強社會參與能力的重要途徑，《行動計劃》中是如何要求的？

一是加強康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。通過貫徹落實自治區(qū)衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《自治區(qū)關(guān)于加快推進康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的實施方案》，健全完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，加強康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，逐步提高基層康復(fù)醫(yī)療能力。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)將機構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。加快康復(fù)醫(yī)療與康復(fù)輔具配置服務(wù)銜接融合等。

二是保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。持續(xù)組織實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置和支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)。細(xì)化完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，逐步提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高定點服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化程度。完善落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。加強殘疾兒童早期干預(yù)，推動建立全區(qū)殘疾人基本型輔助器具補貼制度。

三是推動長期照護服務(wù)。建立完善從居家、社區(qū)到專業(yè)機構(gòu)的失能老年人長期照護服務(wù)體系。落實經(jīng)濟困難的失能老年人補貼制度，做好與經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼以及殘疾人兩項補貼政策的銜接。穩(wěn)妥推進長期護理保險制度試點工作，探索建立長期護理保險制度，健全長期護理保險經(jīng)辦服務(wù)體系。

問：早篩查、早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)，對于兒童致殘性疾病的預(yù)后起著非常關(guān)鍵的作用。在出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控方面，《行動計劃》是如何要求的？

《行動計劃》主要從加強婚前、孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，加強兒童早期篩查和早期干預(yù)殘疾預(yù)防三級防控策略推動出生缺陷和發(fā)育障礙。到2025年，行動計劃明確婚前醫(yī)學(xué)檢查率要達到70%以上，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率大于80%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率要達到80%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率要達到90%以上等。通過建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進早篩早診早治，減少先天殘疾。做實0—6歲兒童健康管理工作，大力推進以視力、聽力、肢體、智力、孤獨癥等五類殘疾為重點的0—6歲兒童致殘性疾病篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)救助相銜接的工作機制。篩查的目的是發(fā)現(xiàn)可能致殘的疾病，從而盡快進行干預(yù)、治療和康復(fù)。同時，也要動員整個社會，尤其是生育家庭特別是母親知道孩子出生后應(yīng)主動接受新生兒疾病篩查，保證每一個孩子的發(fā)病風(fēng)險都能檢測出來，并能盡快干預(yù)、康復(fù)，

問：與國家殘疾預(yù)防行動計劃相比，《自治區(qū)殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）》在政策上有何不同？

1、根據(jù)我區(qū)工作實際，我區(qū)相關(guān)責(zé)任單位為35家，新增民委（宗教事務(wù)局）、新疆消防救援總隊、自治區(qū)通信管理局3家單位。分別對控制飲茶型氟病危害、消防安全監(jiān)督管理等工作做了明確要求

2、《行動計劃》明確提出五年發(fā)展目標(biāo)，自治區(qū)確定了26個主要指標(biāo)預(yù)期值，其中，“7歲以下兒童健康管理率”為新增指標(biāo)，2025年目標(biāo)值≥90%，“3歲以下兒童系統(tǒng)管理率、適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率”2項指標(biāo)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，其余23項指標(biāo)與國家標(biāo)準(zhǔn)持平。

3、疾病致殘防控行動。慢性病防控發(fā)展到疾病階段就為時已晚，行動計劃提出的防治措施關(guān)注到更早的預(yù)防環(huán)節(jié)，特別是結(jié)合我區(qū)開展的全民健康體檢工作，提出早期發(fā)現(xiàn)和分類處置結(jié)果異常指標(biāo)，并對診斷為慢性病的患者及時納入基本公共衛(wèi)生管理。

問題：重點任務(wù)

根據(jù)《行動計劃》要求，自治區(qū)35個責(zé)任部門單位將按照各自職責(zé)分工，圍繞殘疾預(yù)防知識普及、出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控、疾病致殘防控、傷害致殘防控、康復(fù)服務(wù)促進這五項重點舉措，進一步完善殘疾預(yù)防高效協(xié)同工作機制。

問：《行動計劃》的主要目標(biāo)

到2025年，覆蓋全區(qū)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)顯著提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效控制，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標(biāo)達到國家控制水平。

問：與“十三五”時期的《行動計劃》相比，此次《行動計劃》增加了殘疾預(yù)防知識普及行動的目的是什么？

倡導(dǎo)每個人是自己健康第一責(zé)任人的理念，把增強公民個人殘疾預(yù)防意識和能力作為殘疾預(yù)防的基礎(chǔ)工程抓緊、抓實，旨在通過廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，讓殘疾預(yù)防知識、行為和技能成為全民普遍具備的素養(yǎng)和能力。通過推動建立殘疾預(yù)防科普知識庫，以南疆地區(qū)和基層農(nóng)牧區(qū)為重點，主動向重點人群提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識、方法，面向傷病者、殘疾人，加強康復(fù)知識宣傳普及，著力提升康復(fù)意識、能力。組織實施重點宣傳教育行動。確保到2025年重點人群殘疾預(yù)防知識普及率達到80%以上。

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