能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，能源低碳發(fā)展關乎人類未來。繼2024年4月首次提請十四屆全國人大常委會第九次會議審議，能源法草案9月10日再次提請十四屆全國人大常委會第十一次會議審議。與此前相比，草案二審稿增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)，并作了多方面調(diào)整。

　　根據(jù)黨中央有關實現(xiàn)“雙碳”目標任務的部署，草案二審稿對相關規(guī)定作進一步調(diào)整補充，將草案第五條第二款修改為“國家建立能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，加快構建碳排放總量和強度雙控制度體系”，同時增加規(guī)定，能源用戶應當“依法履行節(jié)約能源的義務，積極參與綠色能源消費，自覺踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式”。

　　針對有多方建議對能源供應企業(yè)沒有法定或者約定事由拒絕或者中斷能源供應等違法行為增加規(guī)定處分的法律責任，修正決定草案在“法律責任”一章對該違法行為增加規(guī)定“情節(jié)嚴重的，對有關主管人員和直接責任人員依法給予處分”。同時，對能源輸送管網(wǎng)設施運營企業(yè)未向符合條件的企業(yè)等主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務等行為加大處罰力度，由處相關主體經(jīng)濟損失額“一倍以下的罰款”修改為“二倍以下的罰款”。

　　此外，修正決定草案還明確推進非化石能源替代化石能源的安全可靠有序要求，并增加規(guī)定提高非化石能源消費比重；增加規(guī)定風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能等新能源開發(fā)利用的內(nèi)容；增加規(guī)定國家加快構建新型電力系統(tǒng)，加強電源電網(wǎng)協(xié)同建設等；增加有關促進儲能發(fā)展的規(guī)定，還規(guī)定國家通過實施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進機制。