一、起草的必要性和依據(jù)

2018年12月31日，根據(jù)《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》（中辦發(fā)〔2017〕71號，以下簡稱《中央辦法》）要求，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》（新黨辦發(fā)〔2018〕65號，以下簡稱《自治區(qū)辦法》），對公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)、管理使用作出新的規(guī)定，但未明確公務(wù)用車編制核定標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)2011年印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車配備管理辦法》（新黨辦發(fā)〔2011〕54號）明確了一般公務(wù)用車編制核定標(biāo)準(zhǔn)，但該文件關(guān)于公車配置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容與《中央辦法》和《自治區(qū)辦法》存在不適應(yīng)、不銜接、不一致的問題，按照《自治區(qū)黨委辦公廳關(guān)于對有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件提出清理意見的通知》（新機發(fā)電〔2019〕782號）要求，應(yīng)清理廢止。亟需出臺新的公務(wù)用車編制管理規(guī)定，作為《自治區(qū)辦法》配套制度，實現(xiàn)以編控車、以編管車，提升公務(wù)用車保障能力，提高公務(wù)用車管理水平。

二、起草過程及征求意見情況

《自治區(qū)辦法》印發(fā)后，管理局加快配套制度建設(shè)，推進《規(guī)定》的起草制訂工作。一是深入開展調(diào)研，系統(tǒng)梳理公務(wù)用車編制管理工作中存在的問題，深入地（州、市）、縣（市、區(qū)）和自治區(qū)本級黨政機關(guān)開展調(diào)研，掌握第一手資料。二是多次研究論證，完成初稿后，會同自治區(qū)財政、公安交通等部門反復(fù)研究討論，并實地對自治區(qū)本級10家黨政機關(guān)公務(wù)用車編制及公務(wù)用車配備使用情況進行專項巡檢，開展座談研究，增強《規(guī)定》的可行性和針對性。三是廣泛征求意見，先后征求了14個地（州、市）和自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及部分廳局的意見建議，征求各方面意見建議19條，采納7條。四是進一步修改完善，按照自治區(qū)人民政府張春林常務(wù)副主席批示要求，對部分條款布局進行了調(diào)整完善，細(xì)分了章節(jié)內(nèi)容，確保便于理解和執(zhí)行。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)定》共六章、十三條。一是明確編制的適用范圍，做到黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理全覆蓋。二是明確編制的使用管理，規(guī)定公務(wù)用車編制是公務(wù)用車配備更新、運行經(jīng)費、調(diào)劑置換、報廢處置、監(jiān)督管理的基本依據(jù)。三是明確編制核定標(biāo)準(zhǔn)，按照車改暫緩、車管加強的工作要求，分級分類明確了領(lǐng)導(dǎo)干部用車、日常保障用車編制核定標(biāo)準(zhǔn)。四是明確編制審批管理權(quán)限，規(guī)定縣級以上機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級黨政機關(guān)一般公務(wù)用車編制管理工作，分級規(guī)定了自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）機關(guān)事務(wù)管理部門公務(wù)用車編制審批權(quán)限。五是明確監(jiān)督管理要求，對違反編制管理規(guī)定，擅自購置、更新、使用無編制車輛，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。