山西省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例

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（2020年9月30日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）

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第一章 ?總 ?則

第一條 ?為了規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作，節(jié)約機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,促進(jìn)機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 ?本省行政區(qū)域內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的運(yùn)行保障工作，適用本條例。

??工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥付給工會(huì)的不動(dòng)產(chǎn)的使用和管理，按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第三條 ?本條例所稱(chēng)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障,是指對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)、能源、資源等進(jìn)行統(tǒng)籌、配置、管理、監(jiān)督等行政活動(dòng)。

第四條 ?機(jī)關(guān)運(yùn)行保障應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)集中管理、事權(quán)財(cái)權(quán)匹配、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范健全、資源集約共享的集中統(tǒng)一管理原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、均衡保障，提升保障效能。

第五條??機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，確定服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)滿(mǎn)意度。

第六條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)是機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障的組織實(shí)施，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)制定全省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障制度、標(biāo)準(zhǔn)和集中統(tǒng)一管理事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，對(duì)全省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障相關(guān)工作。

第七條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和同級(jí)機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)建立密切協(xié)作、互相配合、信息共享的機(jī)制，共同做好機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作。

第八條??各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)行保障制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)、能源、資源等，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第二章 ?保障制度

第九條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和機(jī)關(guān)運(yùn)行基本需求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在征求服務(wù)保障對(duì)象的意見(jiàn)后，制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 ?機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則進(jìn)行管理。屬于機(jī)關(guān)用地規(guī)劃利用、辦公用房配置維修、公務(wù)用車(chē)配備更新、集中辦公區(qū)后勤保障等集中統(tǒng)一管理事項(xiàng)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，納入機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)預(yù)算。

第十一條??建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)制度，提高政府資金使用效益。

機(jī)關(guān)運(yùn)行保障項(xiàng)目需要進(jìn)行政府采購(gòu)或者招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條??縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)資產(chǎn)實(shí)行綜合管理、預(yù)算保障和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、購(gòu)置、登記、配備、使用、保管、維護(hù)、處置等全過(guò)程集中統(tǒng)一管理。涉及資產(chǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意。

各級(jí)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)使用資產(chǎn)的日常管理維護(hù)，接受本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督。

縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、處置，扣除相關(guān)成本后，收益上繳國(guó)庫(kù)。

第十三條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化工作制度，除涉及安全保密等特殊事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，依法公開(kāi)擇優(yōu)確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十四條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)分析制度，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等工作。

第十五條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行保障標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提升保障標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第十六條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行保障信息化管理系統(tǒng)和信息共享機(jī)制，提升信息化管理水平，提高保障效率。

第三章 ?服務(wù)保障事項(xiàng)

第十七條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、權(quán)屬用途、調(diào)配使用、處置利用等，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

各級(jí)機(jī)關(guān)不得擅自辦理土地利用、調(diào)整、處置、商業(yè)開(kāi)發(fā)、拆遷占地手續(xù)。

因公共利益需要變更機(jī)關(guān)用地用途與權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)征求管理該宗地的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的意見(jiàn),并依法予以補(bǔ)償。

第十八條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃建設(shè)、權(quán)屬用途、調(diào)配使用、維修處置、物業(yè)服務(wù)等實(shí)行集中統(tǒng)一管理和服務(wù)。

縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房使用管理規(guī)劃，推進(jìn)集中辦公。

第十九條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)商有關(guān)部門(mén)后，可以將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等公益場(chǎng)所，或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國(guó)家政策和需要的資產(chǎn)。

縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以將閑置辦公用房通過(guò)公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一招租；需要收回的，應(yīng)當(dāng)依法收回出租的辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

第二十條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)與本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障有關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

利用各級(jí)機(jī)關(guān)占有、使用的土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)同意。

第二十一條??機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范，分級(jí)分類(lèi)管理。縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)的編制、配備、更新、使用、處置等實(shí)行集中統(tǒng)一管理，推動(dòng)公務(wù)出行本級(jí)統(tǒng)一服務(wù)保障和異地聯(lián)動(dòng)服務(wù)保障。

第二十二條??各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級(jí)通用標(biāo)準(zhǔn)，配置辦公設(shè)備和家具。具備條件的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一保障本級(jí)機(jī)關(guān)通用辦公設(shè)備和家具。

第二十三條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立公物倉(cāng)，對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)閑置、待處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)等實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)修復(fù)性使用和調(diào)劑共享。

第二十四條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)提供統(tǒng)一的物業(yè)、餐飲、安保、綠化等服務(wù)，負(fù)責(zé)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確定服務(wù)項(xiàng)目范圍，核定服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)，組織購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)合同文本，監(jiān)督評(píng)價(jià)服務(wù)效能，提高服務(wù)保障水平。

第二十五條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)重要會(huì)議和重大活動(dòng)的餐飲、住宿、車(chē)輛等服務(wù)保障工作。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所和電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式，舉辦會(huì)議和活動(dòng)，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，控制會(huì)議和活動(dòng)的數(shù)量、規(guī)模和時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)重要公務(wù)接待工作，制定本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理制度，統(tǒng)籌公務(wù)接待工作資源，做好服務(wù)保障工作。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好本機(jī)關(guān)的公務(wù)接待工作。

招商引資、外事活動(dòng)接待事宜，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全制止餐飲浪費(fèi)工作制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂和會(huì)議、培訓(xùn)、接待等公務(wù)活動(dòng)的用餐管理，杜絕餐飲浪費(fèi)。

第二十八條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)在同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源的管理監(jiān)督，制定工作規(guī)劃、有關(guān)制度并組織實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低能源資源消耗，減少、制止能源資源浪費(fèi)，有效合理利用能源資源。

機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源工作應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)年度目標(biāo)責(zé)任考核和文明單位創(chuàng)建考核范圍。

建立全員節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在節(jié)約能源資源工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)周轉(zhuǎn)住房、人才公寓的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房等方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)職工多元化住房保障。

縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，落實(shí)住房分配貨幣化制度。

機(jī)關(guān)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化管理。

第三十條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件后勤保障機(jī)制，配合有關(guān)部門(mén)做好后勤服務(wù)保障工作，可以根據(jù)需要對(duì)本級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)的辦公用房、公務(wù)用車(chē)、固定資產(chǎn)等機(jī)關(guān)運(yùn)行保障資產(chǎn)進(jìn)行臨時(shí)調(diào)用。

第四章 ?保障計(jì)劃

第三十一條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障年度計(jì)劃，對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)、能源、資源等事項(xiàng)進(jìn)行合理安排和統(tǒng)籌規(guī)劃，作為編制安排相關(guān)預(yù)算、組織實(shí)施機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的依據(jù)。

機(jī)關(guān)運(yùn)行保障年度計(jì)劃包括機(jī)關(guān)運(yùn)行保障資源配置現(xiàn)狀、需求內(nèi)容、配備使用和處置利用等內(nèi)容。

需求內(nèi)容包含機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)用地規(guī)劃利用、辦公用房配置維修、周轉(zhuǎn)住房建設(shè)維修、公務(wù)用車(chē)配備更新、公務(wù)接待、節(jié)能改造、后勤服務(wù)購(gòu)買(mǎi)、通用資產(chǎn)配置等事項(xiàng)。

第三十二條??各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)關(guān)運(yùn)行現(xiàn)狀和發(fā)展需要，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出機(jī)關(guān)運(yùn)行保障需求申請(qǐng)，列明具體項(xiàng)目、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。

第三十三條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)物定額、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)需求申請(qǐng)進(jìn)行審核。屬于集中統(tǒng)一管理范圍的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)籌制定保障年度計(jì)劃；不屬于集中統(tǒng)一管理范圍的，書(shū)面通知申請(qǐng)機(jī)關(guān)自行制定保障年度計(jì)劃。

縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)保障年度計(jì)劃編制相應(yīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第三十四條 ?各級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本機(jī)關(guān)運(yùn)行保障年度計(jì)劃，不得超出計(jì)劃提供服務(wù)保障。

第三十五條 ?因突發(fā)事件或者政策變化等特殊情況，需要對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障年度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，各級(jí)機(jī)關(guān)可以先行調(diào)整，并在調(diào)整后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案。

第三十六條 ?各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制機(jī)關(guān)運(yùn)行保障年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，每年3月底前將上年度執(zhí)行情況報(bào)告送同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)匯總編制本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，每年6月底前報(bào)告本級(jí)人民政府，并抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第五章 ?監(jiān)督檢查

第三十七條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障有關(guān)事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十八條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期征求服務(wù)保障對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的意見(jiàn)建議，改進(jìn)服務(wù)保障工作。

第三十九條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)同級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患、問(wèn)題，及時(shí)提醒、督促整改。

第四十條 ?縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)等部門(mén)依照各自職責(zé)，對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作進(jìn)行監(jiān)督。

第四十一條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，受理機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作方面的投訴、舉報(bào)，并依法調(diào)查處理。

任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)。

第六章 ?法律責(zé)任

第四十二條 ?違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條??機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作人員在機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 ?附 ?則

第四十四條 ?涉及國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)運(yùn)行保障建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、資產(chǎn)處置等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條??本條例自2021年1月1日起施行。

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上海市機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例

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（2022年9月22日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過(guò)）

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第一章 總 則

第一條 ?為了加強(qiáng)和規(guī)范本市機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作，節(jié)約機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，促進(jìn)機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 ?本市中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)機(jī)關(guān)）運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)和能源等資源要素的統(tǒng)籌配置、保障支撐及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 ?本市機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循依法保障、規(guī)范供給、厲行節(jié)約、安全有序、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明的原則，實(shí)行統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、歸口管理、資源共享，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行保障體制。

第四條 ?市和區(qū)人民政府推進(jìn)本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作集中統(tǒng)一管理，依法依規(guī)設(shè)置機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，集中調(diào)配保障資源，明確保障范圍，統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障規(guī)范均衡。

第五條 ?市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市機(jī)關(guān)運(yùn)行保障有關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，主管本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理全市機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)主管本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃資源、綠化市容、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照職責(zé)分工，依法履行機(jī)關(guān)運(yùn)行保障相關(guān)職責(zé)。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)行保障制度和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)本機(jī)關(guān)運(yùn)行保障職能。

第六條??本市加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域其他省市在機(jī)關(guān)運(yùn)行保障領(lǐng)域的合作交流，構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)政策共研、標(biāo)準(zhǔn)共建、信息共享等合作機(jī)制，探索公務(wù)出行、能源節(jié)約等領(lǐng)域的合作，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)保障。

第二章 保障事項(xiàng)

第一節(jié) 經(jīng)費(fèi)保障

第七條??市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，制定本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第八條??各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本部門(mén)的工作職責(zé)、性質(zhì)和特點(diǎn)，按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則，編制本部門(mén)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)集中辦公場(chǎng)所統(tǒng)一組織實(shí)施辦公用房維修、后勤服務(wù)、節(jié)能管理等機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的部門(mén)預(yù)算。

第九條??各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織制定本機(jī)關(guān)運(yùn)行保障年度計(jì)劃，明確機(jī)關(guān)新增資產(chǎn)配置、辦公用房大中修、節(jié)能改造、后勤服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行保障需求。運(yùn)行保障年度計(jì)劃經(jīng)同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審核同意后，各級(jí)機(jī)關(guān)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào)相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)建立健全本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期組織開(kāi)展運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)價(jià)。

第二節(jié) 資產(chǎn)保障

第十一條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理工作，制定和組織實(shí)施具體管理制度。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)資產(chǎn)的使用管理和日常維護(hù)，接受同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十二條??財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分類(lèi)制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、等級(jí)、最低使用年限等，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格和財(cái)力狀況等因素適時(shí)調(diào)整。

各級(jí)機(jī)關(guān)新增資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)存量情況掛鉤，優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。確實(shí)無(wú)法調(diào)劑使用的，由財(cái)政部門(mén)安排預(yù)算資金，通過(guò)購(gòu)置、建設(shè)、租用等方式配置。

第十三條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定推行機(jī)關(guān)資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理制度。市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)的房屋、土地使用權(quán)、公務(wù)用車(chē)等權(quán)屬按照規(guī)定統(tǒng)一登記在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的房屋、土地使用權(quán)、公務(wù)用車(chē)等權(quán)屬登記由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)結(jié)合本區(qū)實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常使用管理，健全資產(chǎn)賬卡，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證資產(chǎn)安全完整。

各級(jí)機(jī)關(guān)不得違規(guī)對(duì)外出租、出借資產(chǎn)。除法律另有規(guī)定外，不得以任何形式將機(jī)關(guān)資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織。

各級(jí)機(jī)關(guān)處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行內(nèi)部決策程序，并經(jīng)同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財(cái)政部門(mén)審核或者備案。

機(jī)關(guān)資產(chǎn)出租、處置等收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。

第十四條??本市逐步推行與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)和資產(chǎn)節(jié)約集約使用相適應(yīng)的資產(chǎn)公物倉(cāng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公物倉(cāng)）管理制度，推動(dòng)資產(chǎn)循環(huán)利用和共享共用，節(jié)約公共財(cái)政資金，提高資產(chǎn)使用效益。

市財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)公物倉(cāng)統(tǒng)一管理制度，明確公物倉(cāng)資產(chǎn)的入倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)范、財(cái)務(wù)核算和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，健全共享共用資產(chǎn)目錄，加強(qiáng)對(duì)公物倉(cāng)使用管理的指導(dǎo)監(jiān)督。市財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)公物倉(cāng)統(tǒng)一管理信息化平臺(tái)，以資產(chǎn)卡片記載的信息為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)公物倉(cāng)資產(chǎn)入倉(cāng)、在倉(cāng)和出倉(cāng)的動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮公物倉(cāng)優(yōu)先配置資產(chǎn)的作用。

鼓勵(lì)有條件的區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，推行區(qū)級(jí)資產(chǎn)公物倉(cāng)管理制度。

第十五條??建立公物倉(cāng)管理制度的各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)納盡納的原則，將下列資產(chǎn)納入本級(jí)公物倉(cāng)管理：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）低效運(yùn)行或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）待處置資產(chǎn)中仍有使用價(jià)值的資產(chǎn)；

（四）因機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、合并、改制等原因騰出的資產(chǎn)；

（五）舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)或者組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)購(gòu)置的資產(chǎn)；

（六）其他可以共享共用的設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)。

第十六條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公物倉(cāng)的配套服務(wù)機(jī)制，確保公物倉(cāng)資產(chǎn)高效流轉(zhuǎn)。

在滿(mǎn)足機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)籌調(diào)配的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公物倉(cāng)內(nèi)的房屋資產(chǎn)進(jìn)行有效整合和盤(pán)活利用，發(fā)揮資產(chǎn)效益。

第十七條??本市編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)用地布局和空間安排需要。機(jī)關(guān)用地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃實(shí)施土地供應(yīng)，符合國(guó)家有關(guān)劃撥用地規(guī)定的，通過(guò)劃撥方式供地，依法辦理用地手續(xù)。

第十八條??本市建立健全機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。

第十九條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化辦公用房布局，推進(jìn)集中或者相對(duì)集中辦公，共用配套附屬設(shè)施，共享后勤服務(wù)保障資源。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制定本級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)依法審批立項(xiàng)后，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。項(xiàng)目建成后，按照“建新交舊”的原則，騰退移交原有辦公用房。

第二十條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各單位實(shí)際，核定辦公用房面積，配置辦公用房，實(shí)現(xiàn)辦公用房集約節(jié)約使用。

本市探索推行機(jī)關(guān)辦公用房成本租金制。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)研究制定機(jī)關(guān)辦公用房成本租金標(biāo)準(zhǔn)，作為辦公用房使用成本的效能評(píng)估依據(jù)。超過(guò)成本租金合理標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整辦公用房等措施推進(jìn)辦公用房資源合理配置，降低辦公用房使用成本。

第二十一條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與辦公用房使用單位簽訂使用協(xié)議，核發(fā)機(jī)關(guān)辦公用房使用憑證。使用憑證可以用于辦理使用單位法人登記、集體戶(hù)籍、大中修項(xiàng)目施工許可申請(qǐng)等，并可以作為安排物業(yè)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，在核定面積范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排、合理使用辦公用房，不得擅自改變使用功能。

辦公用房使用單位是房屋使用安全責(zé)任人，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用單位房屋使用安全的監(jiān)督和指導(dǎo)。各級(jí)機(jī)關(guān)維修辦公用房，應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行維修標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條??市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)核定本市除執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)以外的公務(wù)用車(chē)編制。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)按照國(guó)家和本市公務(wù)用車(chē)配備更新審批權(quán)限規(guī)定，根據(jù)編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車(chē)的配備和更新。執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制核定、配備管理的具體辦法，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第二十三條??各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車(chē)使用管理制度，落實(shí)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)管理、使用登記、指定地點(diǎn)停放、節(jié)假日封存等措施，實(shí)行單車(chē)核算和公示。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善本市公務(wù)用車(chē)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與市財(cái)政、公安等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，規(guī)范對(duì)公務(wù)用車(chē)使用的監(jiān)管。

第三節(jié) 服務(wù)保障

第二十四條??市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市統(tǒng)一的機(jī)關(guān)服務(wù)管理制度，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。

各級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的管理工作，建立后勤服務(wù)管理制度，按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)組織提供后勤服務(wù)，并將管理制度報(bào)同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案。

第二十五條??各級(jí)機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)后勤服務(wù)，應(yīng)當(dāng)簽訂后勤服務(wù)合同，并在合同簽訂之日起六十日內(nèi)報(bào)同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)就合同相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估，作為動(dòng)態(tài)調(diào)整后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范購(gòu)買(mǎi)后勤服務(wù)行為、統(tǒng)籌后勤服務(wù)資源、推進(jìn)后勤服務(wù)資源共建共享的依據(jù)。

第二十六條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全機(jī)關(guān)后勤服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)本級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面考核、綜合評(píng)價(jià)。

第二十七條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)機(jī)關(guān)集中辦公場(chǎng)所的內(nèi)部治安保衛(wèi)管理工作，建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部治安保衛(wèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，按照崗位需要配備治安保衛(wèi)人員。

各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實(shí)行安全責(zé)任制，建立健全安全責(zé)任體系，合理配備治安保衛(wèi)人員，履行機(jī)關(guān)內(nèi)部安全的主體責(zé)任。

第四節(jié) 資源節(jié)約

第二十八條??各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)踐行綠色發(fā)展理念，發(fā)揮機(jī)關(guān)的示范引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的工作方式，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

第二十九條??各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，降低能源消耗，減少污染物排放，有效、合理地利用能源，提高能源利用效率。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭利用新能源和可再生能源，實(shí)現(xiàn)辦公建筑建設(shè)、運(yùn)行、改造的綠色化，健康、適用、高效地使用建筑空間。新建機(jī)關(guān)辦公建筑和既有辦公建筑能耗水平應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條??各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照減量化、再利用和資源化的原則，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理，按照相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)節(jié)水型機(jī)關(guān)；推進(jìn)固體廢物減量化，生活垃圾分類(lèi)實(shí)效應(yīng)當(dāng)高于全市生活垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)單位水平；加大綠色采購(gòu)力度，優(yōu)先采購(gòu)和使用有利于保護(hù)環(huán)境的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，帶頭參與再生資源回收體系建設(shè)；不得使用一次性辦公用品、一次性不可降解塑料制品。

第三十一條??各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂餐飲節(jié)約和會(huì)議、培訓(xùn)、接待等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，反對(duì)并制止食品浪費(fèi)，推動(dòng)開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。

第三十二條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革等部門(mén)組織編制并實(shí)施本級(jí)機(jī)關(guān)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)等。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)報(bào)告綠色發(fā)展目標(biāo)責(zé)任的履行情況。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的規(guī)劃、計(jì)劃，將綠色發(fā)展要求列入本單位年度工作計(jì)劃，確定年度目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)，向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)報(bào)送上年度情況報(bào)告，按照要求完成能源審計(jì)。機(jī)關(guān)綠色發(fā)展工作完成情況應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)年度目標(biāo)責(zé)任考核、單位年度績(jī)效考評(píng)和文明單位創(chuàng)建。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將機(jī)關(guān)能源資源消費(fèi)情況和機(jī)關(guān)綠色發(fā)展工作完成情況定期向社會(huì)公示。

第三十三條??本市建立機(jī)關(guān)綠色發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)綠色發(fā)展工作相關(guān)重大事項(xiàng)。

本市擴(kuò)大機(jī)關(guān)能源資源消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)資金和力量投入機(jī)關(guān)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)率先應(yīng)用節(jié)能節(jié)水等新技術(shù)新產(chǎn)品，采用合同能源管理、綠色運(yùn)行專(zhuān)業(yè)托管及其他創(chuàng)新模式。主動(dòng)公布能源資源消費(fèi)情況、充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制的情形，納入考核評(píng)價(jià)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的評(píng)價(jià)依據(jù)。

第三十四條??本市按照“因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則探索向社會(huì)有序開(kāi)放機(jī)關(guān)附屬空間和公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。

機(jī)關(guān)閑置的辦公用房可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定，改造為便民服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等公益場(chǎng)所。

第三章 保障機(jī)制

第三十五條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)與相關(guān)部門(mén)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行保障協(xié)同配合機(jī)制和信息共享機(jī)制，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌資源調(diào)配。

第三十六條??本市建立健全社會(huì)化保障制度，合理確定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障供給社會(huì)化。

機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物、工程和服務(wù)，適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的，應(yīng)當(dāng)依法面向市場(chǎng)主體公開(kāi)擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)；屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

采用框架協(xié)議采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的，其最高限價(jià)不得高于同期市場(chǎng)價(jià)格。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)行情，及時(shí)調(diào)整協(xié)議供給價(jià)格，但調(diào)整后的價(jià)格不得高于最高限價(jià)。

第三十七條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善機(jī)關(guān)運(yùn)行保障地方標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評(píng)估、復(fù)審和監(jiān)督檢查。

第三十八條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障數(shù)字化建設(shè)，建立和完善經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)和能源等管理信息平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)融合共享，推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化、智能化，提升機(jī)關(guān)運(yùn)行保障效能。

第三十九條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全突發(fā)事件機(jī)關(guān)運(yùn)行應(yīng)急保障機(jī)制，指導(dǎo)有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況制定機(jī)關(guān)運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取統(tǒng)籌物資調(diào)配、加強(qiáng)人員管控、實(shí)施應(yīng)急采購(gòu)、利用人民防空設(shè)施等措施，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)行。

第四十條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作考評(píng)和對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的績(jī)效管理。

市人力資源社會(huì)保障、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)在機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作中做出顯著成績(jī)的部門(mén)、單位、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 監(jiān)督與法律責(zé)任

第四十一條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)資產(chǎn)管理考核、辦公用房巡檢、公務(wù)用車(chē)督查、綠色發(fā)展評(píng)價(jià)等方式，組織實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的監(jiān)督檢查。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)等在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)或者管理疏漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者整改通知，建立監(jiān)督檢查記錄并跟蹤檢查。

第四十二條??監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃資源、綠化市容、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)范圍依法對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作進(jìn)行監(jiān)督。

第四十三條??本市建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行保障信息公開(kāi)制度，依照法律法規(guī)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)調(diào)查處理。

第四十四條??違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員及其他責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違規(guī)使用機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的；

（二）違規(guī)建設(shè)、配置、使用、維修和處置辦公用房或者擅自改變辦公用房的使用功能的；

（三）違規(guī)配備、使用、處置公務(wù)用車(chē)的；

（四）其他違反本條例以及機(jī)關(guān)運(yùn)行保障相關(guān)法律、法規(guī)的。

第五章 附 則

第四十五??條本條例自2022年11月1日起施行。

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河南省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例

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（2022年11月26日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)）

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第一章 總則

第一條 ?為了規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作，節(jié)約機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，促進(jìn)機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 ?本省行政區(qū)域內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位運(yùn)行保障工作，適用本條例。

第三條??本條例所稱(chēng)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障，是指對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)、能源、資源等進(jìn)行統(tǒng)籌配置和監(jiān)督管理，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供保障的活動(dòng)。

第四條 ?機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)為本、依法保障、厲行節(jié)約、安全有序、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明的原則。

第五條 ?各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)行保障制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)成本和績(jī)效管理，規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)、能源、資源等，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第六條 ?對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保障職責(zé)

第七條??機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理，建立精簡(jiǎn)高效的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)保障質(zhì)效。

第八條??省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)主管省直機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作，對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)，會(huì)同省財(cái)政等相關(guān)部門(mén)制定全省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障制度、標(biāo)準(zhǔn)和集中統(tǒng)一管理事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)主管本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作，負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障的組織實(shí)施，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作。

縣級(jí)以上發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障的相關(guān)工作。

第九條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和機(jī)關(guān)運(yùn)行基本需求，在征求服務(wù)保障對(duì)象的意見(jiàn)后，制定本級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)實(shí)物定額，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)實(shí)物定額，制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)辦公用房物業(yè)服務(wù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、公務(wù)交通服務(wù)、文印服務(wù)、公務(wù)接待服務(wù)、機(jī)關(guān)餐飲供應(yīng)服務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配置使用。

第十一條??機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則進(jìn)行管理。機(jī)關(guān)辦公用房配置和維修、一般公務(wù)用車(chē)配備和更新、機(jī)關(guān)節(jié)能、后勤保障等統(tǒng)一管理事項(xiàng)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，納入機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)預(yù)算。

第十二條 ?縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理制度的制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法履行相關(guān)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理職責(zé)，制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理具體制度并組織實(shí)施，接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各級(jí)機(jī)關(guān)按照規(guī)定負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)使用資產(chǎn)的日常管理維護(hù)，接受本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督。

第十三條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)用地、辦公用房及其附屬設(shè)施等不動(dòng)產(chǎn)普查登記，權(quán)屬按照規(guī)定統(tǒng)一登記至機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。實(shí)行辦公用房及其附屬設(shè)施等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。

第十四條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全協(xié)同配合機(jī)制和信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)資產(chǎn)管理、節(jié)能管理和后勤服務(wù)等管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌資源調(diào)配，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)平臺(tái)保障，發(fā)揮規(guī)?；s優(yōu)勢(shì)，提升機(jī)關(guān)運(yùn)行保障效能。

第十五條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)分析制度并組織實(shí)施，開(kāi)展機(jī)關(guān)運(yùn)行保障績(jī)效評(píng)價(jià)，督促機(jī)關(guān)運(yùn)行保障效能提升。

第三章 保障事項(xiàng)

第十六條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所保障工作，合理配置資源，加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公所需場(chǎng)地、設(shè)施、服務(wù)的保障和管理。

第十七條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)用地實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格土地利用，規(guī)范土地處置?？h級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)用地需要。

各級(jí)機(jī)關(guān)不得擅自辦理土地利用、調(diào)整、處置、商業(yè)開(kāi)發(fā)、拆遷占地手續(xù)。

因公共利益需要變更機(jī)關(guān)用地用途與權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)征求管理該宗地的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)，依法辦理資產(chǎn)管理等相關(guān)手續(xù)，并依法予以補(bǔ)償。

第十八條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一管理本級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬登記、調(diào)配使用、維修、物業(yè)服務(wù)等事項(xiàng)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，研究制定本級(jí)機(jī)關(guān)辦公區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)辦公和公共服務(wù)需求，推動(dòng)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所相對(duì)集中；指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理工作。

各級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理使用辦公用房，不得自行出租、出借，不得擅自改變使用功能。

閑置辦公用房應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處置利用。

第十九條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)一般公務(wù)用車(chē)管理，對(duì)一般公務(wù)用車(chē)實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照一般公務(wù)用車(chē)平臺(tái)化、信息化、標(biāo)識(shí)化的管理要求，建立健全使用管理制度。

一般公務(wù)用車(chē)管理倡導(dǎo)公務(wù)綠色出行，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，建設(shè)配套充電設(shè)施，并充分考慮基層和遠(yuǎn)離中心城區(qū)獨(dú)立辦公單位的公務(wù)出行情況，采取靈活多樣的方式，滿(mǎn)足實(shí)際需要。

執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)按照職責(zé)分工，配合做好本級(jí)機(jī)關(guān)重要會(huì)議和重大活動(dòng)的服務(wù)保障工作。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所和電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式舉辦會(huì)議和活動(dòng)，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，控制會(huì)議和活動(dòng)的數(shù)量、規(guī)模和時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第二十一條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理本級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作，健全公務(wù)接待制度，落實(shí)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門(mén)和下級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，做好本機(jī)關(guān)的公務(wù)接待工作。

招商引資、外事活動(dòng)接待事宜，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)所需的物業(yè)、餐飲、安保、綠化等服務(wù)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確定服務(wù)項(xiàng)目范圍，規(guī)范服務(wù)合同文本，組織購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，監(jiān)督評(píng)價(jià)服務(wù)效能，提高服務(wù)保障水平。

第二十三條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂用餐管理，確保餐飲質(zhì)量。建立健全機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，制止餐飲浪費(fèi)行為。

第二十四條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)在同級(jí)節(jié)能管理工作部門(mén)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)能管理監(jiān)督，制定工作規(guī)劃、有關(guān)制度并組織實(shí)施，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的節(jié)能工作。

各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的措施，降低能源資源消耗，減少、制止能源資源浪費(fèi)，有效合理利用能源資源。

機(jī)關(guān)節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、文明單位創(chuàng)建指標(biāo)體系。

第二十五條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定機(jī)關(guān)生活垃圾分類(lèi)工作標(biāo)準(zhǔn)，完善可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾分類(lèi)投放收集制度，指導(dǎo)各機(jī)關(guān)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。

第二十六條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)政策性職工住房的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，接受同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，為符合規(guī)定的機(jī)關(guān)職工、引進(jìn)人才等提供住房保障。

政策性職工住房分配應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、透明、均衡的原則，并定期征求同級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員的意見(jiàn)建議。

符合保障性住房申請(qǐng)政策的機(jī)關(guān)職工，按照屬地管理規(guī)定，可以申請(qǐng)所在地保障性住房。

機(jī)關(guān)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化管理。

第四章 保障機(jī)制

第二十七條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障年度計(jì)劃，對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)、能源、資源等事項(xiàng)進(jìn)行合理安排和統(tǒng)籌規(guī)劃，作為編制安排相關(guān)預(yù)算、組織實(shí)施機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的依據(jù)。

機(jī)關(guān)運(yùn)行保障年度計(jì)劃包括機(jī)關(guān)運(yùn)行保障資源配置現(xiàn)狀、需求內(nèi)容、配備使用和處置利用等內(nèi)容。需求內(nèi)容包含機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦公用房配置和維修、政策性職工住房建設(shè)和維修、一般公務(wù)用車(chē)配備和更新、公務(wù)接待服務(wù)、重要會(huì)議保障、節(jié)能改造、后勤服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等事項(xiàng)。

第二十八條??各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)關(guān)運(yùn)行需求和發(fā)展需要，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出機(jī)關(guān)運(yùn)行保障需求申請(qǐng)，列明具體項(xiàng)目、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)物定額、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)需求申請(qǐng)按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行審核。

第二十九條 ?納入統(tǒng)一保障范圍的機(jī)關(guān)，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)籌制定保障年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)匯總編制本級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，每年六月底前報(bào)本級(jí)人民政府，并抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第三十條??建立健全社會(huì)化保障制度，合理確定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障供給社會(huì)化，提高政府資金使用效益。

機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物、工程和服務(wù)，適合以市場(chǎng)化方式提供的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)依法公開(kāi)擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)；納入集中采購(gòu)目錄的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)；需要招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十一條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障標(biāo)準(zhǔn)化工作，會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督，提升機(jī)關(guān)運(yùn)行保障的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

第三十二條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障信息化建設(shè)，建立完善機(jī)關(guān)運(yùn)行保障信息系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)融合共享，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式信息化、智能化。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條??縣級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，受理機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作方面的投訴、舉報(bào)，接到關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄以及違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法處理。

任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)。

第三十四條??縣級(jí)以上發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。

第三十五條??縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障有關(guān)事項(xiàng)，接受監(jiān)督。

第三十六條 ?縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期征求服務(wù)保障對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)服務(wù)保障工作，并對(duì)同級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條??違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條??機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)及其他部門(mén)工作人員在機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法實(shí)行政府采購(gòu)或者招標(biāo)投標(biāo)的；

（二）挪用、截留、克扣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)的；

（三）利用職權(quán)謀取私利、貪污受賄的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第三十九條??涉及國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)運(yùn)行保障建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、資產(chǎn)處置等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

涉及工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥付給工會(huì)的不動(dòng)產(chǎn)的使用和管理，依照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

涉及供銷(xiāo)社等非國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、章程執(zhí)行。

與機(jī)關(guān)辦公、后勤保障直接相關(guān)的公益一類(lèi)事業(yè)單位參照本條例執(zhí)行。

????第四十條 本條例自2023年1月1日起施行。