昌吉州國(guó)資系統(tǒng)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)安委會(huì)和州黨委、政府關(guān)于重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查整治有關(guān)決策部署，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)消防安全責(zé)任，推動(dòng)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，從即日起在國(guó)資系統(tǒng)集中開展消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），工作方案如下：

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上，生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦人員活動(dòng)集中且易造成群死群傷的單位場(chǎng)所，聚焦近年來(lái)重特大火災(zāi)事故暴露出的問題教訓(xùn)，全面推動(dòng)落實(shí)單位主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)階段消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行消防安全法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)消防安全崗位責(zé)任，企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整改消防安全重大火災(zāi)隱患的質(zhì)量明顯提高，能夠整改的盡快整改銷案，一時(shí)難以整改的制定分步整改方案，落實(shí)嚴(yán)格的安全防苑措施，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大及以上火災(zāi)事故發(fā)生。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，昌吉州國(guó)資委成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組   長(zhǎng)：王東勝     州國(guó)資委黨委書記

副組長(zhǎng)：李衛(wèi)國(guó)     州國(guó)資委黨委副書記、主任

成   員：肖  莉      州國(guó)資委黨委委員、副主任

             張  靜      州國(guó)資委辦公室主任

            王冰杰     州國(guó)資委組織宣傳科副科長(zhǎng)

            白亞軒     州國(guó)資委考核監(jiān)督科負(fù)責(zé)人

            陶  駿      州國(guó)資委改革發(fā)展科負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各監(jiān)管企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作；研究解決專項(xiàng)行動(dòng)工作中的重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在改發(fā)科。主要職責(zé)為：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，研究制定州國(guó)資系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案；建立落實(shí)督促指導(dǎo)、調(diào)度通報(bào)等工作機(jī)制；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)州國(guó)資系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，并提出需由領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的問題；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

三、排查整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)場(chǎng)所

各監(jiān)管企業(yè)排查整治的對(duì)象為具有較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、人員活動(dòng)集中容易造成群死群傷或重大社會(huì)影響的五類場(chǎng)所。

1.人員密集場(chǎng)所。包括賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等。

2.混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。集餐飲、文化、體育等多業(yè)態(tài)多功能于一體的合用場(chǎng)所，大型商業(yè)綜合體、老舊商住樓以及老舊廠房改造的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。

3.高層建筑。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層住宅小區(qū)和高層公共建筑。

4.糧食收購(gòu)存儲(chǔ)加工企業(yè)。包括糧食倉(cāng)庫(kù)、露天堆場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及糧食加工企業(yè)。

5.建筑施工場(chǎng)所。包括各監(jiān)管企業(yè)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容

各監(jiān)管企業(yè)要聚焦致災(zāi)要素，按照火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，將火源管理、電源管理、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修、安全疏散等八個(gè)方面問題作為排查整治的重點(diǎn)。

1.火源管理。違規(guī)使用明火，動(dòng)火施工無(wú)審批；營(yíng)業(yè)或使用期間，違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)；施工期間未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)人員，未提前清理可燃雜物和落實(shí)安全防護(hù)措施；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品；混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中各單位動(dòng)火施工不報(bào)告、不審批，不告知其他單位。

2.電源管理。配電箱(柜)電線連接不規(guī)范；違章帶負(fù)荷拉、合閘；電線電纜未穿管保護(hù)，直接穿越易燃可燃材料，開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施；違規(guī)使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的大功率電器或移動(dòng)插排；電動(dòng)自行車(蓄電池)違規(guī)在室內(nèi)停放或充電。

3.易燃可燃保溫材料和裝飾裝修。人員密集場(chǎng)所室內(nèi)保溫材料燃燒性能不符合要求；違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植，進(jìn)行裝飾裝修；違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑；混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品。

4.安全疏散條件。疏散樓梯數(shù)量不足或設(shè)置不符合要求；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場(chǎng)所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志未保持完好有效；混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不同獨(dú)立單位間的分隔占用疏散通道、鎖閉安全出口，不能保證各自獨(dú)立的疏散樓梯。

5.防火分隔。未按要求設(shè)置防火分區(qū)；防火門、防火卷簾、防火墻等損壞嚴(yán)重，不具備防火分隔功能；電纜井、管道井等防火封堵不嚴(yán)密；混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍。

6.消防設(shè)施設(shè)備。未按要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或水壓、水量不能滿足滅火需求；未按要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施，或消防設(shè)施系統(tǒng)損壞癱瘓無(wú)法正常使用，不具備防滅火功能。

7.管理責(zé)任落實(shí)。未嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火施工審批制度、夜間值班制度；未落實(shí)全員消防培訓(xùn)、疏散演練：消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗，不掌握消防安全操作規(guī)程；保安、護(hù)工、宿管員等不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力；混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未明確統(tǒng)一管理單位，各單位之間消防安全責(zé)任不明晰，沒有物業(yè)管理單位或明確牽頭單位，對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等缺乏管理；擅自改變場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性定性，如丁戊類廠房用作丙類生產(chǎn)儲(chǔ)存、丙類廠房用作甲乙類生產(chǎn)儲(chǔ)存，增大火災(zāi)危險(xiǎn)性。

8.初期火災(zāi)處置。未按要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量；未結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未建立消防聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)生火災(zāi)等緊急狀況時(shí)無(wú)人第一時(shí)間通知并組織疏散。

各監(jiān)管企業(yè)要深刻吸取近年來(lái)典型火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合實(shí)際開展風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)照排查整治重點(diǎn)進(jìn)行篩查，找出本地、本行業(yè)系統(tǒng)容易發(fā)生群死群傷和有影響火災(zāi)的最不放心企業(yè)場(chǎng)所，進(jìn)一步細(xì)化排查整治范圍和重點(diǎn)，因地制宜開展排查整治。

三、檢查方式

（一）全面排查消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患

各監(jiān)管企業(yè)要督促指導(dǎo)五類場(chǎng)所對(duì)照工作方案，自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)、自查安全、自改隱患。突出抓好企業(yè)消防安全責(zé)任人全面落實(shí)消防安全法定職責(zé)，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：

1.研究組織重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)照《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GB35181—2017)(附件5)開展自查自改，對(duì)能立即整改的要迅速整改，不能立即整改的要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，隱患整改期間，制定并落實(shí)嚴(yán)格的安全管理措施，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。每季度要帶隊(duì)開展1次檢查(消防安全重點(diǎn)單位每月至少1次),五類場(chǎng)所每月底向州國(guó)資委報(bào)告自查自改情況(附件1),其中糧食收購(gòu)存儲(chǔ)加工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間報(bào)送。

2.對(duì)照《州國(guó)資系統(tǒng)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表》（附件2）對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)企業(yè)開展集中排查，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查臺(tái)賬清單。

3.加強(qiáng)消防安全履職能力建設(shè)，建立消防安全管理團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)消防安全“明白人”,結(jié)合實(shí)際制修訂消防安全制度，落實(shí)逐崗位消防安全責(zé)任，提高日常檢查、隱患整改能力。

4.組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展重點(diǎn)排查，組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng)，開展1次重點(diǎn)崗位人員責(zé)任落實(shí)全面排查。

5.組織對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租情況開展1次全面排查，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

6.結(jié)合實(shí)際和場(chǎng)所特點(diǎn)合理制修訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并至少開展1次滅火和應(yīng)急疏散演練(昌糧集團(tuán)每半年至少1次)。

（二）強(qiáng)力推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患整改

1.充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督。各監(jiān)管企業(yè)要結(jié)合全國(guó)“安全生產(chǎn)月”專題活動(dòng)，針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)五類重點(diǎn)場(chǎng)所，將消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治作為重要內(nèi)容，組織開展一次全員消防安全培訓(xùn)和疏散演練。通過門戶網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，曝光一批區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患和屢禁不絕的消防違法行為，組織媒體跟蹤報(bào)道整改進(jìn)程，倒逼隱患整改落實(shí)。

2.強(qiáng)化科普警示宣傳。各監(jiān)管企業(yè)要結(jié)合本地、本領(lǐng)域消防安全形勢(shì)和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，充分利用主流媒體、戶外大屏、樓宇電視等公共宣傳資源常態(tài)化開展消防安全常識(shí)科普和案例警示宣傳。各監(jiān)管企業(yè)要聚焦本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過組織觀看案例警示片、召開警示約談會(huì)等方式，集中開展典型火災(zāi)案例警示教育活動(dòng)，做到以案說法、以案明責(zé)，充分利用所屬官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)、新媒體賬號(hào)等資源發(fā)布消防安全提示警示信息和消防工作動(dòng)態(tài)。

四、步驟階段

專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，各企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署（2023年6月30日前）。各監(jiān)管企業(yè)制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確方法步驟和工作要求，統(tǒng)籌部署專項(xiàng)行動(dòng)工作。細(xì)化行動(dòng)內(nèi)容，完善整治措施，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。

（二）自查自改（2023年7月1日-7月31日）。各監(jiān)管企業(yè)對(duì)照方案要求，認(rèn)真開展自查自改。建立消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告。

（三）州國(guó)資委監(jiān)督檢查 （2023年8月1日-9月30日）。開展對(duì)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查。

（四）總結(jié)提高（2023年10月1日-12月31日）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，健全完善消防安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

各監(jiān)管企業(yè)要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，牢固樹立安全紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,把專項(xiàng)行動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育檢視整改的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，組織會(huì)議部署、定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

各監(jiān)管企業(yè)請(qǐng)于2023年7月5日前將專項(xiàng)行動(dòng)方案、動(dòng)員部署情況報(bào)送州國(guó)資委辦公室，并將貫徹落實(shí)情況、專項(xiàng)行動(dòng)期間形成的制度措施分別于8月1日、12月1日前報(bào)送州國(guó)資委辦公室。《州國(guó)資系統(tǒng)重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表》（附件3）《州國(guó)資系統(tǒng)重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（附件4）于2023年7月開始報(bào)送，每月28日前報(bào)送截止上月末的累計(jì)情況。