深化國企改革發(fā)展是事關(guān)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。日前，經(jīng)自治區(qū)黨委全面深化改革委員會審議通過的《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于深化改革完善體系加快國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）已正式下發(fā)。

　　我區(qū)國企改革在“十四五”時期將達成哪些目標？有哪些重點任務(wù)和要求？6月10日，自治區(qū)黨委政策研究室（改革辦）有關(guān)負責(zé)人就相關(guān)內(nèi)容作了解讀。

　　鎖定5項發(fā)展目標 做強做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)

　　問：《意見》提出的發(fā)展目標是什么？

　　答：《意見》明確，要聚焦自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出改革牽引，強化創(chuàng)新驅(qū)動，做強傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，到“十四五”末，自治區(qū)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

　　具體包括5項發(fā)展目標。一是布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重發(fā)展實業(yè)，延鏈補鏈強鏈，做強做優(yōu)做大能源、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加大布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護國家安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成科學(xué)合理、特色鮮明、相對完整的國有資本布局結(jié)構(gòu)，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是創(chuàng)新能力顯著提高。推動國有高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、研發(fā)平臺、發(fā)明專利明顯增加，國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度力爭達到3%，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和特色品牌，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。

　　三是改革活力顯著增強。全面完成國企改革三年行動任務(wù)，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機制，深化混合所有制改革，新增10-15戶國有上市公司，強化風(fēng)險管控，形成專業(yè)化、體系化、法治化國資監(jiān)管體制。

　　四是規(guī)模質(zhì)效顯著提升。國有企業(yè)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)晉位升級，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額、上繳稅費年均增幅達到10%以上，營收利潤率、凈資產(chǎn)收益率、勞動生產(chǎn)率達到全國平均水平。

　　五是黨建引領(lǐng)顯著加強。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　實現(xiàn)優(yōu)勢資源資本向優(yōu)勢企業(yè)集中

　　問：《意見》在國企優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、強化資本運營方面作了哪些部署？

　　答：《意見》圍繞加快我區(qū)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了9大重點任務(wù)。

　　其中，在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，自治區(qū)將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同”的原則，推動國有企業(yè)間、不同所有制企業(yè)間及企業(yè)集團內(nèi)部資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢資源資本向優(yōu)勢企業(yè)集中，在能源、化工、交通、水利、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、金融投資等領(lǐng)域，形成一批龍頭骨干企業(yè)。

　　同時，聚焦新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)強弱項、先進制造業(yè)補短板、數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成品牌、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加大項目布局和投資力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成一批科技領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。

　　此外，還將優(yōu)化整合資源要素，穩(wěn)健開展境外投資經(jīng)營。積極參與“三基地一通道”建設(shè)，支持國有企業(yè)勘探開發(fā)疆內(nèi)石油天然氣、煤炭、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源，釋放產(chǎn)能、擴大規(guī)模，推動風(fēng)光電新能源建設(shè)，加大國有經(jīng)營性資產(chǎn)整合力度，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

　　在強化資本運營，提高資本證券化水平方面，自治區(qū)將用好產(chǎn)業(yè)投資基金，加快企業(yè)上市步伐，建立國有資本金常態(tài)化補充機制。通過財政注資、資源資本化、國有股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)劃入等方式，補充和增加國有企業(yè)資本金，提高企業(yè)信用評級，提升融資能力，增強發(fā)展后勁。

　　加強科技創(chuàng)新 增強發(fā)展內(nèi)在動能

　　問：針對國企科技創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)等方面，《意見》明確了哪些內(nèi)容？

　　答：在加強科技創(chuàng)新，增強發(fā)展內(nèi)在動能方面，自治區(qū)將加大科技創(chuàng)新投入，推進科技協(xié)同創(chuàng)新，建立科技創(chuàng)新激勵機制?！兑庖姟访鞔_，要建立國有企業(yè)研發(fā)準備金制度，落實創(chuàng)新投入剛性增長機制，組建大型企業(yè)科技創(chuàng)新研究機構(gòu)，支持國有企業(yè)承擔(dān)與企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家級、自治區(qū)級重點實驗室及技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)，打造新疆原創(chuàng)技術(shù)策源地。

　　在深化混合所有制改革，注入發(fā)展新動力方面，《意見》提出，堅持優(yōu)勢互補、強鏈補鏈，鼓勵國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、重組等方式，與非國有企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。支持國有資本投資運營公司通過市場化方式，對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)非國有企業(yè)進行股權(quán)投資。

　　《意見》也明確，鼓勵非國有資本投資主體參與國有企業(yè)改制重組、國有控股上市公司增資擴股、新增產(chǎn)業(yè)投資項目和企業(yè)經(jīng)營管理。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所等國有企業(yè)，通過增資擴股、出資新設(shè)等方式，穩(wěn)妥開展員工持股。

　　《意見》提出，深入實施人才強企戰(zhàn)略，打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。要理順管理體制，取消區(qū)屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子一、二、三類管理模式，制定相應(yīng)標準，將區(qū)屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理分為自治區(qū)黨委管理和自治區(qū)國資委黨委管理。同時進一步拓寬選人用人渠道，建立企業(yè)家人才庫，淡化行政職級，打破身份界限，建立交流機制，推動不同層次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系互訪、掛職任職。全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，積極推進職業(yè)經(jīng)理人制度，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道。

責(zé)任編輯：孫圓圓