一、問題目錄檢索

問題一：如何加強對中央企業(yè)海外投資的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失？問題二：國有獨資央企的3級子公司與民營合資設(shè)立公司的性質(zhì)問題三：國有控股上市公司子公司股權(quán)變更的法規(guī)適用問題四：《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》適用范圍問題五：《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》是否適用于金融企業(yè)？問題六：關(guān)于國有股權(quán)質(zhì)押融資和備案的問題問題七：關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十五條的咨詢問題八：央企四級子公司是否需在中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題九：房地產(chǎn)開發(fā)類央企的商品銷售界定問題問題十：同一國家出資企業(yè)下屬子企業(yè)增資價格問題問題十一：國有參股的中外合資公司解散時是否需進(jìn)行國有資產(chǎn)評估？問題十二：對《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》理解問題十三：關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第31條的理解問題十四：關(guān)于我司是否適用32號令的問題問題十五：關(guān)于企業(yè)境外投資的問題問題十六：新設(shè)股份公司或有限責(zé)任公司變更為非上市股份有限公司是否需要申請辦理股東標(biāo)識管理？問題十七：股份公司擬在新三板掛牌是否需要申請辦理股東標(biāo)識管理？問題十八：股份公司擬在香港或境外證券交易所首次申請發(fā)行股票并上市，是否需要申請辦理股東標(biāo)識管理？問題十九：股份公司有多個國有股東，如何申請辦理股東標(biāo)識管理？問題二十：辦理國有股東標(biāo)識管理需提供哪些材料？問題二十一：關(guān)于資產(chǎn)重組的政策咨詢問題二十二：關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的政策咨詢問題二十三：關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的適用條件問題問題二十四：關(guān)于央企機器設(shè)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易流程相關(guān)問題咨詢問題二十五：國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓有限合伙企業(yè)財產(chǎn)份額是否適用32號文？問題二十六：關(guān)于中外合資企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題問題二十七：國有控股企業(yè)進(jìn)行存續(xù)分立是否適用32號文？問題二十八：國有獨資有限公司之間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問題二十九：國有股質(zhì)押是否需要國資委審批？問題三十：國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)是否需要審計與評估？問題三十一：無償劃轉(zhuǎn)企業(yè)改制公司如何操作？問題三十二：《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》適用哪些情形？問題三十三：國有參股企業(yè)增資是否進(jìn)行資產(chǎn)評估及備案？問題三十四：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方關(guān)于交易價款的分期付款安排需要符合《管理辦法》規(guī)定嗎？問題三十五：央企廠辦大集體產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否需進(jìn)場交易？問題三十六：關(guān)于上市公司國有股權(quán)質(zhì)押有關(guān)問題咨詢問題三十七：內(nèi)資股申請轉(zhuǎn)為境外上市外資股是否需要履行國資審批手續(xù)？問題三十八：國有土地使用權(quán)在國有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)是否定義為無償？問題三十九：國有股權(quán)作價出資給非國資企業(yè)是否需要進(jìn)場交易？問題四十：如何理解非公開協(xié)議增資條件中的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系？問題四十一：關(guān)于32號令與120號文規(guī)定不一致如何適用？問題四十二：央企集團下的子公司以0元對價將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給母公司是否需要申報國資委批準(zhǔn)？問題四十三：國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循哪些規(guī)定問題四十四：關(guān)于上市公司國有股權(quán)管理問題四十五：關(guān)于央企處置境外資產(chǎn)時的資產(chǎn)評估流程問題四十六：關(guān)于75號文所述“直接股權(quán)關(guān)系”該如何理解的咨詢問題四十七：咨詢《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》內(nèi)容問題四十八：關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓中審計的凈資產(chǎn)值確定問題四十九：國有股東參與上市公司重大資產(chǎn)重組問題咨詢問題五十：關(guān)于國有上市公司控股股東發(fā)行可交換債的審核權(quán)限問題五十一：咨詢國有企業(yè)購買不動產(chǎn)的有關(guān)要求問題五十二：關(guān)于36號令是否適用香港上市公司的國有股東權(quán)益變動問題五十三：央企股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜咨詢問題五十四：國有參股企業(yè)股東之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)是否需要進(jìn)場公開交易？問題五十五：國有全資公司轉(zhuǎn)讓私募基金份額的，是否必須進(jìn)場交易？問題五十六：國有獨資企業(yè)向子公司增資問題問題五十七：融資租賃公司處分租賃物是否需要進(jìn)場交易？問題五十八：關(guān)于國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)[2022]39號字號變更的咨詢問題五十九：《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》幾點咨詢問題六十：關(guān)于國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓中資產(chǎn)評估結(jié)果有效期的問題問題六十一：32號令第45條法律適用咨詢問題六十二：境外基金國有股東標(biāo)識是否參考合伙企業(yè)認(rèn)定問題六十三：轉(zhuǎn)讓國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)是否必須遵守32號令第9條？問題六十四：關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)事宜的咨詢問題六十五：關(guān)于轉(zhuǎn)讓境外子公司股權(quán)是否需要進(jìn)場交易的問題問題六十六：關(guān)于《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》中的適用范圍問題六十七：關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的具體適用問題問題六十八：關(guān)于金融衍生業(yè)務(wù)的規(guī)定適用問題問題六十九：關(guān)于國資監(jiān)管中“離岸公司”和“特殊目的公司”的適用范圍問題七十：關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的咨詢問題七十一：央企與地方國企股東之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)是否必須進(jìn)場交易問題七十二：關(guān)于境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題的咨詢問題七十三：關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)問題問題七十四：國有控股企業(yè)處分租賃物是否需要進(jìn)場交易？問題七十五：《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》是否適用于國有參股公司？問題七十六：關(guān)于《關(guān)于加強中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》的適用問題問題七十七：融資性貿(mào)易的具體界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？問題七十八：關(guān)于境外國有資產(chǎn)登記有關(guān)問題的咨詢問題七十九：關(guān)于32號令非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓相關(guān)問題的咨詢問題八十：關(guān)于國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)情況的咨詢問題八十一：32號令非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓相關(guān)問題問題八十二：關(guān)于國有企業(yè)出資設(shè)立境外分公司是否應(yīng)辦理國有產(chǎn)權(quán)登記的問題咨詢問題八十三：關(guān)于如何確定國有資產(chǎn)評估委托方的問題咨詢問題八十四：關(guān)于32號令第四十五條“同級國資監(jiān)管機構(gòu)”如何理解的問題咨詢問題八十五：關(guān)于注銷境外國有資產(chǎn)前清算分配是否需要進(jìn)行審計的問題咨詢問題八十六：關(guān)于國資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)問題的咨詢問題八十七：關(guān)于國有控股企業(yè)招投標(biāo)及進(jìn)場交易的問題咨詢問題八十八：關(guān)于如何認(rèn)定公司實際控制人以及國有屬性的問題咨詢問題八十九：關(guān)于如何區(qū)分國有絕對控股企業(yè)和國有實際控股企業(yè)的問題咨詢問題九十：關(guān)于32號令第四十六條“企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)”如何理解的問題咨詢問題九十一：關(guān)于國有控股企業(yè)定向增資與掛牌交易是否沖突的問題咨詢問題九十二：關(guān)于國有資產(chǎn)交易以人民幣計價外幣結(jié)算的匯率選擇的問題咨詢問題九十三：關(guān)于央企購買交易所掛牌資產(chǎn)是否需要履行招采和評估程序的問題咨詢問題九十四：關(guān)于國有參股股東非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份審批權(quán)限的問題咨詢問題九十五：關(guān)于《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》適用范圍的問題咨詢問題九十六：關(guān)于司法拍賣中評估報告是否需要備案的問題咨詢問題九十七：關(guān)于國有資產(chǎn)評估結(jié)果備案范圍的問題咨詢問題九十八：關(guān)于國有企業(yè)將其專利實施對外許可的問題咨詢問題九十九：關(guān)于出售全資國企開發(fā)的商業(yè)辦公用房的問題咨詢問題一百：關(guān)于未經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)登記的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的問題咨詢二、答復(fù)內(nèi)容匯總問題一：如何加強對中央企業(yè)海外投資的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失？問題：目前中國企業(yè)走出去步伐不斷加大，同時中央企業(yè)在海外投資也越來越多，請問國資委，如何加強對中央企業(yè)海外投資的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失？答復(fù)：根據(jù)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復(fù)如下：黨中央、國務(wù)院高度重視境外國有資產(chǎn)安全，強調(diào)要加強對國企“走出去”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管，不能讓走出國門的企業(yè)成為“脫韁的野馬”，不能讓國企海外經(jīng)營成為監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)防國有企業(yè)境外投資經(jīng)營中的資產(chǎn)流失。國資委持續(xù)加強對中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管。一是健全完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。國資委為了加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，先后出臺了系列制度和辦法，比如中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法、中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法、中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法，同時還在制定系列的監(jiān)管實施細(xì)則，目的就是為了進(jìn)一步加強和規(guī)范中央企業(yè)境外投資行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，實現(xiàn)境外國有資產(chǎn)保值增值。二是加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)督。監(jiān)事會是國資委加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)督非常重要的方面，按照國資委統(tǒng)一部署，監(jiān)事會從2010年開始，連續(xù)八年開展了對中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督。僅十八大以來，監(jiān)事會就先后對67家中央企業(yè)的793個境外項目開展了監(jiān)督和檢查，其中包括“一帶一路”沿線國家26個，檢查涉及的資產(chǎn)總額達(dá)到了2.55萬億，涉及的合同額有4900多億，發(fā)現(xiàn)各類問題和風(fēng)險2600多項。經(jīng)過八年的探索和實踐，監(jiān)事會形成了對中央企業(yè)境外檢查的系列規(guī)范，走出了一條境外國有資產(chǎn)監(jiān)督的有效路徑、方式和方法，逐步探索實現(xiàn)對中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督的全覆蓋，有力地促進(jìn)了中央企業(yè)規(guī)范境外國有資產(chǎn)經(jīng)營管理行為，提升境外經(jīng)營管理水平。三是督促企業(yè)落實對境外國有資產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任。一方面企業(yè)走出去實施國際化經(jīng)營過程中，首先要遵守所在國家的法律和法規(guī)，自覺主動地融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?，包括社區(qū)，同時要履行好中央企業(yè)的社會責(zé)任，體現(xiàn)中國企業(yè)良好的國際形象。再就是合規(guī)管理、合規(guī)經(jīng)營，切實防范可能引發(fā)的各種風(fēng)險。要加強對境外投資項目的內(nèi)部監(jiān)督，包括借助第三方的力量，包括中介機構(gòu)等等，加強境外國有資產(chǎn)的常態(tài)化、制度化的監(jiān)管。下一步，國資委和監(jiān)事會將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，圍繞培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)一步強化境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷改進(jìn)和完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查工作機制，提升境外監(jiān)管的覆蓋面和檢查的深度和廣度，確保境外國有資產(chǎn)運營安全和保值增值。問題二：國有獨資央企的3級子公司與民營合資設(shè)立公司的性質(zhì)問題：請問國有控股上市公司子公司（包括控股和參股）的股權(quán)變更事項（如增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓），是應(yīng)該適用《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》，還是《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》？即應(yīng)該適用上市公司國有股權(quán)管理的規(guī)定，還是非上市公司國有股權(quán)管理的規(guī)定？國有控股上市公司下屬子公司股權(quán)變更，是否需要進(jìn)場交易？答復(fù)：國有控股上市公司子公司轉(zhuǎn)讓所持(非上市企業(yè))控股、參股股權(quán)，以及國有控股上市公司控股子公司(非上市企業(yè))增資等事項，適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財政部令第32號)，原則上應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)市場公開進(jìn)行。問題三：國有控股上市公司子公司股權(quán)變更的法規(guī)適用問題：請問國有控股上市公司子公司（包括控股和參股）的股權(quán)變更事項（如增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓），是應(yīng)該適用《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》，還是《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》？即應(yīng)該適用上市公司國有股權(quán)管理的規(guī)定，還是非上市公司國有股權(quán)管理的規(guī)定？國有控股上市公司下屬子公司股權(quán)變更，是否需要進(jìn)場交易？建議國資委對該問題予以明確。答復(fù)：國有控股上市公司子公司轉(zhuǎn)讓所持(非上市企業(yè))控股、參股股權(quán)，以及國有控股上市公司控股子公司(非上市企業(yè))增資等事項，適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財政部令第32號)，原則上應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)市場公開進(jìn)行。問題四：《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》適用范圍問題：請問《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》即36號令是否適用于H股上市公司國有股東所持有的內(nèi)資股？答復(fù)：符合《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》第三條規(guī)定情形的國有股東、符合第七十四條規(guī)定情形的境內(nèi)外企業(yè)，所持上市公司股權(quán)(含H股上市公司的內(nèi)資股)的變動，適用《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》。問題五：《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》是否適用于金融企業(yè)？問題：《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》將于2018年7月1日執(zhí)行。之前的《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》，曾有一個“國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人就出臺《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》《國有單位受讓上市公司股份管理暫行規(guī)定》《上市公司國有股東標(biāo)識管理暫行辦法》三個政策性文件答記者問”，其中明確“《轉(zhuǎn)讓辦法》適用于除國有金融企業(yè)外的國有及國有控股企業(yè)、有關(guān)機構(gòu)、部門、事業(yè)單位所持上市公司股份轉(zhuǎn)讓行為?！倍渡鲜泄緡泄蓹?quán)監(jiān)督管理辦法》未對此有明確規(guī)定，不知道新的《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》是否適用于金融企業(yè)？因為金融企業(yè)有一塊業(yè)務(wù)是投資于上市公司股票，如果適用《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》，會給金融企業(yè)的股票投資業(yè)務(wù)帶來較大的程序上的障礙。煩請明確。答復(fù)：根據(jù)《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》(國資委財政部證監(jiān)會令第36號)有關(guān)規(guī)定，國有或國有控股的專門從事證券業(yè)務(wù)的證券公司及基金管理公司轉(zhuǎn)讓、受讓上市公司股份，不適用《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》。問題六：關(guān)于國有股權(quán)質(zhì)押融資和備案的問題問題：關(guān)于《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》里提到精簡國資監(jiān)管事項，以及取消直接規(guī)范上市公司國有股東行為，我想確認(rèn)一下上市公司國有股東行為是否包含國有股東股票質(zhì)押融資？國有股東（央企控股）的股票質(zhì)押融資行為是由國資委審批嗎？還是企業(yè)自主決定就可以了？答復(fù)：國資委2014年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)(2014)95號)中第四條規(guī)定：“國有股東因破產(chǎn)、清算、注銷、合并、分立等原因?qū)е律鲜泄竟煞莩钟腥俗兏约皣泄蓶|質(zhì)押所持上市公司股份，由國家出資企業(yè)依法辦理，并通過國務(wù)院國資委上市公司國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)，取得《上市公司股份持有人變更備案表》或《國有股東所持上市公司股份質(zhì)押備案表》，到中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司辦理相關(guān)手續(xù)”，因此,國有股東質(zhì)押所持上市公司股份行為由國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)管理并通過相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行備案。問題七：關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十五條的咨詢問題：鑒于：（1）2016年6月24日，國資委、財政部聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十五條規(guī)定：“國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的子企業(yè)的增資行為，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)?！保?）我公司現(xiàn)擬對一家公司進(jìn)行股權(quán)投資，該家公司是“主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的子企業(yè)”。請問：（1）僅滿足“主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的子企業(yè)的增資行為”一個條件，即須報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)？還是上述子企業(yè)同時滿足“處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”的條件，才需要報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)？（2）如果要同時滿足兩個條件才需要報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)的話，那“關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”具體有哪些呢？我公司本次投資有利于促進(jìn)國家高新科技發(fā)展，同時對投資的合規(guī)性要求較高。答復(fù)：現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復(fù)如下：1、需要同時滿足。2、國資監(jiān)管機構(gòu)會針對不同國有企業(yè)進(jìn)行功能界定分類，實際操作中，結(jié)合不同企業(yè)所處行業(yè)和功能分類進(jìn)行把握。問題八：央企四級子公司是否需在中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓？問題：某公司為中央企業(yè)的四級子公司，該公司是否屬于央企？其對外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，是否應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院國資委公布的從事中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易業(yè)務(wù)的交易機構(gòu)名單中的選擇交易機構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓？答復(fù)：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方為中央企業(yè)及其各級全資、控股、實際控制企業(yè)時，均應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院國資委公布的從事中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易業(yè)務(wù)的交易機構(gòu)名單中選擇產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。請參照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財政部令第32號)第四條確定適用企業(yè)范圍。　問題九：房地產(chǎn)開發(fā)類央企的商品銷售界定問題問題：房地產(chǎn)開發(fā)類央企，部分未售樓盤已轉(zhuǎn)投資性房地產(chǎn)，自持租賃經(jīng)營后，決定銷售，是否為《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中國有資產(chǎn)交易行為？答復(fù)：如相關(guān)資產(chǎn)列入企業(yè)固定資產(chǎn)項下，應(yīng)依據(jù)32號令中有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。問題十：同一國家出資企業(yè)下屬子企業(yè)增資價格問題問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定，在“增資企業(yè)和投資方均為國有獨資或國有全資企業(yè)”的等四種情形下，“按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，可以依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確定企業(yè)資本及股權(quán)比例?！闭垎枺壕屯粐谐鲑Y企業(yè)下屬全資子企業(yè)參與另一全資子企業(yè)增資情形（均為有限責(zé)任公司），增資的價格必須不低于增資企業(yè)最近一期經(jīng)審計每股凈資產(chǎn)價格，還是可以為1元/股？答復(fù)：增資價格原則上應(yīng)依據(jù)評估或經(jīng)審計的每股凈資產(chǎn)值確定。　問題十一：國有參股的中外合資公司解散時是否需進(jìn)行國有資產(chǎn)評估？問題：一家中外合資經(jīng)營企業(yè)，其持股比例不到25的股東為國資委下屬國有企業(yè)的二級全資子公司，持股比例超過75的另一股東為外國公司，即該企業(yè)為國有參股企業(yè)。現(xiàn)在該中外合資企業(yè)解散，請問是否需要進(jìn)行國有資產(chǎn)評估，若需要評估，評估后的報告應(yīng)當(dāng)向哪個機構(gòu)進(jìn)行備案？答復(fù)：《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第四十七條規(guī)定“國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估”，所提問題中的國有參股中外合資公司解散不屬于強制要求資產(chǎn)評估的情形，但其國有股東在履行相關(guān)決策程序時，應(yīng)當(dāng)按國資管理的相關(guān)規(guī)定發(fā)表意見，決策結(jié)果根據(jù)公司章程和內(nèi)部管理規(guī)定最終確定，另外，其他政府管理部門有規(guī)定的，從其規(guī)定。問題十二：對《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》理解問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）第四條規(guī)定：“本辦法所稱國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)包括：（四）政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過50，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵嶋H支配的企業(yè)?！盎厩闆r：有家合伙企業(yè)，有兩個合伙人，A認(rèn)繳出資額為60，B（國有控股企業(yè)）認(rèn)繳出資額為40，A未實繳出資到位，B實繳到位了，合伙協(xié)議里約定按照實繳出資額享有相應(yīng)的股東權(quán)益。問題：是否可以認(rèn)定B為第一大股東？答復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）第4條是針對公司制企業(yè)中的國有及國有控股、國有實際控制等情形進(jìn)行分類，合伙企業(yè)中合伙人的權(quán)益和義務(wù)應(yīng)以合伙協(xié)議中的約定為依據(jù)。問題十三：關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第31條的理解問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十一條以下情形的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式：（一）涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；（二）同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。一、對于該條中第一款，1、涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，2、對受讓方有特殊要求，3、企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，請問這三點是必須同時滿足還是只需要滿足一點即可？二、關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)具體指哪些行業(yè)和企業(yè)？答復(fù)：一、這三點需要全部滿足即可采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。二、對于命脈行業(yè)，包括軍工國防科技、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運、金融、文化9個行業(yè)。關(guān)鍵領(lǐng)域，包括重大裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計、科技9個領(lǐng)域。問題十四：關(guān)于我司是否適用32號令的問題問題：我們是一家深圳的公司，國資委間接持有我們公司約48的股權(quán)?，F(xiàn)在我們公司的下屬子公司（我們持有該子公司60的股權(quán)），想請問如果我們的子公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)，是否需要適用32號令？答復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定適用范圍包括：履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為，您咨詢的子公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)問題，還要看該公司是否是國有實際控股企業(yè)，如果是實際控股，就適用該辦法。問題十五：關(guān)于企業(yè)境外投資的問題問題：國家電力投資有限公司本部（在北京注冊）準(zhǔn)備把收境外全資二級子公司（香港注冊）的分紅款，作為資本金注資給另外一個境外全資二級子公司（香港注冊）。該筆款項不跨境，但屬于國家電力投資有限公司本部（在北京注冊）注資給子公司的資金。請問是否需要報備？答復(fù)：中央企業(yè)的全資子公司進(jìn)行境外投資也視為該中央企業(yè)的境外投資，因而應(yīng)遵守《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)通過母公司向國資委進(jìn)行報備。問題十六：新設(shè)股份公司或有限責(zé)任公司變更為非上市股份有限公司是否需要申請辦理股東標(biāo)識管理？問題：新設(shè)股份公司或有限責(zé)任公司變更為非上市股份有限公司是否需要申請辦理股東標(biāo)識管理？答復(fù)：如果該股份公司設(shè)立后近期擬在證券交易所申請發(fā)行股票并上市的，就需要申請辦理股東標(biāo)識管理；如該股份公司暫無上市計劃，則不需要申請辦理股東標(biāo)識管理。問題十七：股份公司擬在新三板掛牌是否需要申請辦理股東標(biāo)識管理？問題：股份公司擬在新三板掛牌是否需要申請辦理股東標(biāo)識管理？答復(fù)：不需要。問題十八：股份公司擬在香港或境外證券交易所首次申請發(fā)行股票并上市，是否需要申請辦理股東標(biāo)識管理？問題：股份公司擬在香港或境外證券交易所首次申請發(fā)行股票并上市，是否需要申請辦理股東標(biāo)識管理？答復(fù)：需要。問題十九：股份公司有多個國有股東，如何申請辦理股東標(biāo)識管理？問題：股份公司有多個國有股東，如何申請辦理股東標(biāo)識管理？答復(fù)：股份公司國有股東標(biāo)識由持股比例最大的國有股東負(fù)責(zé)向本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申報。國有股東持股比例相同的，可以由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負(fù)責(zé)申報工作，其他國有股東配合提供所需的文件資料。問題二十：辦理國有股東標(biāo)識管理需提供哪些材料？問題：辦理國有股東標(biāo)識管理需提供哪些材料？答復(fù)：股份公司的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表（證）、股份公司各國有股東的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表（證）、股份公司最近一期年度審計報告、律師事務(wù)所出具的股份公司股東情況的法律意見書等?！栴}二十一：關(guān)于資產(chǎn)重組的政策咨詢問題：《國資委關(guān)于規(guī)范國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2009】124號）第一條規(guī)定：本通知所稱國有股東與上市公司資產(chǎn)重組是指國有股東或潛在國有股東（經(jīng)本次資產(chǎn)重組后成為上市公司國有股東的，以下統(tǒng)稱為國有股東）向上市公司注入、購買或置換資產(chǎn)并涉及國有股東所持上市公司股份發(fā)生變化的情形。請問，國有企業(yè)通過現(xiàn)金認(rèn)購上市公司增發(fā)股份，將原本沒有國有股份的上市公司變更為國有控股公司，是否屬于上述通知所指的資產(chǎn)重組？答復(fù)：《關(guān)于規(guī)范國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕124號）已宣布廢止失效。根據(jù)《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部證監(jiān)會令第36號，以下簡稱36號令）有關(guān)規(guī)定，國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組是指國有股東向上市公司注入、購買或置換資產(chǎn)并涉及國有股東所持上市公司股份發(fā)生變化的情形，國有企業(yè)通過現(xiàn)金認(rèn)購上市公司增發(fā)股份不屬于36號令規(guī)定的資產(chǎn)重組行為。問題二十二：關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的政策咨詢問題：依據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號），是否可以將國有獨資公司的部分產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給事業(yè)單位？答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）相關(guān)規(guī)定，可以將國有獨資公司的部分產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給事業(yè)單位。　問題二十三：關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的適用條件問題問題：2016年6月24日，貴委下發(fā)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》。如某產(chǎn)權(quán)交易已經(jīng)在該文件下發(fā)之前通過審核、評估程序，并在交易所掛牌，但產(chǎn)權(quán)交易合同日期在文件頒布之后。那么，該項交易是否還應(yīng)受《企業(yè)國有資產(chǎn)交易辦法》約束和調(diào)整？答復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財政部令第32號，以下簡稱32號令)自公布之日起施行，公布日之前已在交易所掛牌的項目，不受32號令約束和調(diào)整。問題二十四：關(guān)于央企機器設(shè)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易流程相關(guān)問題咨詢問題：我公司屬大型央企控股子公司，由于公司搬遷需對原廠區(qū)機器設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓處置，涉及的機器設(shè)備數(shù)量龐大、設(shè)備估值過億?，F(xiàn)就資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易的相關(guān)問題咨詢?nèi)缦拢?、本次機器設(shè)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否必須按照【2016】32號文的規(guī)定，通過“交易機構(gòu)”進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓？2、如果必須通過交易機構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，交易機構(gòu)的選擇是否必須按照國資廳產(chǎn)權(quán)〔2014〕286號與國資廳產(chǎn)權(quán)〔2014〕638號要求的交易機構(gòu)名單中遴選？3、是否可以在省級交易機構(gòu)平臺（不在上述兩個文件公布的機構(gòu)名單中）進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易？答復(fù)：1、根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財政部令第32號)第48、49條，國有控股企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進(jìn)行，具體資產(chǎn)種類、金額標(biāo)準(zhǔn)等由國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度予以明確。2、從事中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易業(yè)務(wù)的機構(gòu)名單參見《關(guān)于公布從事中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易業(yè)務(wù)交易機構(gòu)的通知》(國資廳產(chǎn)權(quán)(2014)286號)及《關(guān)于公布從事中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易業(yè)務(wù)交易機構(gòu)名單(第二批)的通知》(國資廳產(chǎn)權(quán)(2014)638號)。問題二十五：國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓有限合伙企業(yè)財產(chǎn)份額是否適用32號文？問題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三條，本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括：（一）履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為（以下稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）。請問：1、上述第三條第（一）項所述國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)所出資的企業(yè)是否包括有限合伙企業(yè)？2、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對有限合伙企業(yè)的出資所形成的財產(chǎn)份額是否適用于32號文，如果不適用，則該轉(zhuǎn)讓行為適用何種法律規(guī)定？或是僅適用有限合伙企業(yè)合伙協(xié)議的約定？3、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)通過出資或協(xié)議實際控制的有限合伙企業(yè)的增資、減資行為是否適用32號文的規(guī)定，如果不適用，則該轉(zhuǎn)讓行為適用何種法律規(guī)定？或是僅適用有限合伙企業(yè)合伙協(xié)議的約定？答復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）適用范圍是依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立的公司制企業(yè)。國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓有限合伙企業(yè)份額的監(jiān)督管理另行規(guī)定。　問題二十六：關(guān)于中外合資企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題問題：我們是一個中外合資企業(yè)?，F(xiàn)外資企業(yè)股東將其持有的合資公司股份轉(zhuǎn)讓給國有企業(yè)股東。1.此種情況下，是否必須就合資公司的企業(yè)價值進(jìn)行國有資產(chǎn)評估手續(xù)？2.評估機構(gòu)由誰委托選定（雙方股東or股東一方or合資公司）？是否有強制規(guī)定？3.評估機構(gòu)是否必須持有國資委頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估證書？若該制度已取消，如何判斷是否具有國有資產(chǎn)評估資質(zhì)？4.評估機構(gòu)是否有選定的范圍清單？如有，在哪里可以查到？如果沒有，是否可以選擇四大會計師事務(wù)所？是否有推薦的大型評估機構(gòu)？答復(fù)：1.根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國資委令第12號)，國有企業(yè)及其各級子企業(yè)收購非國有單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。2.根據(jù)《關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2006】274號)，企業(yè)接受非國有資產(chǎn)等涉及非國有資產(chǎn)評估的，一般由接受非國有資產(chǎn)的企業(yè)委托。3.國資委沒有頒發(fā)國有資產(chǎn)評估證書，也不存在國有資產(chǎn)評估資質(zhì)?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》第九條規(guī)定“企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：(一)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；(二)具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；(三)具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；(四)與企業(yè)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟利益關(guān)系；(五)未向同一經(jīng)濟行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù)”4.根據(jù)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)選聘評估機構(gòu)工作的指導(dǎo)意見》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2011】68號)，中央企業(yè)建有評估機構(gòu)備選庫，具體可咨詢企業(yè)國有股東。國資委沒有推薦的評估機構(gòu)。問題二十七：國有控股企業(yè)進(jìn)行存續(xù)分立是否適用32號文問題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括：（一）履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為（以下稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）；（三）國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為（以下稱企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓）。請問：1、國有控股企業(yè)進(jìn)行存續(xù)分立是否屬于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。2、分立企業(yè)是否需要支付對價。3、分立企業(yè)能否以自身股權(quán)作為對價支付。答復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財政部令第32號)規(guī)范的行為包括企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，國有控股企業(yè)進(jìn)行存續(xù)分立原則上不屬于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，具體應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行?！栴}二十八：國有獨資有限公司之間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問題：1.《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中華人民共和國財政部令第3號）是否繼續(xù)執(zhí)行？2.雙方均為國有獨資有限公司，互為母子關(guān)系，子公司將一宗不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給母公司是否需要采取招拍掛的方式，還是簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議辦理登記手續(xù)，雙方按照《公司法》要求審核批準(zhǔn)協(xié)議執(zhí)行就行？又或者有什么方式能夠合規(guī)高效的完成母子公司間的一宗不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓？答復(fù)：《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號）已廢止，現(xiàn)在的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理請參考《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）。您所提到的具體轉(zhuǎn)讓操作，因我們不了解公司具體情況，無法提供建議，具體請參考《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》及國家法律法規(guī)執(zhí)行?！栴}二十九：國有股質(zhì)押是否需要國資委審批？問題：請問國有股東擬質(zhì)押所持上市公司股份時該如何備案？融資人除了在股權(quán)管理系統(tǒng)里提交相關(guān)資料外，是否還需要經(jīng)國資委審批？答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2014〕95號文）有關(guān)規(guī)定，國有股東質(zhì)押所持上市公司股份，由國家出資企業(yè)依法辦理，并通過國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理綜合信息系統(tǒng)，取得《上市公司股份質(zhì)押備案表》，到中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司辦理相關(guān)手續(xù)。問題三十：國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)是否需要審計與評估？問題：央企集團公司的兩個全資子公司之間的國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)需要經(jīng)過審計和評估嗎？經(jīng)查詢相關(guān)法律法規(guī)，集團公司子公司之間的國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)可以不經(jīng)過資產(chǎn)評估，但需要中介機構(gòu)出具的審計的報告或劃出方國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果。答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）規(guī)定，劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計或清產(chǎn)核資，以中介機構(gòu)出具的審計報告或經(jīng)劃出方國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。問題三十一：無償劃轉(zhuǎn)企業(yè)改制公司如何操作？問題：根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》第二條“國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)國有獨資公司或國有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司?！闭垎栠@里的國有獨資企業(yè)是否指所有的企業(yè)還是指央企？擬無償劃轉(zhuǎn)的企業(yè)是廣州市市政工程設(shè)計研究總院珠海分院，商事主體類型為全民所有制，是否需要先改制成公司？答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號）規(guī)定，國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)國有獨資公司或國有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。全民所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)國有獨資公司或國有一人公司持有的，應(yīng)依法改制為公司。問題三十二：《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》適用哪些情形？問題：請問按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，若被劃轉(zhuǎn)企業(yè)并非國有獨資企業(yè)（有兩家國有獨資企業(yè)股東，有一家民企股東），可否將兩家國有獨資企業(yè)股東所持股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給其他國有獨資企業(yè)？即《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》是否適用上述情形？答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）規(guī)定：本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。國有獨資企業(yè)之間可以無償劃轉(zhuǎn)所持有的國有產(chǎn)權(quán)（包括持有的非國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)）。問題三十三：國有參股企業(yè)增資是否進(jìn)行資產(chǎn)評估及備案？問題：請問國有參股公司（國有股東合計持股比例不足5）增資引入一名外部民營背景股東時（會導(dǎo)致原國有股東持股比例變動）是否必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，并履行國有資產(chǎn)評估備案程序？答復(fù)：國有股東應(yīng)按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定在上述經(jīng)濟行為的決策會議上，就其需要進(jìn)行資產(chǎn)評估和履行國有資產(chǎn)評估備案程序表達(dá)意見，最終以股東會決議為準(zhǔn)?！栴}三十四：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方關(guān)于交易價款的分期付款安排需要符合《管理辦法》規(guī)定嗎？問題：按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）第31條規(guī)定的非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方關(guān)于交易價款的分期付款安排，是否必須符合《管理辦法》第28條的規(guī)定？答復(fù)：以非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第二十八條規(guī)定執(zhí)行?！栴}三十五：央企廠辦大集體產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否需進(jìn)場交易？問題：1、央企集團作為主辦單位的集體所有制企業(yè)資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否必須通過交易所？2、央企集團作為主辦單位的集體所有制企業(yè)已完成產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，確認(rèn)為國有資產(chǎn)，但是尚未完成改制為有限責(zé)任公司，在這種情況下資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否必須通過交易所？答復(fù)：央企集團作為主辦單位的集體所有制企業(yè)經(jīng)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)認(rèn)定為國有資產(chǎn)的，其資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時應(yīng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進(jìn)行。問題三十六：關(guān)于上市公司國有股權(quán)質(zhì)押有關(guān)問題咨詢問題：2001年，財政部發(fā)布《關(guān)于上市公司國有股質(zhì)押有關(guān)問題的通知》，其中第4條明確約定，“國有股東授權(quán)代表單位用于質(zhì)押的國有股數(shù)量不得超過其所持該上市公司國有股總額的50％。”也就是說國有企業(yè)持有的上市公司股票對外質(zhì)押的比例不能超過50，2014年，國資委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2014】95號文）中只有關(guān)于國有企業(yè)質(zhì)押所持上市股份時組要備案，但沒有提到質(zhì)押比例問題，我有疑問，特向貴單位咨詢，：1、該通知于2001年發(fā)布，目前是否仍然適用？2、“國有股東授權(quán)代表單位”如何界定？是否泛指所有的國有企業(yè)？是否適用于各級國資委下轄國有企業(yè)？答復(fù)：《關(guān)于上市公司國有股質(zhì)押有關(guān)問題的通知》(財企(2001)651號)目前依然有效，“國有股東授權(quán)代表單位”適用于各級國資委所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)?！栴}三十七：內(nèi)資股申請轉(zhuǎn)為境外上市外資股是否需要履行國資審批手續(xù)？問題：中央企業(yè)通過持股及表決權(quán)委托實際控制A股上市公司，該A股上市公司持有的H股上市公司內(nèi)資股轉(zhuǎn)為境外上市外資股（H股）并在香港聯(lián)交所上市流通（“全流通”）是否需要履行國資審批手續(xù)？答復(fù)：中央企業(yè)H股“全流通”事項不涉及國資委審批程序，由相關(guān)企業(yè)根據(jù)內(nèi)部制度進(jìn)行決策。　問題三十八：國有土地使用權(quán)在國有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)是否定義為無償？問題：根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2005】239號）文件第一章總則第十五條描述：“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報同級國資監(jiān)管機構(gòu)”。請問國有土地使用權(quán)在國有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)由子公司向母公司劃轉(zhuǎn)、母公司向其分公司劃轉(zhuǎn)，是否屬于國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)？子、母公司（子分公司）之間調(diào)撥，是否還需要中介機構(gòu)出具相關(guān)評估報告？我公司為成立于1958年的某央企（簡稱A公司）下屬全資子公司（簡稱B公司），2008年，A公司成立其非獨立法人機構(gòu)的分公司（簡稱C公司）。多年來，B公司與C公司一直以“兩塊牌子，一套機構(gòu)人馬”的方式運營。現(xiàn)根據(jù)公司內(nèi)部建設(shè)需求，需將于B公司名下的一宗國有土地使用權(quán)上調(diào)至A公司，隨后再下調(diào)至C公司。此宗地為2010年A公司出資以B公司名義購置。按照《財政部稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)支持企業(yè)事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的通知》（財稅〔2018〕17號）第六條規(guī)定，同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。請問國有土地使用權(quán)在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)，是否還需要繳納土增稅相關(guān)稅費？答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005)239號)規(guī)定：企業(yè)實物資產(chǎn)等無償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行。國有獨資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)所持有的土地使用權(quán)可以參照本辦法執(zhí)行。劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計或清產(chǎn)核資，以中介機構(gòu)出具的審計報告或經(jīng)劃出方國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)土地使用權(quán)是否繳納土地增值稅的問題，建議咨詢稅務(wù)主管機關(guān)。問題三十九：國有股權(quán)作價出資給非國資企業(yè)是否需要進(jìn)場交易？問題：1、根據(jù)《國有資產(chǎn)法》的規(guī)定，國有企業(yè)可以以非貨幣資產(chǎn)對外投資，請問非貨幣財產(chǎn)是否包括國有股權(quán)，即國有股權(quán)是否可以作價出資？2、根據(jù)公司法司法解釋三，股權(quán)作價出資，需要辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定手續(xù)。根據(jù)32號令，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓需要進(jìn)場交易并征集不特定市場主體競拍，請問國有股權(quán)向特定的非國資企業(yè)作價出資所涉及的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)是否適用32號令并需要進(jìn)場交易？如需進(jìn)場交易，如何保證出資對象特定化？3、根據(jù)《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，國有股東以所持上市公司股份出資的，可以非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份。在國資股為非上市股份的情況下，可否類推適用該規(guī)定？如適用，需要國有股東提供哪些審核材料？答復(fù)：國有企業(yè)以所持企業(yè)股權(quán)作價出資，應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)對外投資論證決策工作程序，并按照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國資委令第12號)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。問題四十：如何理解非公開協(xié)議增資條件中的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系？問題：如何理解《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十五條規(guī)定：“以下情形經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增資：（一）因國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增資；（二）因國家出資企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與國家出資企業(yè)或其子企業(yè)增資?！比绾卫斫獗緱l款中的特定投資方和戰(zhàn)略合作伙伴？國家出資企業(yè)與投資方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，可以理解為雙方建立戰(zhàn)略合作伙伴嗎？答復(fù)：國家出資企業(yè)與投資方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議不屬于可采取非公開協(xié)議增資的情形。問題四十一：關(guān)于32號令與120號文規(guī)定不一致如何適用？問題：關(guān)于32號令22條“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的，按照披露的競價方式組織競價”，該條文與120號文32條，“只征集到一個合格意向受讓方的直接協(xié)議成交，征集到2個以上的競價確定”的描述是不一致的，請問現(xiàn)在是否還能適用120號文的規(guī)定？答復(fù)：2016年，我委對《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）進(jìn)行了修訂，印發(fā)了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號，以下簡稱32號令），對企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管作出規(guī)范要求?！蛾P(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕120號）是在具體操作層面對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為作出詳細(xì)規(guī)定，兩個文件并無沖突。如在具體文字表述中存在不一致的地方，根據(jù)32號令第六十七條，以32號令為準(zhǔn)?！栴}四十二：央企集團下的子公司以0元對價將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給母公司是否需要申報國資委批準(zhǔn)？問題：集團公司為央企（國有控股），受國資委監(jiān)管，其下設(shè)一家全資子公司A，全資子公司A與其他企業(yè)（包括集團內(nèi)部的其他子公司、外國企業(yè)、其他國有企業(yè)）合資設(shè)立多家合作企業(yè)。先為了集團內(nèi)部股權(quán)架構(gòu)的調(diào)整，擬計劃將全資子公司A在其他合作企業(yè)中所持的股權(quán)以0元對價轉(zhuǎn)讓給集團公司。請問在辦理工商變更之前，是否需要申報國資委批準(zhǔn)？是否需要辦理企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)的申報程序？答復(fù)：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）第八條，“國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定其子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，確定審批管理權(quán)限。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)”。根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）第二條，“本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間的無償轉(zhuǎn)移”，以及《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2014〕95號）“三、國有全資企業(yè)之間或國有全資企業(yè)與國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間，經(jīng)雙方全體股東一致同意，其所持股權(quán)可以實施無償劃轉(zhuǎn)”的規(guī)定，如集團公司為國有控股企業(yè)，其子公司所持股權(quán)變動不適用無償劃轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定。問題四十三：國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循哪些規(guī)定？問題：國有非獨資企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)需要遵循哪些規(guī)定？答復(fù)：國有非獨資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)按照《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）、《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號）和《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2014〕95號）規(guī)定執(zhí)行。問題四十四：關(guān)于上市公司國有股權(quán)管理問題：某股份公司擬首次在證券交易所發(fā)行H股股票并申請“全流通”上市，該公司股東中有具有國資背景的有限合伙企業(yè)（“國資有限合伙企業(yè)”），其擬申請為境外上市股份。請問國資有限合伙企業(yè)是否需要依據(jù)《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第36號）辦理國有股東標(biāo)識，并取得國有股份轉(zhuǎn)為境外上市股份的有關(guān)批復(fù)文件？答復(fù)：根據(jù)《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部證監(jiān)會令第36號）第七十八條，國有出資的有限合伙企業(yè)不作國有股東認(rèn)定，暫不涉及國有股東標(biāo)識事宜，同時國資監(jiān)管政策中無該類企業(yè)所持內(nèi)資股股份申請轉(zhuǎn)為境外上市股份需取得國資委批復(fù)文件的規(guī)定。問題四十五：關(guān)于央企處置境外資產(chǎn)時的資產(chǎn)評估流程問題：根據(jù)《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》第十條有，中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者受讓產(chǎn)權(quán)、以非貨幣資產(chǎn)出資、非上市公司國有股東股權(quán)比例變動、合并分立、解散清算等經(jīng)濟行為時，應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗和良好信譽的專業(yè)機構(gòu)對標(biāo)的物進(jìn)行評估或者估值，評估項目或者估值情況應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)備案；涉及中央企業(yè)重要子企業(yè)由國有獨資轉(zhuǎn)為絕對控股、絕對控股轉(zhuǎn)為相對控股或者失去控股地位等經(jīng)濟行為的，評估項目或者估值情況應(yīng)當(dāng)報國資委備案或者核準(zhǔn)。結(jié)合實操經(jīng)歷，假設(shè)如下情景，咨詢合規(guī)的處置流程：情景一：海外電力BOOT項目，在特許經(jīng)營協(xié)議（簡稱“CA”）中約定，特許經(jīng)營期終止后，項目公司需將CA項下的發(fā)電資產(chǎn)以1美元的價格移交給當(dāng)?shù)卣付ǖ墓?。我的理解，移交國有資產(chǎn)肯定涉及資產(chǎn)評估/項目估值，但有兩個疑惑：（1）在簽署CA的時候進(jìn)行評估/估值，還是在CA終止移交的時候進(jìn)行；（2）是對整個特許經(jīng)營期內(nèi)的投資回報做評估，還是僅針對單筆資產(chǎn)移交做評估。情景二：海外電力BOOT項目，在CA中，當(dāng)?shù)卣o予項目公司一定的稅收減免優(yōu)惠，但需要投資人同意當(dāng)?shù)卣贑OD后平價購買不超過15項目公司股份的權(quán)利。從經(jīng)濟上，稅收減免的好處肯定是大于政府平價購股給投資人帶來時間價值的損失。我的問題和情景一中的一樣，什么時候進(jìn)行評估/估值，對生命周期內(nèi)的項目整體進(jìn)行評估/估值，還是在交割時對單筆交易進(jìn)行評估/估值。小結(jié)，情景12涉及的資產(chǎn)處置是CA合同的一部分，但時間點均遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于CA簽署。更普適的問題為，類似這樣帶有遠(yuǎn)期或期權(quán)性質(zhì)的合同，資產(chǎn)評估/項目估值的時點是在簽署時，還是在交割時？我自己的理解應(yīng)該在簽署合同的時候，但咨詢了幾家資產(chǎn)評估機構(gòu)（國資委備案的，但是非正式的咨詢），對方答復(fù)只能在交割時評估。按理說，合同一經(jīng)簽署，就有法律效力。即使在交割前發(fā)現(xiàn)問題，也無法真正意義上防止國有資產(chǎn)流失了吧，合同還是會被執(zhí)行或強制執(zhí)行？P.S.上述幾個情景中的交易對手都是政府，交易條件都是寫在CA中的，帶有法律效力，解釋起來還比較容易。但隨著公司涉足歐洲新能源市場，我們的很多交易對手都是非政府背景的私人開發(fā)商。在他們了解到中資企業(yè)的風(fēng)險偏好后，為達(dá)成交易，他們反而愿意以較低的價格完成初始股權(quán)交割，轉(zhuǎn)讓權(quán)證，共同開發(fā)。但需要在項目后續(xù)運行良好的情況下（例如投資回報率高于8時），收取額外的股權(quán)轉(zhuǎn)讓對價。這相當(dāng)于初始股權(quán)交割時，我們以較低的價格購入股份的同時，賣出了一份看漲期權(quán)。這種風(fēng)險共擔(dān)的機制我們愿意看到，但還是想澄清下，遠(yuǎn)期/期權(quán)交割資產(chǎn)時評估/估值的合規(guī)性流程。答復(fù)：中央企業(yè)境外工程類項目應(yīng)由項目產(chǎn)權(quán)持有方統(tǒng)籌考慮行業(yè)慣例和國有資產(chǎn)保值增值原則，自行判斷是否需要履行資產(chǎn)評估程序。問題四十六：關(guān)于75號文所述“直接股權(quán)關(guān)系”該如何理解的咨詢問題：《關(guān)于加強中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2021〕75號第三條規(guī)定：“集團內(nèi)無直接股權(quán)關(guān)系的子企業(yè)之間不得互?！?，其中“集團內(nèi)無直接股權(quán)關(guān)系”應(yīng)該作何理解？所謂直接股權(quán)關(guān)系是僅限于直接的母子公司關(guān)系？還是可以理解為，某個企業(yè)對其實際控制的各級子公司均有直接股權(quán)關(guān)系？答復(fù)：直接股權(quán)關(guān)系不僅限于直接的母子公司關(guān)系，某個企業(yè)對其實際控制的各級子公司均有直接股權(quán)關(guān)系。　問題四十七：咨詢《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》內(nèi)容問題：制度原文：2005年8月25日《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）第六條：“企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：（十）收購非國有單位的資產(chǎn)”和第八條“企業(yè)發(fā)生第六條所列行為的，應(yīng)當(dāng)由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行評估”之規(guī)定。咨詢事項：1.上述規(guī)定中“產(chǎn)權(quán)持有單位委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估”，這里的“產(chǎn)權(quán)持有單位”是指買方（國有公司），還是指賣方（非國有公司）？2.我方為一家國有公司，擬收購非國有單位的不動產(chǎn)。根據(jù)上述制度規(guī)定，我方（即買方）需要單獨委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估？還是我方無需委托資產(chǎn)評估機構(gòu)，可以直接使用目前產(chǎn)權(quán)持有公司（即賣方）委托資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的報告作為評估依據(jù)？答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關(guān)問題的通知》（國資委產(chǎn)權(quán)〔2006〕274號）相關(guān)規(guī)定，“企業(yè)接受非國有資產(chǎn)等涉及非國有資產(chǎn)評估的，一般由接受非國有資產(chǎn)的企業(yè)委托”。問題四十八：關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓中審計的凈資產(chǎn)值確定？問題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第三十二條的規(guī)定，同一國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評估或?qū)徲嫷膬糍Y產(chǎn)值。請問上述“最近一期審計報告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值”是被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的標(biāo)的企業(yè)的凈資產(chǎn)值，還是轉(zhuǎn)讓方賬面上所記載的經(jīng)審計的被轉(zhuǎn)讓股權(quán)（長期股權(quán)投資）的凈資產(chǎn)值（賬面價值）？答復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）第三十二條中“轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定”，最近一期審計報告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值是指轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)審計后凈資產(chǎn)值。問題四十九：國有股東參與上市公司重大資產(chǎn)重組問題咨詢問題：請問國有股東向上市公司注入、購買或置換資產(chǎn)不涉及國有股東所持上市公司股份發(fā)生變化的，適用的規(guī)則是否有？（重點：不涉及國有股東所持上市公司股份變化）答復(fù)：國有股東向上市公司注入、購買或置換資產(chǎn)不涉及國有股東所持上市公司股份發(fā)生變化的，可能適用的國資監(jiān)管規(guī)定包括《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）、《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（國資委令第34號）、《關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕121號）等，請結(jié)合經(jīng)濟行為具體情況判斷實際適用的規(guī)則?！栴}五十：關(guān)于國有上市公司控股股東發(fā)行可交換債的審核權(quán)限問題：根據(jù)《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》，國有股東發(fā)行可交換公司債券屬于本辦法第七條規(guī)定情形的，由國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)，其他情形由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準(zhǔn)。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范上市公司國有股東發(fā)行可交換公司債券及國有控股上市公司發(fā)行證券有關(guān)事項的通知》，國有股東發(fā)行可交換公司債券，該股東單位為國有獨資公司的，由公司董事會負(fù)責(zé)制訂債券發(fā)行方案，并由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法定程序作出決定請問《關(guān)于規(guī)范上市公司國有股東發(fā)行可交換公司債券及國有控股上市公司發(fā)行證券有關(guān)事項的通知》是否現(xiàn)行有效？國有上市公司控股股東發(fā)行可交換公司債應(yīng)按照哪個文件執(zhí)行？答復(fù)：《關(guān)于規(guī)范上市公司國有股東發(fā)行可交換公司債券及國有控股上市公司發(fā)行證券有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕125號）已廢止，國有控股股東以所持上市公司股份發(fā)行可交換公司債券按照《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部證監(jiān)會令第36號）執(zhí)行。問題五十一：咨詢國有企業(yè)購買不動產(chǎn)的有關(guān)要求問題：我想咨詢一下國有企業(yè)購買不動產(chǎn)，交易價格允許比估值價格高嗎？高多少有沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求？比如10這樣的具體數(shù)據(jù)。因為估值價格里沒有包括增值稅，因此賣方提出房產(chǎn)售價格高于估值價格。所以在此咨詢是否有相關(guān)文件規(guī)定，房產(chǎn)的實際交易價格比評估價格差距的標(biāo)準(zhǔn)。答復(fù)：根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）第十二條，占有單位發(fā)生依法應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù)；實際交易價格與評估結(jié)果相差10%以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向同級財政部門（集團公司或有關(guān)部門）作出書面說明。問題五十二：關(guān)于36號令是否適用香港上市公司的國有股東權(quán)益變動問題：境內(nèi)的國有控股企業(yè)持有在香港聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易的上市公司7股份，并非上市公司的控股股東?，F(xiàn)該國有控股企業(yè)擬通過證券交易系統(tǒng)在一年內(nèi)將所有的上市公司7股份全部對外轉(zhuǎn)讓。請問：該出售香港上市公司7股份的行為是否適用《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部證監(jiān)會令第36號）的有關(guān)規(guī)定？具體而言，是否適用該辦法中第十二條中的“國有參股股東擬于一個會計年度內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓達(dá)到上市公司總股本5及以上的”應(yīng)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準(zhǔn)的規(guī)定？答復(fù)：國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓所持境外上市公司股份屬于《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部證監(jiān)會令第36號，以下簡稱36號令）規(guī)范的情形，適用36號令第十二條規(guī)定。問題五十三：央企股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜咨詢問題：1.國資委是否把一批央企作為試點單位，這些單位轉(zhuǎn)讓其子公司、孫公司的國有資產(chǎn)時不需要國資委的審批，只要這些央企自己審批就可以了？是否有公開的文件依據(jù)？2.國資委是否有相關(guān)規(guī)定，對于以“中國”二字開頭的國資控股公司，如果它們的股權(quán)被完全出售給了民企，則要求這個原國資控股公司在股權(quán)出讓后的三個月內(nèi)變更名稱，把“中國”二字去掉？是否有公開的文件依據(jù)？答復(fù)：按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）相關(guān)規(guī)定，涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)；其余子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由國家出資企業(yè)制定管理制度，確定審批管理權(quán)限。問題五十四：國有參股企業(yè)股東之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)是否需要進(jìn)場公開交易？問題：關(guān)于國有參股企業(yè)股東之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)轉(zhuǎn)讓的問題想咨詢一下：若A公司（國有控股）與B公司（民營企業(yè)）共同出資成立C公司（國有參股且非實際控制），若A公司要將其持有的C公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給B公司，是否需要按照32號令《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌？若需要公開掛牌，如何保證B公司能夠受讓股權(quán)？若不需要公開掛牌，是否有相關(guān)政策依據(jù)？答復(fù)：國有控股企業(yè)轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)應(yīng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）規(guī)定進(jìn)場公開交易。按照《中華人民共和國公司法》相關(guān)規(guī)定，在同等條件下公司原股東可以行使優(yōu)先購買權(quán)。問題五十五：國有全資公司轉(zhuǎn)讓私募基金份額的，是否必須進(jìn)場交易？問題：國有全資公司擔(dān)任某家私募基金的有限合伙人，占股14，現(xiàn)擬轉(zhuǎn)讓全部合伙企業(yè)份額的，是否必須參照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》或其它相關(guān)法規(guī)進(jìn)場交易，是否可以在進(jìn)行審計評估后，依據(jù)公允價值直接向潛在受讓方進(jìn)行轉(zhuǎn)讓答復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號,以下簡稱32號令）規(guī)范的對象是公司制企業(yè)的情形。國有企業(yè)處置其持有的有限合伙企業(yè)中的份額，不在32號令規(guī)范范圍，建議按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行決策批準(zhǔn)和資產(chǎn)評估及備案等工作程序。問題五十六：國有獨資企業(yè)向子公司增資問題問題：請問國有獨資公司是否可以以固定資產(chǎn)及固定資產(chǎn)相關(guān)的負(fù)債、人員（即固定資產(chǎn)、負(fù)債、人員一并打包出資）作為增資的實物出資向其全資子公司進(jìn)行增資？答復(fù)：國有企業(yè)可以以實物資產(chǎn)向其全資子公司進(jìn)行增資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行決策，并履行審計評估程序。問題五十七：融資租賃公司處分租賃物是否需要進(jìn)場交易？問題：請問融資租賃公司在承租人違約，處置租賃物時，是否需要進(jìn)場交易？答復(fù)：融資租賃行為不在《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）的規(guī)范范圍內(nèi)。問題五十八：關(guān)于國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)[2022]39號字號變更的咨詢問題：關(guān)于國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)[2022]39號《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》，就以下內(nèi)容想向您咨詢：《通知》第九條提到“企業(yè)增資導(dǎo)致國家出資企業(yè)及其子企業(yè)失去標(biāo)的企業(yè)實際控制權(quán)的，交易完成后標(biāo)的企業(yè)不得繼續(xù)使用國家出資企業(yè)及其子企業(yè)的字號?！闭垎栠@一條規(guī)定是適用于5月16號《通知》發(fā)出之后企業(yè)去增資導(dǎo)致失去實際控制權(quán)的企業(yè)，還是在5月16號之前已經(jīng)完成增資的企業(yè)也需遵從呢？換言之，如果標(biāo)的企業(yè)已經(jīng)于多年前從國有控股轉(zhuǎn)變?yōu)榱藝袇⒐桑痔栕援?dāng)年增資后也一直沒有改變，在5月16日該《通知》發(fā)出后，是否需要主動去進(jìn)行字號變更？這一規(guī)定具體應(yīng)由哪一個部門在哪一個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管？答復(fù)：《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號）第九條是對《關(guān)于中央企業(yè)加強參股管理有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)改革規(guī)〔2019〕126號）有關(guān)內(nèi)容的重申，根據(jù)126號文第九條規(guī)定，中央企業(yè)不得將字號、經(jīng)營資質(zhì)和特許經(jīng)營權(quán)等提供給參股企業(yè)使用。企業(yè)應(yīng)按照要求加強國有參股企業(yè)管理，及時向市場監(jiān)管部門申請辦理變更字號等工作。問題五十九：《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》幾點咨詢問題：39號文涉及在不同國有控股企業(yè)之間進(jìn)行非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的第一條：“涉及政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)主導(dǎo)推動的國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行?！?.請問哪些屬于“政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)主導(dǎo)推動的國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項”，是否有細(xì)則？2.請問“企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行”的審批單位為何？是同級國資監(jiān)管部門還是國家出資企業(yè)審批即可？答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號）第一條可采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)均為國有及國有控股企業(yè)，且符合以下情形之一：（一）落實本級政府部署要求；（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)主導(dǎo)推動的國有資本進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化整合過程中，需要實現(xiàn)資源重組目標(biāo)，或者對受讓方有特殊要求的。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓由轉(zhuǎn)讓方所屬國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。問題六十：關(guān)于國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓中資產(chǎn)評估結(jié)果有效期的問題問題：就如何理解《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（12號令）中的“經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年”，我向國資委領(lǐng)導(dǎo)請教如下問題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第12條，對按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評估，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。根據(jù)12號令第21條，經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。請問：（1）如果發(fā)生32號令下的非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓，判斷該行為是否符合“資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期”在1年內(nèi)，是以國資監(jiān)管機構(gòu)或國家出資企業(yè)作出相關(guān)批準(zhǔn)的時間為準(zhǔn)，還是以國有股東與受讓方簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的時間或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的生效時間為準(zhǔn)？（2）如果發(fā)生32號令下的進(jìn)場交易（即在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓通過產(chǎn)權(quán)交易所公開進(jìn)行），判斷該行為是否符合“資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期”是否在1年內(nèi)，以如下哪個時間為準(zhǔn)？①進(jìn)場交易被批準(zhǔn)的時間，②進(jìn)場交易對外披露的時間（掛牌時間），③確定最終受讓方/投資人的時間，還是④產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的時間。答復(fù)：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號），國資監(jiān)管機構(gòu)、國家出資企業(yè)批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓時，相應(yīng)資產(chǎn)評估報告應(yīng)在使用有效期之內(nèi)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場轉(zhuǎn)讓的，首次正式信息披露時資產(chǎn)評估報告應(yīng)在有效期之內(nèi)，首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新履行相關(guān)工作程序。問題六十一：32號令第45條法律適用咨詢問題：央企和地方國企合資但是央企控股的合資公司，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》45條選擇非公開協(xié)議協(xié)議增資，需要同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)，請問這個同級國資監(jiān)管機構(gòu)的是在中央國資監(jiān)管機構(gòu)還是在地方國資監(jiān)管機構(gòu)？答復(fù)：按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號令）第三十五條、四十五條規(guī)定，增資企業(yè)為多家國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東負(fù)責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序。根據(jù)您所述情形，該事項應(yīng)由央企報其國資監(jiān)管機構(gòu)。問題六十二：境外基金國有股東標(biāo)識是否參考合伙企業(yè)認(rèn)定問題：境外基金國有股東標(biāo)識是否參考合伙企業(yè)認(rèn)定？如否，是否有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)？答復(fù)：一、股份公司擬首次在證券交易所發(fā)行股票并上市，其股東符合《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第36號）第三條和第七十四條規(guī)定情形的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)進(jìn)行標(biāo)識管理。二、我委未出臺文件對有限合伙企業(yè)的國有或非國有性質(zhì)進(jìn)行界定。三、涉及境外基金，建議按照上述規(guī)定，結(jié)合實際情況判定。問題六十三：轉(zhuǎn)讓國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)是否必須遵守32號令第9條？問題：我司系地方省屬控股國有企業(yè)，現(xiàn)控股持有A公司（有限公司）55的股權(quán)，另外一個股東系民營企業(yè)持有45股權(quán)?，F(xiàn)我司欲轉(zhuǎn)讓持有的55股權(quán)，并向?qū)Ψ矫駹I股東送達(dá)了“征求其是否同意并行使優(yōu)先購買權(quán)”的意見征詢函，但對方民營股東既不同意轉(zhuǎn)讓、又不購買擬轉(zhuǎn)讓的55股權(quán)。此等情形下，雙方股東根本無法形成關(guān)于轉(zhuǎn)讓股權(quán)的A公司股東會書面決議。按照《公司法》第71條和《公司法》司法解釋四第17條和19條的規(guī)定，此等情形下，應(yīng)當(dāng)視為民營股東同意我方轉(zhuǎn)讓股權(quán)，而且若民營股東要行使優(yōu)先購買權(quán)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)行使優(yōu)先購買權(quán)，但對方至今也未行使優(yōu)先購買權(quán)。目前我方向產(chǎn)權(quán)交易所申請掛牌轉(zhuǎn)讓，但產(chǎn)權(quán)交易所根據(jù)32號令第9條規(guī)定，以我司沒有形成關(guān)于轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東會決議、對方股東也未放棄優(yōu)先購買權(quán)為由，不同意我司掛牌轉(zhuǎn)讓。請問：在此等情形下，產(chǎn)權(quán)交易所不同意我方掛牌轉(zhuǎn)讓的理由是否同意？我司是否必須按照32號令第9條的規(guī)定取得股東會書面決議？如果實在無法取得股東會書面決議，我司如何完善，才能具備掛牌轉(zhuǎn)讓的條件？答復(fù)：根據(jù)您所述情形，其他股東不放棄優(yōu)先購買權(quán)并不會對項目掛牌構(gòu)成障礙，轉(zhuǎn)讓方可在擬受讓方和交易價格確定后，書面請其他股東發(fā)表意見，必要時委托律師出具律師函。問題六十四：關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)事宜的咨詢問題：1.國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)，國有股東認(rèn)繳出資只有部分到位，如不再繼續(xù)認(rèn)繳，擬將未實繳部分出資對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，是否需要執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對該部分產(chǎn)權(quán)是否需要進(jìn)行審計評估、履行公開轉(zhuǎn)讓程序？2.國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)，國有股東實繳出資為零，該部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否需要評估？3.資產(chǎn)評估結(jié)果是全部股東權(quán)益價值，如公開轉(zhuǎn)讓未實繳到位出資對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，這部分產(chǎn)權(quán)如何依據(jù)評估值確定轉(zhuǎn)讓底價？答復(fù)：一、國有及國有控股、實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）及《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）的相關(guān)規(guī)定，履行決策批準(zhǔn)、審計、資產(chǎn)評估等工作程序后，通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開進(jìn)行。二、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公司發(fā)起協(xié)議中對各股東的出資義務(wù)做出明確約定，股東應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。國有股東尚未完全實繳注冊資本而需要轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，應(yīng)將權(quán)利受限情況予以披露，并對受讓方繼續(xù)履行出資義務(wù)提出要求。問題六十五：關(guān)于轉(zhuǎn)讓境外子公司股權(quán)是否需要進(jìn)場交易的問題問題：請問國資委管理的企業(yè)需要轉(zhuǎn)讓境外子公司的控制權(quán)時是否必須通過進(jìn)場交易的方式進(jìn)行？答復(fù)：中央企業(yè)轉(zhuǎn)讓所持境外企業(yè)股權(quán)應(yīng)按照《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項的通知》（國資法產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2020〕70號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。問題六十六：關(guān)于《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》中的適用范圍的咨詢問題：根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》中得知，第二條：本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。第二十一條：企業(yè)實物資產(chǎn)等無償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行。上面提到的主體分別是產(chǎn)權(quán)和實物資產(chǎn)，主要想咨詢：國有企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)事項中涉及“負(fù)債”，是否可同等適用該條款來進(jìn)行無償劃轉(zhuǎn)？還是有其他相應(yīng)的法律法規(guī)？答復(fù)：根據(jù)無償劃轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定，無償劃轉(zhuǎn)對象包括產(chǎn)權(quán)和實物資產(chǎn)，如劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)涉及負(fù)債，可依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）相關(guān)條款及《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。問題六十七：關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的具體適用問題問題：中外合資企業(yè)（國企持股70，外企持股30）中，外資方欲把其持有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給該中方，請問：1.此中情況，適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定嗎？2.適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中第17條和第18條的規(guī)定嗎？答復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號，以下簡稱32號令）規(guī)范對象為企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為的轉(zhuǎn)讓方，轉(zhuǎn)讓方為國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的，應(yīng)按照32號令執(zhí)行。國企股東收購?fù)夥剿止蓹?quán)，執(zhí)行國有企業(yè)投資管理相關(guān)規(guī)定。問題六十八：關(guān)于金融衍生業(yè)務(wù)的規(guī)定適用問題問題：根據(jù)《關(guān)于切實加強金融衍生業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2020〕8號，以下稱“通知”）的規(guī)定：“銀行、期貨、保險、證券等持牌類金融機構(gòu)開展金融衍生業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循監(jiān)管機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定”。期貨公司及其風(fēng)險管理子公司開展期貨和衍生品業(yè)務(wù)，是否適用通知的規(guī)定？還是說“通知的規(guī)定”與“監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定”二者均適用？答復(fù)：金融機構(gòu)是否適用《關(guān)于切實加強金融衍生業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2020〕8號，以下簡稱8號文）規(guī)定，按如下原則把握：（1）金融機構(gòu)開展自營的貨幣類、商品類衍生業(yè)務(wù)，要遵循8號文規(guī)定，開展代客資產(chǎn)管理、期貨經(jīng)紀(jì)、風(fēng)險管理服務(wù)試點等業(yè)務(wù)，以及除貨幣和商品類的其他衍生業(yè)務(wù)，不適用8號文規(guī)定；（2）金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一并遵守證監(jiān)會、銀保監(jiān)會等行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定，如相關(guān)規(guī)定與8號文有沖突，優(yōu)先適用行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定。問題六十九：關(guān)于國資監(jiān)管中“離岸公司”和“特殊目的公司”的適用范圍問題：一、根據(jù)《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》第二條，“境外企業(yè)”是指是指中央企業(yè)及其各級子企業(yè)在我國境外以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)胤沙鲑Y設(shè)立的獨資及控股企業(yè)；第十一條，要求中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全離岸公司管理制度，規(guī)范離岸公司設(shè)立程序，加強離岸公司資金管理。新設(shè)離岸公司的，應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)決定或者批準(zhǔn)并以書面形式報告國資委。請問：1.該文件中“離岸公司”的定義和范圍是否等同于“境外企業(yè)”？2.若中央企業(yè)的境外控股公司投資或與第三方合營境外合伙企業(yè)（可能作為有限/普通合伙人），是否會觸發(fā)第十一條的中央企業(yè)報告義務(wù)？二、根據(jù)《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》第二條，“境外企業(yè)”是指是指中央企業(yè)及其各級子企業(yè)在我國境外以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)胤沙鲑Y設(shè)立的獨資及控股企業(yè)；第七條，因重組、上市、轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營管理需要設(shè)立特殊目的公司的，應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)決定或者批準(zhǔn)并以書面形式報告國資委。請問：1.該文件中“特殊目的公司”的定義和范圍是否等同于“境外企業(yè)”？2.若中央企業(yè)的境外控股公司投資或與第三方合營境外合伙企業(yè)（可能作為有限/普通合伙人），是否會觸發(fā)第七條的中央企業(yè)報告義務(wù)？答復(fù)：《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》中“境外企業(yè)”是指中央企業(yè)及其各級子企業(yè)在我國境外以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)胤沙鲑Y設(shè)立的獨資及控股企業(yè)；“特殊目的公司”主要指中央企業(yè)出于交易靈活、稅務(wù)籌劃、融資需要、風(fēng)險隔離和其他目的而專門設(shè)立的境外公司，一般不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬于“境外企業(yè)”中的一類特殊企業(yè)。中央企業(yè)境外控股公司投資或與第三方合營境外合伙企業(yè)，若屬于上述特殊目的公司范圍，則需遵循《辦法》相關(guān)規(guī)定。問題七十：關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的咨詢問題：企業(yè)產(chǎn)權(quán)在國家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且轉(zhuǎn)讓方、受讓方均為國有獨資或全資企業(yè)的，是否可以采用非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)？是否需要報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)？答復(fù)：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）第三十一條第二款，同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。問題七十一：央企與地方國企股東之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)是否必須進(jìn)場交易問題：1.若A公司（央企三級子公司）與B公司（地方國有企業(yè)）共同出資成立C公司（A公司控股）合作開發(fā)項目，AB兩公司在合作協(xié)議中約定，合作期滿后，A公司將持有的C公司股權(quán)通過法定程序以實繳注冊資本金為對價轉(zhuǎn)讓給B公司。請問協(xié)議如此約定，若A公司要將其持有的C公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給B公司，是否也必須按照32號令《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌。2.若A公司（央企三級子公司）與B公司（地方國有企業(yè)）共同出資成立C公司（A公司控股）合作開發(fā)項目，合作期滿后，A公司可否直接通過定向減資的方式退出C公司，而無需進(jìn)場交易？還是即使減資退出也必須進(jìn)場交易？答復(fù)：一、國有控股企業(yè)轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)應(yīng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）規(guī)定進(jìn)場公開交易。按照《中華人民共和國公司法》相關(guān)規(guī)定，在同等條件下公司原股東可以行使優(yōu)先購買權(quán)。二、企業(yè)國有股權(quán)退出建議采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，通過產(chǎn)權(quán)市場公開交易。問題七十二：關(guān)于境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題的咨詢問題：在《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》實施后，《關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項的通知》實施前的這段時間內(nèi)，中央企業(yè)控股企業(yè)直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓所持境外國有產(chǎn)權(quán)，是否可依據(jù)最近一期審計報告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定價格？答復(fù)：《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號）第十三條規(guī)定“中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境外企業(yè)，受讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境內(nèi)外企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價格可以以評估或者審計確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為底價確定”。建議依據(jù)上述規(guī)定確定轉(zhuǎn)讓價格。問題七十三：關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)問題問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十五條“國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為”。請問：1.國家出資企業(yè)各級子企業(yè)的增資行為是否都需要國家出資企業(yè)決策？對不屬于需要報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)的子企業(yè)增資行為，國家出資企業(yè)能否向下進(jìn)行授權(quán)？即國家出資企業(yè)A能否授權(quán)其直接持股企業(yè)B決定其下屬企業(yè)的增資行為？2.國家出資企業(yè)A能否授權(quán)其下屬企業(yè)B決定B企業(yè)下屬企業(yè)的同比例增資行為？答復(fù)：按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）第六條、第三十五條規(guī)定，國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，決定其各級子企業(yè)的增資行為。主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的子企業(yè)的增資，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。問題七十四：國有控股企業(yè)處分租賃物是否需要進(jìn)場交易？問題：請問國有控股的企業(yè)，主營是從事融資租賃業(yè)務(wù)的，在租賃期滿后，處置（包含出售）租賃物時，是否需要進(jìn)場交易？答復(fù)：融資租賃行為不在《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）的規(guī)范范圍內(nèi)。問題七十五：《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》是否適用于國有參股公司？問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》第二條規(guī)定：“各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法?！闭垎?，該條規(guī)定的“各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）”是否包括國有參股公司？如果包括的話，國有參股公司屬于各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)還是屬于各級子公司？答復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）第二條的適用范圍包括國有全資、控股以及實際控制企業(yè)。國有參股企業(yè)發(fā)生《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）第六條相關(guān)經(jīng)濟行為時，國有參股企業(yè)的國有股東代表應(yīng)當(dāng)按照國資監(jiān)管相關(guān)規(guī)定發(fā)表股東意見。問題七十六：關(guān)于《關(guān)于加強中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》的適用問題問題：《關(guān)于加強中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》是否適用于中央企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)基金及產(chǎn)業(yè)基金對外投資的公司？答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于加強中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》規(guī)定，中央企業(yè)包括中央企業(yè)集團本部及所屬各級子企業(yè)，中央企業(yè)對子企業(yè)和參股企業(yè)的融資擔(dān)保均適用于《關(guān)于加強中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》。問題七十七：融資性貿(mào)易的具體界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？問題：目前，融資性貿(mào)易在國資監(jiān)管中的描述為禁止開展“名為貿(mào)易實為借貸”的融資性貿(mào)易，沒有查詢到詳細(xì)的界定標(biāo)準(zhǔn)。在各級地方國資監(jiān)管部門和國有企業(yè)執(zhí)行時，標(biāo)準(zhǔn)不一，爭議不斷。貿(mào)易大多有回款賬期存在資金實質(zhì)性占用，如何與正常的貿(mào)易流通或供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)區(qū)分？答復(fù)：《關(guān)于進(jìn)一步排查中央企業(yè)融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險的通知》（國資財管〔2017〕652號）規(guī)定，融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)是以貿(mào)易業(yè)務(wù)為名，實為出借資金、無商業(yè)實質(zhì)的違規(guī)業(yè)務(wù)。其表現(xiàn)形式多樣，具有一定的隱蔽性，主要特征有：一是虛構(gòu)貿(mào)易背景，或人為增加交易環(huán)節(jié)；二是上游供應(yīng)商和下游客戶均為同一實際控制人控制，或上下游之間存在特定利益關(guān)系；三是貿(mào)易標(biāo)的由對方實質(zhì)控制；四是直接提供資金或通過結(jié)算票據(jù)、辦理保理、增信支持等方式變相提供資金?！栴}七十八：關(guān)于境外國有資產(chǎn)登記有關(guān)問題的咨詢問題：根據(jù)國資委網(wǎng)站問答，原《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》等境外國有資產(chǎn)登記法規(guī)均已不再執(zhí)行。請問，《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》是否適用境外投資，地方財政局出資的國有企業(yè)在境外設(shè)立控股公司并參股投資其他企業(yè)，是否需要辦理境外國有產(chǎn)權(quán)登記？答復(fù)：國家出資企業(yè)境內(nèi)外各級企業(yè)及其投資參股企業(yè)均應(yīng)按照《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國資委令第29號）和《關(guān)于印發(fā)<國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2012〕104號）辦理產(chǎn)權(quán)登記。問題七十九：關(guān)于32號令非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓相關(guān)問題的咨詢問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十一條（二）規(guī)定，同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。請問如果A公司為國有全資公司，其將持有的B公司（國有參股公司，非控股）股權(quán)轉(zhuǎn)讓給A（擔(dān)任有限合伙人，持股95）與自然人C（擔(dān)任執(zhí)行事務(wù)合伙人，持股5）設(shè)立的D有限合伙企業(yè)，D有限合伙實際為國資控制的平臺，請問該次轉(zhuǎn)讓是否可以適用31條的非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的規(guī)定呢？答復(fù)：不適用。《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）規(guī)范的對象是國有公司制企業(yè)，不包括有限合伙企業(yè)。問題八十：關(guān)于國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)情況的咨詢問題：根據(jù)公司法第71條，有限責(zé)任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復(fù)的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)。而根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第二條規(guī)定，企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進(jìn)行。當(dāng)國有股東轉(zhuǎn)讓持有的國有股權(quán)時，如其它股東不同意對外轉(zhuǎn)讓且購買股權(quán)時，是否仍需在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開對外轉(zhuǎn)讓？答復(fù)：國有及國有控股、實際控制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號，以下簡稱32號令）和《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）等規(guī)定履行決策、審計評估等程序，通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進(jìn)行。同等條件下，原股東有優(yōu)先購買權(quán)?！栴}八十一：32號令非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓相關(guān)問題問題：32號令第45條規(guī)定“因國家出資企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與國家出資企業(yè)或其子企業(yè)增資”的，經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增資，這一條如何理解？是否拓寬了非公開協(xié)議的范圍？特定投資方是民營企業(yè)的，是否也可以采取非公開協(xié)議方式？答復(fù)：沒有拓寬非公開協(xié)議的范圍。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）第四十五條第二項“因國家出資企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要”，是指從國家出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略角度考慮，與特定的投資方進(jìn)行合作，需要結(jié)合不同國家出資企業(yè)的功能定位和行業(yè)特點予以確定，由國家出資企業(yè)予以充分論證，國資監(jiān)管機構(gòu)嚴(yán)格審批。問題八十二：關(guān)于國有企業(yè)出資設(shè)立境外分公司是否應(yīng)辦理國有產(chǎn)權(quán)登記的問題咨詢問題：境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法規(guī)定國有企業(yè)實施境外投資設(shè)立境外分公司，應(yīng)辦理國有產(chǎn)權(quán)登記。目前，發(fā)改委、商務(wù)部、外匯局有關(guān)企業(yè)境外投資的規(guī)定，國有企業(yè)出資設(shè)立境外分公司，應(yīng)分別向發(fā)改商務(wù)外匯部門申報境外投資備案登記，設(shè)立境外分公司的資金屬于資本項目。請問國有企業(yè)出資設(shè)立境外分公司，是否應(yīng)辦理境外分公司的國有產(chǎn)權(quán)登記？答復(fù)：根據(jù)《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國資委令第29號）和《關(guān)于印發(fā)<國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2012〕104號）等有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)登記范圍應(yīng)當(dāng)包括國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）擁有實際控制權(quán)的境內(nèi)外各級企業(yè)及其投資參股企業(yè)，國家出資企業(yè)所屬境外代表處、辦事處以及包括分公司在內(nèi)其他非法人資格的經(jīng)濟組織不在產(chǎn)權(quán)登記范圍。問題八十三：關(guān)于如何確定國有資產(chǎn)評估委托方的問題咨詢問題：根據(jù)《關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關(guān)問題的通知》（國務(wù)院產(chǎn)權(quán)〔2006〕274號）：企業(yè)發(fā)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當(dāng)由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行評估。經(jīng)濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)范圍的，由企業(yè)委托；經(jīng)濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)利的，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由企業(yè)的出資人委托。企業(yè)接受非國有資產(chǎn)等涉及非國有資產(chǎn)評估的，一般由接受非國有資產(chǎn)的企業(yè)委托。請問企業(yè)（非國資）接受國有資產(chǎn)的增資或者收購時，是否可以采取共同委托的方式聘請評估機構(gòu)？即企業(yè)（非國資）與國資方同時進(jìn)行委托？答復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12條）第二十二條規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)。作價參考在企業(yè)實施相關(guān)經(jīng)濟行為時，屬于具有商業(yè)價值的重要信息，不宜由交易雙方共同委托掌握。問題八十四：關(guān)于32號令第四十五條“同級國資監(jiān)管機構(gòu)”如何理解的問題咨詢問題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十五條規(guī)定“以下情形經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增資”根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十五條規(guī)定“以下情形經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增資”1、同級國資監(jiān)管機構(gòu)是指的誰的同級國資監(jiān)管機構(gòu)？2、什么是同級國資監(jiān)管機構(gòu)？答復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）中企業(yè)增資行為規(guī)范的是被增資企業(yè)。因此，第四十五條中的“同級國資監(jiān)管機構(gòu)”是指對被增資企業(yè)所屬的國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的同級國資監(jiān)管機構(gòu)。問題八十五：關(guān)于注銷境外國有資產(chǎn)前清算分配是否需要進(jìn)行審計的問題咨詢問題：根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項的通知》，注銷已無存續(xù)必要的特殊目的公司，已無實際經(jīng)營、人員的休眠公司，或境外企業(yè)與其全資子企業(yè)以及全資子企業(yè)之間進(jìn)行合并，中央企業(yè)經(jīng)論證不會造成國有資產(chǎn)流失的，按照法律法規(guī)、公司章程規(guī)定履行決策程序后，可以不進(jìn)行評估（估值）。因此，在注銷國有境外資產(chǎn)前進(jìn)行清算、分配，可以不進(jìn)行評估，這是否需要履行審計程序？答復(fù)：《關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2020〕70號）規(guī)定，注銷已無存續(xù)必要的特殊目的公司，已無實際經(jīng)營、人員的休眠公司，或境外企業(yè)與其全資子企業(yè)以及全資子企業(yè)之間進(jìn)行合并，中央企業(yè)經(jīng)論證不會造成國有資產(chǎn)流失的，按照法律法規(guī)、公司章程規(guī)定履行決策程序后，可以不進(jìn)行評估（估值）。符合上述條件的企業(yè)在辦理注銷時，履行規(guī)定程序后可以不進(jìn)行評估（估值），是否需履行審計程序，應(yīng)遵循注冊地相關(guān)法律法規(guī)，確保依法合規(guī)?！栴}八十六：關(guān)于國資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)問題的咨詢問題：在一家國有控股公司中，如果非國資股東轉(zhuǎn)讓股份給國資股東，請問這種情形下需要進(jìn)場公開交易嗎？答復(fù)：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號，以下簡稱32號令）第三條第一款，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為。32號令中企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范的主體是轉(zhuǎn)讓方，即轉(zhuǎn)讓方是履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的，其轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)應(yīng)當(dāng)按照32號令相關(guān)規(guī)定進(jìn)場交易。因此，非國有股東轉(zhuǎn)讓所持國有企業(yè)股權(quán)的行為不屬于32號令的規(guī)范范疇。問題八十七：關(guān)于國有控股企業(yè)招投標(biāo)及進(jìn)場交易的問題咨詢問題：國有控股企業(yè)其主營業(yè)務(wù)為某類資產(chǎn)的租賃和銷售服務(wù)，這個國有控股企業(yè)采購該類擬用于租賃、售賣的資產(chǎn)時是否需要履行招投標(biāo)程序？國有控股企業(yè)處置（包含銷售）租賃物、售賣主營涉及的資產(chǎn)時是否適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，需要進(jìn)場交易？答復(fù)：國有企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，銷售原材料、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等存貨的行為不屬于32號令的規(guī)范范圍，不需通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開掛牌。如國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的不動產(chǎn)屬于企業(yè)日常經(jīng)營活動，該種行為不屬于32號令規(guī)范的范疇，不需要進(jìn)場交易，可按照行業(yè)慣例方式進(jìn)行銷售。如相關(guān)物業(yè)列入轉(zhuǎn)讓方的固定資產(chǎn)，該等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)按照32號令的相關(guān)規(guī)定履行進(jìn)場交易程序。問題八十八：關(guān)于如何認(rèn)定公司實際控制人以及國有屬性的問題咨詢問題：問題一：請問如果A公司為中外合資的有限責(zé)任公司。其股東中，國資股東持股比例與外方股東持股比例相同，都為40，且同為最大股東。那么該公司的實際控制人是誰？我們該如何定義公司的國有屬性？問題二：B公司作為A公司旗下的上市公司，A公司為B公司的第一大股東。那么作為上市公司的B公司是否需要有國有企業(yè)標(biāo)識？答復(fù)：一、根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）第四條，按照公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，結(jié)合投資關(guān)系、股東協(xié)議、公司章程、是否存在一致行動人或其他協(xié)議安排等情況進(jìn)行綜合判定，國有股東能夠?qū)镜膽?zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策等行為進(jìn)行實質(zhì)性支配控制和有效貫徹，且足以對股東會、董事會決議產(chǎn)生重大影響，即可證明國有企業(yè)對標(biāo)的企業(yè)擁有實際控制權(quán)。二、按照《關(guān)于進(jìn)一步明確非上市股份有限公司國有股權(quán)管理有關(guān)事項的通知》（國資廳產(chǎn)權(quán)〔2018〕760號）第三條，非上市股份有限公司擬首次在證券交易所申請發(fā)行股票并上市，其股東符合《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部證監(jiān)會令第36號）第三條和第七十四條所規(guī)定情形的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)進(jìn)行標(biāo)識管理。問題八十九：關(guān)于如何區(qū)分國有絕對控股企業(yè)和國有實際控股企業(yè)的問題咨詢問題：假如A公司為一家國有全資企業(yè)，持有B公司百分之四十五的股權(quán)，根據(jù)公司章程中董事會人數(shù)的規(guī)定，實際控制B公司，B公司為國有實際控股企業(yè)。此時，A公司出資百分之二十，B公司出資百分之八十，成立C公司。C公司是屬于國有絕對控股還是國有實際控股（穿透來看，A公司持有C公司2045*0.856的股份。答復(fù)：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號，以下簡稱32號令）第四條第四款相關(guān)規(guī)定，國有實際控制企業(yè)的全資、控股、實際控制的子企業(yè)為國有實際控制企業(yè)。根據(jù)您提供的信息，B公司為國有實際控制企業(yè)，B公司控股C公司，故C公司為國有實際控制企業(yè)。問題九十：關(guān)于32號令第四十六條“企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)”如何理解的問題咨詢問題：關(guān)于32號令第四十六條中提出的“企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”的情況中，此處的企業(yè)僅包含國有企業(yè)嗎？是否包含民營企業(yè)對國有企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的情況？答復(fù)：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）第四十六條所述“企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”主要是指金融機構(gòu)債權(quán)轉(zhuǎn)為企業(yè)股權(quán)行為，其他債權(quán)原則上不符合該款所屬非公開協(xié)議增資的情形。其中“債權(quán)”是指金融機構(gòu)債權(quán)，一般不包括國有企業(yè)其他類型的應(yīng)付賬款。具體可參照《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（國發(fā)〔2016〕54號）及其附件規(guī)定的“轉(zhuǎn)股債權(quán)范圍以銀行對企業(yè)發(fā)放貸款形成的債權(quán)為主，適當(dāng)考慮其他類型債權(quán)”。問題九十一：關(guān)于國有控股企業(yè)定向增資與掛牌交易是否沖突的問題咨詢問題：國有控股企業(yè)在不滿足非公開協(xié)議增資的情況下，是否可以通過正常進(jìn)場掛牌實現(xiàn)定向增資？如不行需要通過何種方式實現(xiàn)定向增資？有無相關(guān)法律規(guī)定？答復(fù)：按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號，以下簡稱32號令），企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進(jìn)行，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。根據(jù)您所提問題，國有控股企業(yè)在不滿足32號令第四十五、四十六條中關(guān)于非公開協(xié)議增資有關(guān)情形的情況下，應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進(jìn)行增資，并按公開披露的投資方資格條件和遴選方式選定投資方?！栴}九十二：關(guān)于國有資產(chǎn)交易以人民幣計價外幣結(jié)算的匯率選擇的問題咨詢問題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部令第32號）第二十七條：企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目交易價款應(yīng)當(dāng)以人民幣計價，通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)以貨幣進(jìn)行結(jié)算。那么，國有資產(chǎn)交易是否可以用外幣結(jié)算，如果以外幣結(jié)算，匯率選擇有什么規(guī)定？應(yīng)該如何選擇匯率？答復(fù)：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）第二十七條，交易價款應(yīng)當(dāng)以人民幣計價，以外幣進(jìn)行結(jié)算的，應(yīng)滿足國家外匯監(jiān)管要求和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)相關(guān)規(guī)定。問題九十三：關(guān)于央企購買交易所掛牌資產(chǎn)是否需要履行招采和評估程序的問題咨詢問題：中央企業(yè)直接從公開交易所摘牌購買資產(chǎn)的行為除履行投資決策審批程序外，是否需要按照單一來源采購方式履行招采程序？若掛牌資產(chǎn)為國有資產(chǎn)，是否無需另外進(jìn)行資產(chǎn)評估？答復(fù)：1.問題所述“中央企業(yè)從公開交易所摘牌購買資產(chǎn)”為經(jīng)過企業(yè)投資決策審批后的市場化交易行為，不屬于招采程序規(guī)范的范圍。2.從產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)購入國有資產(chǎn)，因轉(zhuǎn)讓方已履行資產(chǎn)評估及備案程序，買受人可不履行資產(chǎn)評估及備案程序。問題九十四：關(guān)于國有參股股東非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份審批權(quán)限的問題咨詢問題：36號令第七條第二款規(guī)定“國有股東所持上市公司股份在本企業(yè)集團內(nèi)部進(jìn)行的無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項”由國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)管理。請問，這一項的“本企業(yè)集團內(nèi)部”是同時針對“無償劃轉(zhuǎn)”和“非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓”，還是僅限定“無償劃轉(zhuǎn)”？如果非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓并非在企業(yè)集團內(nèi)部進(jìn)行，而是轉(zhuǎn)讓給集團外部的企業(yè)，這種情形是否屬于國家出資企業(yè)管理范圍，需要國資委審批嗎？答復(fù)：36號令規(guī)定的國有股東所持上市公司股份在本企業(yè)集團內(nèi)部進(jìn)行的無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項均由國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)管理；向企業(yè)集團外部非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份由國資監(jiān)管機構(gòu)審核批準(zhǔn)。問題九十五：關(guān)于《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》適用范圍的問題咨詢問題：《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》第3條規(guī)定國有股東是指境內(nèi)的國有企業(yè)。如果境外國有股東（即央企的境外全資子公司）將其持有的上市公司股份通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)央企下屬的上市公司，是否適用《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》？答復(fù)：根據(jù)《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國資委財政部中國證監(jiān)會令第36號，以下簡稱36號令）第七十四條，央企境外全資子公司所持上市公司股份轉(zhuǎn)讓需適用36號令。問題九十六：關(guān)于司法拍賣中評估報告是否需要備案的問題咨詢問題：國有企業(yè)參與人民法院司法拍賣購買拍賣資產(chǎn)時，法院會委托評估機構(gòu)進(jìn)行評估，此種情況下評估報告是否需要備案？答復(fù)：問題所述情形，企業(yè)無需對由法院委托評估機構(gòu)出具的評估報告進(jìn)行備案，但是企業(yè)應(yīng)采取盡職調(diào)查等方式充分了解拍賣資產(chǎn)的價值、風(fēng)險等因素，確保交易價格公允、合理，符合企業(yè)預(yù)期。問題九十七：關(guān)于國有資產(chǎn)評估結(jié)果備案范圍的問題咨詢問題：國有資產(chǎn)評估完畢并出具評估報告后，需要向國資委備案的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是什么？哪些報告可以不備案，備案有無金額下限的要求？答復(fù)：一、根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號）第四條，經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)備案。二、根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2024〕8號）第二條，中央企業(yè)及其子企業(yè)依照相關(guān)法律和企業(yè)章程履行決策程序后，擬通過公開掛牌方式轉(zhuǎn)讓賬面原值低于500萬元（含500萬元）的存貨、固定資產(chǎn)等，可以不對相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行評估。問題九十八：關(guān)于國有企業(yè)將其專利實施對外許可的問題咨詢問題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》的規(guī)定，國企資產(chǎn)（專利）轉(zhuǎn)讓需要評估和進(jìn)場交易，但并未對國企僅就專利實施許可是否應(yīng)評估或進(jìn)場交易作出規(guī)定。請問，若國有企業(yè)將其所有的專利對外實施許可（排他性或非排他性），是否需要履行資產(chǎn)評估的程序？是否需要履行進(jìn)場交易的程序？答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（國資發(fā)科創(chuàng)規(guī)〔2020〕15號）第九條規(guī)定，允許中央企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、收購時，通過評估、協(xié)議、掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。問題所述國有企業(yè)將專利對外許可，可以通過評估、協(xié)議、掛牌交易、拍賣等多種方式確定價格。問題九十九：關(guān)于出售全資國企開發(fā)的商業(yè)辦公用房的問題咨詢問題：全資國有企業(yè)開發(fā)的商業(yè)辦公用房，在銷售時是否需要履行國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的審批手續(xù)？答復(fù)：國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，銷售產(chǎn)品的行為不屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）的規(guī)范范圍，不需通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開掛牌。問題一百：關(guān)于未經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)登記的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的問題咨詢問題：未經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)登記的國有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓是否需要進(jìn)場交易？答復(fù)：一、按照《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第29號）第三條，國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）擁有實際控制權(quán)的境內(nèi)外各級企業(yè)及其投資參股企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。二、按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號，以下簡稱32號令）第二條、第三條，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益（即企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓），應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進(jìn)行。