（一）國有企業(yè)董事長和黨委書記必須是同一個人么？

問：國有企業(yè)董事長和黨委書記必須是同一個人么？有無相關(guān)文件？

答：堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，是多年來國有企業(yè)改革發(fā)展的重要實踐，其中一項重要內(nèi)容就是全面推行黨委（黨組）書記、董事長由一人擔(dān)任。相關(guān)文件對此有明確規(guī)定，比如《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）提出，“黨組織書記、董事長一般由一人擔(dān)任”；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕36號）提出，“黨組（黨委）書記、董事長一般由一人擔(dān)任”。（答復(fù)時間：2018-01-22）

（二）《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》適用范圍如何界定？問：國務(wù)院國資委印發(fā)《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》，全面打造董事會建設(shè)“升級版”。請問，《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》適用范圍該如何界定？

答：規(guī)則與公司法、《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定相銜接，將適用范圍界定為國資委履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資中央企業(yè)，但對其他央企以及央企所屬企業(yè)、地方國企也有指導(dǎo)借鑒意義。一方面，股權(quán)多元化中央企業(yè)，經(jīng)股東會批準(zhǔn)，可以參照規(guī)則建設(shè)規(guī)范董事會；另一方面，中央企業(yè)和地方國資委可以參照規(guī)則精神，推動所屬或者所監(jiān)管企業(yè)健全完善董事會制度。需要強(qiáng)調(diào)的是，國有企業(yè)情況不盡相同，董事會建設(shè)工作必須從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況、加強(qiáng)分層分類指導(dǎo)，不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。（答復(fù)時間：2021-09-10）

（三）《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》在合理董事會授權(quán)方面是如何規(guī)定？問：合理的董事會授權(quán)有利于提高決策效率，《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》對此是如何規(guī)定的？

答：規(guī)則明確董事會可以根據(jù)公司章程和有關(guān)規(guī)定，將部分職權(quán)授予董事長、總經(jīng)理行使，同時規(guī)范了授權(quán)決策行為，填補(bǔ)了相關(guān)制度空白。比如，明確企業(yè)不得以非由董事組成的綜合性議事機(jī)構(gòu)承接董事會授權(quán)，不得以公司常務(wù)會、董事長辦公會等會議機(jī)制決策董事會授權(quán)事項，不得以上述議事機(jī)構(gòu)或者會議機(jī)制代替董事會行使職權(quán)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，按照決策質(zhì)量和效率相統(tǒng)一的原則，科學(xué)論證、合理確定授權(quán)決策事項及其額度，防止違規(guī)授權(quán)、過度授權(quán)；企業(yè)重大和高風(fēng)險投資項目必須由董事會決策等。規(guī)則按照“三重一大”制度要求，明確董事長、總經(jīng)理決策董事會授權(quán)決策事項，一般采取董事長召開專題會議、總經(jīng)理召開辦公會等形式集體研究討論。（答復(fù)時間：2021-09-17）

（四）國有獨(dú)資公司的下屬三級全資子公司是否必須有職工董事問：請問全資國有企業(yè)下屬的三級子公司是否必須有職工董事。根據(jù)《公司法》要求兩個以上國有企業(yè)設(shè)立的公司需要有職工董事，此外，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕36號）國有獨(dú)資、全資公司的董事會、監(jiān)事會中須有職工董事和職工監(jiān)事。但貴委答復(fù)“ 日前沒有文件對國有全資企業(yè)的概念作出解釋。實際操作中，通常是指由國有單位、國有獨(dú)資企業(yè)單獨(dú)或共同出資，直接或間接合計擁有100權(quán)益的企業(yè)?！?由此可見，國有企業(yè)下屬全資子公司是否必須有職工董事也無明確規(guī)定。

答：《公司法》第四十四條規(guī)定，兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會成員中可以有公司職工代表。第一百零八條規(guī)定，股份有限公司董事會成員中可以有公司職工代表。同時，《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第十七條提出“堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，保證職工代表有序參與公司治理”；第三十九條明確“本條例適用于國有獨(dú)資、全資企業(yè)和國有資本絕對控股企業(yè)”。如果三級子公司符合上述條件，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)，堅持和完善職工董事制度，配備職工董事。（答復(fù)時間：2021-12-20）

（五）關(guān)于《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》中外部董事的認(rèn)定的問題問：《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》中第十一條第二款“國有獨(dú)資公司、國有全資公司應(yīng)當(dāng)明確由出資人機(jī)構(gòu)或相關(guān)股東推薦派出的外部董事人數(shù)超過董事會全體成員的半數(shù),董事會成員中的職工代表依照法定程序選舉產(chǎn)生?！敝袑τ凇跋嚓P(guān)股東推薦派出的外部董事”是怎么認(rèn)定的，比如二級子公司的董事由股東委派，其中一人勞動關(guān)系在出資企業(yè)，一人在二級公司，是不是勞動關(guān)系在出資企業(yè)的董事就是外部董事，而勞動關(guān)系在二級公司的董事成員就不是外部董事？這個“相關(guān)股東推薦派出的外部董事”是指哪些人？

答：一、外部董事一般是指由非公司員工的外部人員擔(dān)任的董事，不在公司擔(dān)任除董事和董事會專門委員會有關(guān)職務(wù)以外的其他職務(wù)。二、根據(jù)《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》第二條規(guī)定，本辦法適用于國家出資并由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國有獨(dú)資公司、國有全資公司和國有控股公司。因此，第十條規(guī)定的外部董事人數(shù)超過董事會全體成員的半數(shù)，是指國有企業(yè)集團(tuán)公司層面的國有獨(dú)資公司、國有全資公司董事會。三、適用于本辦法的國有企業(yè)集團(tuán)公司，如未實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，逐步增加外部董事人數(shù)。（答復(fù)時間：2022-07-25）

（六）關(guān)于國有全資公司、國有控股公司的全資子公司章程制定的問題問：《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》第二條規(guī)定“國家出資并由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國有獨(dú)資公司、國有全資公司和國有控股公司章程制定過程中的制訂、修改、審核、批準(zhǔn)等管理行為適用本辦法。”則國有獨(dú)資公司、國有全資公司和國有控股公司的各級全資子公司是否應(yīng)當(dāng)適用《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》制訂、修改、審核、批準(zhǔn)公司章程？

答：根據(jù)《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》第二條規(guī)定，本辦法適用于國家出資并由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國有獨(dú)資公司、國有全資公司和國有控股公司，是指國有企業(yè)集團(tuán)公司層面，不包括各級子企業(yè)。按照第三十七條規(guī)定，國有企業(yè)可以參照本辦法根據(jù)實際情況制定所出資企業(yè)的公司章程制定管理辦法。（答復(fù)時間：2022-07-18）

（七）關(guān)于國有上市公司管理層級壓減相關(guān)問題問：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）精神，地方國有企業(yè)應(yīng)壓縮管理層級，減少法人戶數(shù)。若根據(jù)現(xiàn)實業(yè)務(wù)發(fā)展需要，導(dǎo)致國有企業(yè)設(shè)立下屬五級甚至更多級子公司，該類公司確有穩(wěn)定開展的業(yè)務(wù)。在不進(jìn)行股權(quán)調(diào)整、合并分立、注銷等前提下，當(dāng)前監(jiān)管是否允許通過管理權(quán)上移，如將五級子公司交由二級或三級公司管理，或托管、表決權(quán)委托等方式壓縮管理層級的目的。

答：壓縮管理層級的目的是解決企業(yè)管理層級多、鏈條長、效率低等突出問題，提升企業(yè)管理效率、發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。地方在推進(jìn)壓縮管理層級工作時，建議充分考慮企業(yè)實際情況，科學(xué)制定工作目標(biāo)，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方自行確定。（答復(fù)時間：2022-07-27）

（八）關(guān)于國有獨(dú)資公司合并、分立、解散、破產(chǎn)報批流程的問題問：根據(jù)《公司法》第66條、《國有資產(chǎn)法》第32條、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第21條，對于國有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散的審批和批準(zhǔn)流程不一致，請問國有獨(dú)資企業(yè)的相關(guān)重大變更事項的報批流程應(yīng)該按照哪個法條的規(guī)定。

答：《中華人民共和國公司法》第66條，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第31條和第34條，以及《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第21條對國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司重大事項的決定、審核和批準(zhǔn)流程作出了規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容并不矛盾沖突。根據(jù)上述規(guī)定，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的重大事項，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。（答復(fù)時間：2022-09-21）

（九）關(guān)于如何界定國有獨(dú)資公司和國有全資公司的咨詢問：如何界定國有獨(dú)資公司和國有全資公司？比如，地方國資委出資設(shè)立了A國有獨(dú)資公司，該A公司百分之百出資設(shè)立的二級子公司B，B屬于國有獨(dú)資公司還是國有全資公司？以此類推，該B公司百分之百出資設(shè)立的三級子公司C，屬于國有獨(dú)資公司還是國有全資公司？

答：《中華人民共和國公司法》第64-67條對國有獨(dú)資公司的概念、章程、股東權(quán)的行使、是否設(shè)董事會有特殊規(guī)定，地方國資委出資設(shè)立的A國有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)依此執(zhí)行。A公司100%出資設(shè)立的二級子公司B，不屬于公司法所稱的國有獨(dú)資公司，公司章程的制定、董事會的設(shè)置等，應(yīng)適用公司法其他一般性規(guī)定。實踐中，由國有企業(yè)集團(tuán)公司按照法律法規(guī)及國資監(jiān)管要求統(tǒng)籌推進(jìn)。（答復(fù)時間：2022-10-08）

（十）關(guān)于國有企業(yè)商務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的咨詢問：020年3月，國資委印發(fā)《國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》（國資發(fā)考分規(guī)[2020]20號），對國有企業(yè)商務(wù)宴請?zhí)岢鲆?，明確了高檔酒水的標(biāo)準(zhǔn)，但未對提供香煙作出規(guī)定。請問在國企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度也無明確規(guī)定的情況下，國有企業(yè)開展商務(wù)接待是否提供可以提供香煙？有無高檔香煙的標(biāo)準(zhǔn)？

答：《國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》明確，國有企業(yè)商務(wù)宴請嚴(yán)禁講排場、杜絕奢侈浪費(fèi)，國有企業(yè)是本企業(yè)商務(wù)招待管理的責(zé)任主體，要完善本企業(yè)商務(wù)招待管理辦法，督促各級所屬企業(yè)健全管理制度，規(guī)范內(nèi)部審批程序，層層落實監(jiān)管責(zé)任。對國有企業(yè)商務(wù)招待中的其他活動，應(yīng)由國有企業(yè)集團(tuán)按照有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地本企業(yè)實際情況予以判斷，對確有必要發(fā)生的活動，按照分級分類原則確定管理標(biāo)準(zhǔn)。（答復(fù)時間：2022-10-24）

（十一）關(guān)于國有企業(yè)商務(wù)招待對象的咨詢問：2020年3月，國資委印發(fā)《國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》（國資發(fā)考分規(guī)【2020】20號），對于商務(wù)招待及商務(wù)招待對象的規(guī)定如下“商務(wù)招待是指國有企業(yè)在商業(yè)談判或商業(yè)合作中接待客戶、合資合作方、經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)考察團(tuán)組的活動。國有企業(yè)商務(wù)招待對象不包括黨政軍機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)集團(tuán)總部工作人員”。請問國有企業(yè)商務(wù)招待對象中不包括國有企業(yè)集團(tuán)總部工作人員是否有更加細(xì)化的解釋？因為在工作中，比如所在的單位是信托公司，屬于國有企業(yè)，在商業(yè)合作中和其他國有企業(yè)集團(tuán)總部相關(guān)業(yè)務(wù)部門存在相關(guān)業(yè)務(wù)合作。那么“國有企業(yè)商務(wù)招待對象不包括國有企業(yè)集團(tuán)總部工作人員”這里的總部工作人員是否有明確分類，基于商務(wù)合作基礎(chǔ)上的國有企業(yè)集團(tuán)總部業(yè)務(wù)人員的招待是否屬于商務(wù)招待？

答：《國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》第三條明確“國有企業(yè)商務(wù)招待對象不包括黨政軍機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)集團(tuán)總部工作人員”，您提到的“基于商務(wù)合作基礎(chǔ)上的國有企業(yè)集團(tuán)總部業(yè)務(wù)人員”屬于國有企業(yè)集團(tuán)總部工作人員，不應(yīng)作為商務(wù)招待對象。（答復(fù)時間：2023-01-05）

（十二）中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失如何認(rèn)定？損失標(biāo)準(zhǔn)是什么？問：中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失如何認(rèn)定？損失標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：資產(chǎn)損失是“違規(guī)經(jīng)營投資”造成的資產(chǎn)損失，“違規(guī)”是責(zé)任追究的前提。在此基礎(chǔ)上，對違規(guī)經(jīng)營投資造成的資產(chǎn)損失，經(jīng)調(diào)查核實，根據(jù)司法、行政機(jī)關(guān)等依法出具的書面文件，具有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的專項審計、評估或鑒證報告，以及企業(yè)內(nèi)部證明材料等，綜合研判認(rèn)定資產(chǎn)損失金額，以及對企業(yè)、國家和社會等造成的影響。資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。直接損失是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的損失金額及影響；間接損失是由相關(guān)人員行為引發(fā)或?qū)е碌?，除直接損失外、能夠確認(rèn)計量的其他損失金額及影響。資產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)是有效開展責(zé)任追究工作的重要基礎(chǔ)。《辦法》考慮中央企業(yè)規(guī)模、效益等實際情況，為貫徹落實“違規(guī)必究、從嚴(yán)追責(zé)”的精神，借鑒部分地方國資委、中央企業(yè)已出臺的相關(guān)制度和實際做法，按照“制度面前一律平等，一把尺子量到底”的工作思路，在充分分析論證的基礎(chǔ)上，將中央企業(yè)資產(chǎn)損失程度劃分為：500萬元以下為一般資產(chǎn)損失，500萬元以上（含500萬元）5000萬元以下為較大資產(chǎn)損失，5000萬元以上（含5000萬元）為重大資產(chǎn)損失。需要說明的是，《辦法》所稱的違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究屬于出資人責(zé)任追究，是出資人加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督的重要舉措，是對企業(yè)經(jīng)營投資領(lǐng)域違規(guī)行為的責(zé)任追究，與紀(jì)律處分、刑事處罰的性質(zhì)、適用范圍不同，對因果關(guān)系和有關(guān)證據(jù)的要求不同，相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)也不同。因此，《辦法》明確規(guī)定，涉及違紀(jì)違法和犯罪行為查處的損失標(biāo)準(zhǔn)，遵照相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)執(zhí)行。（答復(fù)時間：2018-08-01）

（十三）關(guān)于《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》適用范圍的咨詢問：《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》監(jiān)管范圍是否涉及地方國資委所屬國有企業(yè)的集團(tuán)公司及其控股子公司？

答：《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（試行）》（國資委令第37號）第一條規(guī)定“為加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作……制定本辦法”。本辦法適用對象的中央企業(yè)是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)。（答復(fù)時間：2023-02-03）

（十四）關(guān)于央企違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究相關(guān)細(xì)則問題的咨詢問：《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（試行）》（國資委令第37號）文件中第三章第十八條提到，對中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資造成的資產(chǎn)損失，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定資產(chǎn)損失金額以及對企業(yè)、國家和社會等造成的影響。文中提到的“有關(guān)規(guī)定”指的是哪些規(guī)定？對損失的界定，有沒有相關(guān)文件細(xì)則能明確認(rèn)定到底出現(xiàn)何種情況可以算作資產(chǎn)損失？

答：一、中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資造成的資產(chǎn)損失，資產(chǎn)損失金額及影響，可根據(jù)司法、行政機(jī)關(guān)等依法出具的書面文件，具有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的專項審計、評估或鑒證報告，以及企業(yè)內(nèi)部證明材料等，進(jìn)行綜合研判認(rèn)定?！坝嘘P(guān)規(guī)定”包括司法、行政機(jī)關(guān)開展司法、執(zhí)法工作，專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)鑒證，國有資產(chǎn)監(jiān)管以及企業(yè)經(jīng)營管理中依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。二、37號令對資產(chǎn)損失的認(rèn)定作出規(guī)定，目前未出臺資產(chǎn)損失認(rèn)定專門細(xì)則。（答復(fù)時間：2023-05-05）

（十五）中央企業(yè)合規(guī)管理指引的適用范圍問：貴委近日發(fā)布了《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》，通知的適用范圍是各中央企業(yè)，請問：（1）“中央企業(yè)”的定義或范圍是什么？（2）銀保監(jiān)、證監(jiān)會直接管理的國有金融機(jī)構(gòu)適用這個指引嗎？（3）銀保監(jiān)、證監(jiān)會，以及各地分局管理的民營出資占主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)適用嗎？

答：《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》中，中央企業(yè)指的是國資委監(jiān)管的中央所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)），企業(yè)列表可以參考國資委網(wǎng)站“中央企業(yè)名錄”欄目。（答復(fù)時間：2018-11-30）

（十六）關(guān)于《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》的適用問題咨詢問：在中央企業(yè)進(jìn)行合規(guī)管理時，對于《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》的落實存在一些細(xì)節(jié)上的問題，希望得到解答。一、關(guān)于第二十一條“重大決策事項”合規(guī)審查意見。（一）請問“重大決策事項”是否存在定義、標(biāo)準(zhǔn)或者列示的清單；央企現(xiàn)行制度內(nèi)可能有“三重一大”事項清單，“重大決策事項”是否等同于“三重一大”事項；（二）首席合規(guī)官需要對重大決策事項提出明確意見，請問“提出明確意見”具體需要采取什么形式？是否指在重大決策事項相關(guān)決議文件上簽字？（三）是否所有“重大決策事項”或者“三重一大”事項均需要首席合規(guī)官提出明確意見。二、關(guān)于第二十八條合規(guī)考核。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合規(guī)管理納入對所屬單位的考核評價。請問合規(guī)考核是否存在明確的考核指標(biāo)，若無，企業(yè)應(yīng)該參照什么去制定考核所屬單位的指標(biāo)？

答：一、關(guān)于第21條“重大決策事項”由于中央企業(yè)所處行業(yè)、經(jīng)營模式等方面存在較大差異，重大決策事項的標(biāo)準(zhǔn)和范圍一般由企業(yè)根據(jù)實際情況確定。首席合規(guī)官對經(jīng)營管理重大決策事項，可以通過聯(lián)合會簽、在線審核等多種形式提出明確意見。二、關(guān)于第28條“將合規(guī)管理納入考核評價”中央企業(yè)對所屬單位合規(guī)管理工作考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，一般由企業(yè)按照《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》要求，根據(jù)實際情況自行確定。（答復(fù)時間：2023-01-12）

（十七）黨內(nèi)法規(guī)是否屬于合規(guī)范疇？問：《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》第三條：本辦法所稱合規(guī)，是指企業(yè)經(jīng)營管理行為和員工履職行為符合國家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則和國際條約、規(guī)則，以及公司章程、相關(guān)規(guī)章制度等要求。第七條：中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，推動相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度有效貫徹落實。個人理解：從第三條看，黨內(nèi)法規(guī)不屬于合規(guī)范疇；第七條表述的意思是在合規(guī)管理工作中要貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)，是一個工作要求，而不是將黨內(nèi)法規(guī)納入合規(guī)管理。是否正確？

答：黨的十八大以來，我們黨已經(jīng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，由于黨內(nèi)法規(guī)與企業(yè)規(guī)章制度等在責(zé)任主體、適用范圍、工作方式等方面存在較大區(qū)別，結(jié)合中央企業(yè)實際，《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》第七條規(guī)定，企業(yè)黨建等部門在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，推動相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度有效貫徹落實。綜上，黨內(nèi)法規(guī)屬于合規(guī)范疇。（答復(fù)時間：2023-05-16）