2013年1月12日自治州十四屆人民代表大會第二次會議通過

2013年3月30日新疆維吾爾自治區(qū)十二屆人大常委會第一次會議審查批準

第一章  總  則

第一條   為了加強對新疆吉木薩爾北庭故城遺址（以下簡稱北庭故城遺址）的保護、管理和利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

第二條   本條例適用于北庭故城遺址的保護、管理和利用。

北庭故城遺址范圍由依法批準的北庭故城遺址保護總體規(guī)劃確定，包括遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)。

第三條   北庭故城遺址保護、管理和利用，堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保北庭故城遺址文化遺產(chǎn)價值及其載體的整體性。

第四條   自治州、吉木薩爾縣人民政府應將北庭古城遺址的保護、管理和利用納入本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第五條   自治州、吉木薩爾縣文物行政主管部門負責北庭故城遺址保護工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

吉木薩爾縣文物行政主管部門所屬的北庭故城遺址保護管理機構(gòu)承擔具體的保護和管理工作。

自治州、吉木薩爾縣發(fā)展和改革、財政、環(huán)保、公安、旅游、規(guī)劃、國土、建設(shè)、水利、林業(yè)等部門按照各自職責，協(xié)同做好北庭故城遺址的保護、管理和利用工作。

第六條   北庭故城遺址保護經(jīng)費應當納入本級財政預算。

第七條   任何單位和個人都有保護北庭故城遺址的義務。有權(quán)檢舉、制止破壞北庭故城遺址的行為。

自治州、吉木薩爾縣人民政府對在北庭故城遺址保護管理工作中成績突出的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章  規(guī)劃實施

第八條   北庭故城遺址的保護、管理和利用應當執(zhí)行依法批準的總體規(guī)劃和依據(jù)總體規(guī)劃編制的詳細規(guī)劃。

自治州、吉木薩爾縣人民政府負責北庭故城遺址總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的組織和實施。

第九條   經(jīng)依法批準的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當依照法定程序報批。

第十條   吉木薩爾縣人民政府應當組織編制和實施北庭故城遺址內(nèi)的城池遺存、寺廟遺存、遺產(chǎn)環(huán)境、展示利用等專項保護利用規(guī)劃。

第十一條   北庭故城遺址遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應當符合北庭故城遺址保護總體規(guī)劃和北庭故城遺址保護管理規(guī)劃要求，在體量、規(guī)模、色調(diào)等方面與遺址的景觀相協(xié)調(diào)。

第三章  監(jiān)督管理

第十二條   北庭故城遺址遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)的文物保護，參照全國重點文物保護單位管理規(guī)定進行管理。

第十三條   吉木薩爾縣文物行政主管部門應當按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置北庭故城遺址保護標志和界碑。

第十四條   經(jīng)依法批準的考古調(diào)查、勘察活動，發(fā)掘前，應當向吉木薩爾縣文物行政主管部門交驗相關(guān)批準文件。

第十五條   未經(jīng)批準，不得在北庭故城遺址保護范圍內(nèi)實施下列行為：

（一）爆破、鉆探、挖掘等；

（二）放牧、耕種等；

（三）移動、拆除、污損、破壞保護設(shè)施；  

（四）取土、挖沙、開窯、建墳等；

（五）產(chǎn)生工業(yè)粉塵、廢氣、廢渣、廢水、噪聲等；

（六）其他破壞北庭故城遺址保護的行為。

第十六條   在北庭故城遺址范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇(片)、專業(yè)錄像或?qū)I(yè)攝影利用文物的，應當依法取得批準文件，并在文物管理人員的監(jiān)督下進行。

第十七條   北庭故城遺址遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)從事各類服務業(yè)的，應當經(jīng)吉木薩爾縣文物行政主管部門核準。經(jīng)營地點和營業(yè)范圍不得擅自改變。

第四章 保護利用

第十八條   北庭故城遺址遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的下列遺產(chǎn)，應當依法予以保護：

（一）城址遺存，包括城墻、壕溝及其圍合范圍內(nèi)的全部遺存；

（二）西寺遺存，包括寺院建筑、壁畫、塑像及場地等其他相關(guān)遺存；

（三）其他同期遺存及遺存分布區(qū)，包括城址和西寺周邊的同期墓葬遺存區(qū)、窯址遺存區(qū)、校場遺存區(qū)等；

（四）可移動文物，包括遺址出土的各類相關(guān)可移動文物；

（五）遺產(chǎn)環(huán)境，包括東河壩、西河壩、相關(guān)林木、植被品種等；

（六）其他應保護的遺產(chǎn)。

第十九條   北庭故城遺址遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的文物實施原址保護，并建立文物記錄檔案；無法實施原址保護的，由吉木薩爾縣文物行政主管部門負責保管，建立檔案，并向上級文物行政主管部門登記備案。

文物藏品的調(diào)撥、交換、借用和對外展出，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十條   鼓勵單位和個人將收藏的與北庭故城遺址有關(guān)的文物捐贈給文物行政主管部門。

第二十一條   北庭故城遺址保護管理機構(gòu)應當加強對北庭故城遺址的日常監(jiān)測、定期監(jiān)測和反應性監(jiān)測。

鼓勵使用先進科學技術(shù)手段，開展多學科、多部門合作的監(jiān)測，形成記錄檔案，并提出日常監(jiān)測報告，逐級上報自治區(qū)文物行政主管部門備案。

第二十二條   北庭故城遺址保護管理機構(gòu)應當按照北庭故城遺址保護管理規(guī)劃要求，嚴格控制北庭故城遺址保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境容量和游客接待規(guī)模。

第二十三條   文物行政主管部門應當開展北庭故城遺址歷史文化價值的詮釋、展示和傳播工作，增強公眾對文化遺產(chǎn)的尊重和保護意識。

第五章 法律責任

第二十四條   有關(guān)人民政府或文物行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成北庭故城遺址的文物損毀或者流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條   違反本條例第十四條規(guī)定，擅自在北庭故城遺址保護區(qū)范圍內(nèi)從事考古調(diào)查、勘察的，由北庭故城遺址保護管理機構(gòu)責令停止違法行為，并處1000元以上10000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條   違反本條例第十五條第（一）項規(guī)定的，由北庭故城遺址保護管理機構(gòu)責令改正，造成嚴重后果的，處50000元以上500000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第十五條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的，由北庭故城遺址保護管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期改正，恢復原狀。情節(jié)嚴重的，處1000元以上30000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條   違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在北庭故城遺址保護區(qū)范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇(片)、專業(yè)錄像或?qū)I(yè)攝影的，由北庭故城遺址保護管理機構(gòu)責令停止違法行為，并處1000元以上10000元以下罰款；造成嚴重后果的，處10000元以上100000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條   違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)核準，擅自在北庭故城遺址遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)從事各類服務業(yè)的，由北庭故城遺址保護管理機構(gòu)責令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條   違反本條例規(guī)定，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附  則

第三十條  本條例自2013年5月20日起施行。