（2011年1月23日昌吉回族自治州第十三屆人民代表大會第五次會議審議通過，2011年3月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，提高飲用水水源水質(zhì)，確保飲用水安全，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治州行政轄區(qū)內(nèi)飲用水水源的保護(hù)及其相關(guān)活動。

本條例所稱的飲用水水源，分為集中式飲用水水源和分散式飲用水水源。集中式飲用水水源，是指向城鄉(xiāng)自來水廠、供水單位提供原水的地表水和地下水；分散式飲用水水源，是指除集中式飲用水水源之外的，向水塔、蓄水池等簡易供水設(shè)施提供原水的地表水和地下水。

地表水水源主要包括河流、水庫和湖泊等，地下水水源主要包括井水和泉水等。

第三條飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

第四條自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，將飲用水水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對本轄區(qū)內(nèi)飲用水水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水安全工程建設(shè)，推行集中式供水，將飲用水水源保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

第五條自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理；水行政、規(guī)劃、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門依照各自職權(quán)履行飲用水水源保護(hù)職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)實施監(jiān)督管理；村民委員會協(xié)助相關(guān)部門對農(nóng)村飲用水水源進(jìn)行保護(hù)。

第六條任何單位和個人都有保護(hù)飲用水水源安全的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞和污染飲用水水源的違法行為。

自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對在飲用水水源保護(hù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章保護(hù)區(qū)劃定

第七條自治州實行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。

自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃。

第八條集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

縣（市）人民政府負(fù)責(zé)編制本行政轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，經(jīng)自治州人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審查，報自治州人民政府審定后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；跨縣（市）的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，由有關(guān)縣（市）人民政府協(xié)商編制；協(xié)商不成的，由自治州人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第九條分散式飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)一級保護(hù)區(qū)。

自治州人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定制定自治州分散式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，作為分散式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的依據(jù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)編制本行政轄區(qū)內(nèi)分散式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，報縣（市）人民政府審定后，報自治州人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在編制本行政轄區(qū)內(nèi)分散式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案時，應(yīng)當(dāng)征詢村民委員會的意見。

第十條縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，任何單位或者個人不得擅自移動或者損毀。

第十一條飲用水地表水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類標(biāo)準(zhǔn)。

飲用水地表水水源二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，并且保證流入一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)滿足一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

飲用水地下水水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，不低于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)保證流入飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)滿足飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章水源保護(hù)

第十二條集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；

（二）利用污水進(jìn)行灌溉；

（三）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林及保護(hù)區(qū)植被；

（四）人工回灌補(bǔ)給地下水造成地下水質(zhì)下降；

（五）設(shè)置危險廢物、生活垃圾堆放場所和處置場所；

（六）建立墓地；

（七）丟棄及掩埋動物尸體；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他污染水體的行為。

第十三條集中式飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除本條例第十二條規(guī)定的禁止行為外，還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；

（二）設(shè)置固體廢物貯存、堆放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)站；

（三）水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖；

（四）使用限制使用的農(nóng)藥和化肥；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他污染水體的行為。

第十四條集中式飲用水水源和分散式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)實行封閉管理，除本條例第十三條規(guī)定的禁止行為外，還應(yīng)當(dāng)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）使用農(nóng)藥和化肥；

（三）設(shè)置商業(yè)、飲食等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；

（四）露營、野炊等污染水質(zhì)的活動；

（五）翻越、破壞防護(hù)網(wǎng)；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他污染水體的行為。

第十五條飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)新的取水項目：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的;

（二）在取水許可總量已達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（五）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）退水可能使排入水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（八）退水不符合地下水回補(bǔ)要求的；

（九）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的。

第四章職責(zé)與監(jiān)督

第十六條自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，將飲用水水源保護(hù)工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核范圍。

第十七條自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)行使下列飲用水水源保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測工作；

（二）負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染物排放情況的監(jiān)督檢查；

（三）查處污染飲用水水源的違法行為和事故；

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好飲用水水源保護(hù)的工作；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條自治州、縣（市）人民政府有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)行使下列飲用水水源保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）水行政主管部門負(fù)責(zé)合理規(guī)劃和調(diào)度飲用水資源，負(fù)責(zé)取水許可和漁業(yè)生產(chǎn)對飲用水水源污染的監(jiān)督管理，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的水土流失防治工作；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)已劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃管理；

（三）衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督管理；

（四）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)飲用水管網(wǎng)、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)及生活污水、生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督管理；

（五）國土資源主管部門負(fù)責(zé)安排飲用水水源保護(hù)工程用地和易地發(fā)展用地；

（六）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)種植業(yè)對飲用水水源污染的監(jiān)督管理；

（七）畜牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽等動物養(yǎng)殖業(yè)對飲用水水源污染的監(jiān)督管理；

（八）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源涵養(yǎng)林等植被的保護(hù)和管理，配合有關(guān)部門做好水土保持工作。

第十九條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)飲用水水質(zhì)監(jiān)測和信息發(fā)布工作，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)飲用水水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，每半年發(fā)布轄區(qū)內(nèi)飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量信息；衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)自來水廠、供水單位的供水水質(zhì)監(jiān)測，每月發(fā)布供水水質(zhì)監(jiān)測信息；自來水廠、供水單位應(yīng)當(dāng)對水質(zhì)實施實時監(jiān)測，監(jiān)測信息每日報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門。

第二十條對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由保護(hù)區(qū)所在地縣（市）人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

對受到污染的飲用水水源，污染者應(yīng)當(dāng)實施修復(fù)工程，恢復(fù)飲用水水源的環(huán)境功能；對于無法確定污染責(zé)任主體的，由政府實施修復(fù)工程。

第二十一條自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及可能影響飲用水安全的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)飲用水水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作。

第五章法律責(zé)任

第二十二條違反本條例第十條規(guī)定，擅自移動或者損毀飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的，縣（市）環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令恢復(fù)界標(biāo)和警示標(biāo)志；拒不恢復(fù)界標(biāo)和警示標(biāo)志的，對單位處5千元以上1萬元以下罰款，對個人處5百元以下罰款。

第二十三條違反本條例第十二條規(guī)定，新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目的，縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款；并報經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第十二條規(guī)定的其他行為，縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，對單位處5千元以上1萬元以下罰款，對個人處5百元以下罰款。

第二十四條違反本條例第十三條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目的，縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下罰款；并報經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第十三條規(guī)定的其他行為，縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處5百元以上1千元以下罰款。

第二十五條違反本條例第十四條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目的，縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款；并報經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第十四條規(guī)定的其他行為，縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，對單位處3萬元以上5萬元以下罰款，對個人處1千元以上5千元以下罰款。

第二十六條違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，自治州、縣（市）水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第二十七條本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的違法行為，案情復(fù)雜、跨縣（市）行政區(qū)域、行政處罰額度較大或者在自治州區(qū)域內(nèi)影響較大的，由自治州人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門予以處罰；應(yīng)當(dāng)拆除或者關(guān)閉的，報自治州人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他違法行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由有關(guān)部門予以處罰。

第二十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由自治州、縣（市）人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的；

（二）轄區(qū)內(nèi)飲用水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（四）未經(jīng)依法批準(zhǔn)在飲用水水源保護(hù)區(qū)取水

（五）未依法做好突發(fā)飲用水水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作的；

（六）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（七）其他違反本條例，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

第六章附則

第三十條　本條例自2011年5月1日起實施。