（2010年2月6日昌吉回族自治州第十三屆人民代表大會第四次會議審議通過  2010年3月31日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準  2010年4月8日昌吉回族自治州第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號公布  自2010年5月1日起施行）  

第一章  總則

第一條  為了加強昌吉回族自治州（以下簡稱“自治州”）農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作，促進自治州經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國公路法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》及其相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。

第二條  自治州轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理適用本條例。

第三條  農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境和建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則。

第四條  自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

自治州、縣（市）人民政府發(fā)展和改革、財政、公安、國土、建設(shè)、規(guī)劃、水利、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

第五條  自治州交通主管部門負責(zé)全州農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實施農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

縣（市）交通主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路工作。具體組織實施農(nóng)村公路的規(guī)劃編制、養(yǎng)護、管理及村道的建設(shè)工作。

自治州、縣（市）交通主管部門所屬的路政管理機構(gòu)（以下簡稱自治州、縣（市）路政管理機構(gòu)）具體負責(zé)農(nóng)村公路的路政管理。

第六條  農(nóng)村公路受法律保護。任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。

任何單位和個人都有保護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)；有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設(shè)施以及其他影響公路安全的違法行為。

對于保護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施成績突出的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第七條  縣道規(guī)劃應(yīng)當在自治州交通主管部門的指導(dǎo)下，由縣（市）交通主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報自治州人民政府批準，并報自治區(qū)交通主管部門備案。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣（市）交通主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準，并報自治州交通主管部門備案。

縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃的編制應(yīng)當符合自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣（市）域體系規(guī)劃的要求。村道規(guī)劃的編制應(yīng)當符合本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和農(nóng)村居民點建設(shè)規(guī)劃的要求。

編制縣道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃，應(yīng)當和區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)兵團公路、石油專用公路、水利伴渠專用公路等統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接。

縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路建設(shè)使用土地應(yīng)當辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第八條  經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，按照原批準程序辦理。

第九條  自治州農(nóng)村公路建設(shè)等級不得低于四級公路技術(shù)標準。

農(nóng)村公路客貨站點、停車港灣、道路綠化帶應(yīng)當與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)并符合規(guī)定標準。

農(nóng)村公路防護、排水以及交通標志等交通安全和其他附屬設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、建設(shè)。

第十條  農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定實行法人負責(zé)制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和施工許可制度。

縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目的施工由自治州交通主管部門批準，村道建設(shè)項目的施工由縣（市）交通主管部門批準。

第十一條  自治州、縣（市）交通主管部門所屬的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對農(nóng)村公路建設(shè)項目的質(zhì)量和施工安全進行監(jiān)督。未按國家和自治區(qū)規(guī)定進行驗收或者驗收不合格的農(nóng)村公路，不得交付使用。

第十二條  農(nóng)村公路建設(shè)項目實行質(zhì)量保修和質(zhì)量保證金制度。缺陷責(zé)任期不低于一年。

缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)公路有施工質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)當書面通知施工單位限期維修或者返工；施工單位在規(guī)定期限內(nèi)不予維修或者返工的，由建設(shè)單位組織維修或者返工，維修或者返工所需費用由施工單位承擔(dān)。

缺陷責(zé)任期以外、設(shè)計使用年限以內(nèi)出現(xiàn)的影響交通安全和暢通的重大質(zhì)量問題，經(jīng)交通主管部門組織鑒定，確屬建設(shè)管理、設(shè)計、監(jiān)理、施工所致的，有關(guān)單位應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三章  公路養(yǎng)護

第十三條  自治州交通主管部門應(yīng)當建立本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護信息數(shù)據(jù)庫，編制、上報和下達全州農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護制度，指導(dǎo)和監(jiān)督縣（市）交通主管部門的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

縣（市）交通主管部門負責(zé)本縣（市）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護的組織實施工作，具體組織實施縣道日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程及鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工程。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護工程的協(xié)調(diào)和鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護的組織、監(jiān)督工作。

村民委員會負責(zé)村道的日常養(yǎng)護。

第十四條  農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。

日常養(yǎng)護主要包括路容和路貌整潔、培修路肩和邊坡、涵洞清淤、橋梁小修保養(yǎng)、整修邊溝、交通標志復(fù)位、清潔、維護道路附屬設(shè)施和保證道路暢通完好等工作。

養(yǎng)護工程主要包括修補油面、交通標志修復(fù)與增設(shè)、道路標線的修補、病害路段處理及罩面等大中修工程、公路橋涵的中修及大修改建和專項工程。

第十五條  農(nóng)村公路日常養(yǎng)護可以根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取個人承包養(yǎng)護、群眾集中季節(jié)性養(yǎng)護和專業(yè)養(yǎng)護等方式進行。

第十六條  農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應(yīng)當面向社會公開招標，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護單位，按照有關(guān)規(guī)范和標準進行設(shè)計，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序。對已竣工的大、中修及改建工程應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。

第十七條  因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴重損壞時，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當及時修復(fù)；必要時應(yīng)當及時組織機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民協(xié)助交通主管部門搶修，盡快恢復(fù)交通。

第十八條  農(nóng)村公路改建、擴建和養(yǎng)護工程施工時應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置施工和安全警示標志，需要車輛繞行的，應(yīng)當在繞行路口設(shè)置標志；不能繞行的，應(yīng)當修建臨時道路，保證車輛和行人通行。

養(yǎng)護作業(yè)人員進行養(yǎng)護作業(yè)時應(yīng)當穿著統(tǒng)一的安全標志服；利用車輛進行養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當在公路作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標志。

第十九條  農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土和取水的，由縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條  自治州、縣（市）交通主管部門應(yīng)當按照公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，定期對所管轄的農(nóng)村公路、橋梁進行檢查。經(jīng)檢查，荷載達不到原標準的，應(yīng)當及時設(shè)置限載標志，并采取有效措施進行加固和維修。

在農(nóng)村公路上行駛的車輛車貨總重不得超過限載標志載明的限載標準。

第二十一條  農(nóng)村公路綠化工作由自治州、縣（市）交通主管部門會同林業(yè)部門，按照公路工程技術(shù)標準組織實施。

公路用地上的樹木不得任意砍伐，確需更新砍伐的，應(yīng)當經(jīng)縣（市）交通主管部門、林業(yè)主管部門同意后，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務(wù)。

第二十二條  縣（市）人民政府負責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金應(yīng)當逐年予以增加。

國家和自治區(qū)撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金，應(yīng)當全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工作；

縣（市）財政列支不低于國家和自治區(qū)撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金，用于本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作；

養(yǎng)護補助資金不能滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護需要的，應(yīng)當在縣（市）財政預(yù)算支出中予以安排。

第二十三條  鼓勵利用冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)等方式籌集社會資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

第二十四條  農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，應(yīng)當實行專戶管理、專項核算、?？顚Ｓ茫邮軐徲?、財政和上級交通主管部門的監(jiān)督檢查，任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

第四章  路政管理

第二十五條  自治州路政管理機構(gòu)負責(zé)全州路政管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。督辦、查處農(nóng)村公路重大違法案件；協(xié)調(diào)查處跨縣（市）農(nóng)村公路違法案件；督辦、查處上級交辦的跨區(qū)域案件。

縣（市）路政管理機構(gòu)具體組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。依法查處侵占、破壞農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施等行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其村民委員會應(yīng)當配合縣（市）路政管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路路政管理工作。

第二十六條  農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的劃定，以公路邊溝外緣（無邊溝的以坡角外3.5米）起最小間距進行劃定：

（一）縣道、鄉(xiāng)道不少于10米；

（二）村道不少于5米。

禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和構(gòu)筑物。需要在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、光纜和電纜等設(shè)施的，應(yīng)當事先經(jīng)過縣（市）路政管理機構(gòu)批準。

第二十七條  任何單位和個人不得擅自占用、挖掘和損壞農(nóng)村公路。

因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進行其他工程建設(shè)，需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當事先經(jīng)自治州路政管理機構(gòu)和當?shù)毓矙C關(guān)批準。占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標準或者經(jīng)協(xié)商按照規(guī)劃標準予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第二十八條  跨越、穿越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當符合國家和自治區(qū)農(nóng)村公路技術(shù)標準，經(jīng)縣（市）路政管理機構(gòu)及同級公安機關(guān)批準后方可進行。

第二十九條  在農(nóng)村公路大中型橋梁周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)以及農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、修筑堤壩、壓縮或者擴寬河床、傾倒垃圾和廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁和公路隧道安全的活動。

第三十條  任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。

第三十一條  未經(jīng)批準，不得在農(nóng)村公路上及公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）建筑作業(yè)；

（二）擺攤設(shè)點、設(shè)置集貿(mào)市場及各類經(jīng)營場所；

（三）打場曬糧、堆放物品及設(shè)置障礙物；

（四）挖溝引水、漫路灌溉、利用公路邊溝排放污物；

（五）堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；

（六）其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路暢通的行為。

第三十二條  鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的車輛、機具，不得在鋪有路面的農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當經(jīng)縣（市）路政管理機構(gòu)批準，采取有效的防護措施，并按照指定的時間、路線行駛。

第三十三條  自治州、縣（市）路政管理機構(gòu)要加強對農(nóng)村公路上超限車輛的治理。超過農(nóng)村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在農(nóng)村公路、橋梁上或者隧道內(nèi)行駛。在縣（市）轄區(qū)內(nèi)確需進行超限運輸?shù)?，?yīng)當經(jīng)縣（市）路政管理機構(gòu)批準；跨縣（市）進行超限運輸?shù)?，由自治州路政管理機構(gòu)批準，并按要求采取有效的防護措施，所需費用由運輸單位承擔(dān)。影響交通安全的，應(yīng)當經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)批準。運載不可解體的超限物品的，應(yīng)當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。

縣（市）交通主管部門可以根據(jù)鄉(xiāng)道、村道技術(shù)等級，會同當?shù)毓矙C關(guān)設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超過限載、限高、限寬、限長標準的車輛在農(nóng)村公路上行駛。

第三十四條  在農(nóng)村公路上增設(shè)平面交叉道口，須向縣（市）路政管理機構(gòu)提出申請，征得縣（市）公安機關(guān)同意，報自治州路政管理機構(gòu)批準，按照國家規(guī)定的技術(shù)標準建設(shè)。

第三十五條  路政執(zhí)法人員應(yīng)當恪盡職守、清正廉潔、文明服務(wù)、秉公執(zhí)法，遵守國家和自治區(qū)有關(guān)執(zhí)法人員行為規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

第三十六條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當將路政管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五章  法律責(zé)任

第三十七條  違反本條例第十條第二款規(guī)定，未經(jīng)交通主管部門批準擅自施工的，處10000元以上50000元以下罰款。

第三十八條  有下列行為之一的，由縣（市）路政管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處20000元以下罰款：

（一）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，超過農(nóng)村公路、橋梁限載標志載明的限載標準的車輛，在荷載達不到原標準的公路、橋梁上行駛的；

（二）違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路的；

（三）違反本條例第二十九條規(guī)定，從事危及農(nóng)村公路安全作業(yè)的；

（四）違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，車輛未經(jīng)批準在農(nóng)村公路上超限行駛的。

第三十九條  有下列行為之一的，由縣（市）路政管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正或者拆除，可以處20000元以下罰款：

（一）違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、光纜、電纜等設(shè)施的；

（二）違反本條例第二十八條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照農(nóng)村公路工程技術(shù)標準的要求修建橋梁或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的；

（三）違反本條例第三十二條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的車輛、機具擅自在公路上行駛的。

第四十條  違反本條例第三十條規(guī)定，擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費的，由縣（市）路政管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5000元以下罰款。對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門依法給予行政處分。

第四十一條  違反本條例第三十一條規(guī)定，由縣（市）路政管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為；造成農(nóng)村公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，除依法賠償路產(chǎn)損失外，可以處2000元以下罰款。

第四十二條  違反本條例第三十四條規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在農(nóng)村公路上增設(shè)平面交叉道口的，由縣（市）路政管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，處30000元以下罰款。

第四十三條  違反本條例應(yīng)當受到處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

違反本條例有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村公路造成損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任。

對農(nóng)村公路造成較大損害的車輛，應(yīng)當立即停車，保護現(xiàn)場，報告路政管理機構(gòu)，接受路政管理機構(gòu)的調(diào)查處理。

第四十四條  自治州、縣（市）交通主管部門及其路政管理機構(gòu)的工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當予以賠償；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第六章  附則

第四十五條  本條例下列用語的含義是：

（一）農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道。

（二）村道是指經(jīng)地方交通主管部門認定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村之間的公路。

（三）公路用地是指公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于1米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣（市）人民政府確定。

（四）公路附屬設(shè)施是指公路的排水設(shè)備、防護構(gòu)造物、交叉道口、界碑、側(cè)樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、花草林木、專用房屋等。

第四十六條  本條例自2010年5月1日起施行。