天山天池風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例

（2010年2月6日昌吉回族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò) 2010年3月31日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年4月8日昌吉回族自治州第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自2010年5月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)天山天池風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱天池景區(qū)）管理，合理保護(hù)和科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源，維護(hù)天池景區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)天池景區(qū)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合天池景區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于天池景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)利用和監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 天池景區(qū)的范圍為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《天池風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱總體規(guī)劃）確定的范圍。

第四條 天池景區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

第五條 阜康市人民政府負(fù)責(zé)天池景區(qū)的保護(hù)管理工作。

阜康市人民政府在天池景區(qū)設(shè)立天山天池管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱天池管委會(huì)），天池管委會(huì)是阜康市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天池景區(qū)的保護(hù)利用和統(tǒng)一管理工作。

阜康市有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同天池管委會(huì)開展天池景區(qū)保護(hù)管理工作。

第六條 天池管委會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）依法對(duì)風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境實(shí)施保護(hù)管理；

（二）組織實(shí)施天池景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，制定并組織實(shí)施天池景區(qū)的具體保護(hù)管理制度；

（三）建設(shè)、維護(hù)和管理天池景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施，改善游覽條件，維護(hù)正常的游覽秩序，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（四）研究、發(fā)掘和宣傳天池景區(qū)自然資源、人文景觀、地域文化和科學(xué)價(jià)值；

（五）對(duì)天池景區(qū)內(nèi)從事旅游、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行監(jiān)督和管理；

（六）阜康市人民政府或者有關(guān)主管部門依法委托行使的其他職權(quán)。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

阜康市人民政府或者天池管委會(huì)對(duì)在天池景區(qū)保護(hù)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 阜康市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門，協(xié)同天池管委會(huì)在天池景區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法，依法及時(shí)查處在天池景區(qū)實(shí)施的違法行為。

相關(guān)主管部門在天池景區(qū)行使的行政處罰權(quán)，可以由天池管委會(huì)相對(duì)集中行使。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第九條 天池景區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和依據(jù)總體規(guī)劃編制的詳細(xì)規(guī)劃。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。天池景區(qū)總體規(guī)劃中的天池景區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施等確需修改的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。

第十一條 阜康市人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促天池管委會(huì)實(shí)施總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理規(guī)劃實(shí)施中的重大事宜。

天池景區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第十二條 天池景區(qū)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合天池景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。未經(jīng)天池管委會(huì)依法審核同意并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得進(jìn)行建設(shè)。

第十三條 天池景區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物，其體量、外觀結(jié)構(gòu)、高度、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得損壞天池景區(qū)自然景觀與人文景觀。

第十四條 在天池景區(qū)內(nèi)從事建設(shè)的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工，并采取有效措施保護(hù)林木、植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞；建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)、綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌。

第十五條 天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天池景區(qū)內(nèi)道路、通信、供水、排水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。

第三章 保護(hù)利用

第十六條 阜康市人民政府應(yīng)當(dāng)組織天池管委會(huì)和有關(guān)部門，制定實(shí)施天池景區(qū)內(nèi)資源保護(hù)、旅游開發(fā)、生態(tài)移民等專項(xiàng)計(jì)劃，嚴(yán)格保護(hù)天池景區(qū)內(nèi)水體、林木植被、野生動(dòng)植物等景觀和自然環(huán)境。

第十七條 天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)天池景區(qū)內(nèi)的古樹名木、野生動(dòng)植物、地形地貌、山體巖石、泉湖水體等自然景觀和紀(jì)念性建筑、文物古跡、歷史遺址、園林等人文景觀進(jìn)行調(diào)查登記，建立健全風(fēng)景名勝資源和自然生態(tài)環(huán)境的管理制度。

第十八條 天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)保障天池景區(qū)生態(tài)景觀用水，嚴(yán)格控制天池湖面水位海拔高度，防治水體污染，保障天池景區(qū)水資源協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

第十九條 天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)天池景區(qū)內(nèi)草場(chǎng)保護(hù)、建設(shè)與合理利用。

天池景區(qū)內(nèi)草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理利用草場(chǎng)，不得超過(guò)核定的載畜量；草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持草畜平衡。

第二十條 天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)天池景區(qū)內(nèi)的林木撫育管理，不得砍伐；做好植樹綠化和防治病蟲害工作，保護(hù)林木植被和物種生長(zhǎng)條件。

第二十一條 天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)天池景區(qū)內(nèi)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物逐步予以拆遷。

第二十二條 天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度，對(duì)天池景區(qū)的發(fā)展沿革、資源狀況、范圍界限、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，形成檔案資料，妥善保存。

第二十三條 天池景區(qū)內(nèi)的旅游、交通、商業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由天池管委會(huì)依照有關(guān)法律、法規(guī)和天池景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。

在天池景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 天池管委會(huì)負(fù)責(zé)出售天池景區(qū)的門票。

門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，依法用于天池景區(qū)的保護(hù)管理。

第二十五條 禁止在天池景區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）開山、采石、采沙、取土、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、設(shè)施、植被、地形地貌的活動(dòng)；

（二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（三）向水體排放、傾倒廢水、廢渣等污染物，在水體清洗容器或車輛；

（四）砍伐林木，獵捕野生動(dòng)物，采挖野生藥材；

（五）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（六）亂扔垃圾；

（七）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燃放煙花爆竹；

（八）在指定地點(diǎn)以外的區(qū)域燒香點(diǎn)燭；

（九）強(qiáng)行或者以誘騙方式向游客兜售物品、提供服務(wù)；

（十）擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)、擴(kuò)面經(jīng)營(yíng)；

（十一）逃逸門票；

（十二）損壞景觀、設(shè)施、擾亂公共秩序的其他行為。

第二十六條 在天池景區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)天池管委會(huì)審核并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：

（一）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；

（二）舉行大型游樂(lè)等活動(dòng)；

（三）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（四）攝制電影、電視、宣傳片等；

（五）從事餐飲、交通運(yùn)輸?shù)壬虡I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）開展科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集等活動(dòng)；

（七）在險(xiǎn)要部位進(jìn)行登山探險(xiǎn)活動(dòng)；

（八）影響生態(tài)與景觀的其他活動(dòng)。

第二十七條 進(jìn)入天池景區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源和公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。

第四章 監(jiān)督管理

第二十八條 天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，做好天池景區(qū)內(nèi)的安全防范和監(jiān)督管理工作。

第二十九條 天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在天池景區(qū)內(nèi)設(shè)置規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在險(xiǎn)要部位設(shè)置安全設(shè)施和安全警示牌，并定期對(duì)交通、游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。

第三十條 天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定防火、避雷等專項(xiàng)措施，健全防火組織，完善防火設(shè)施。

第三十一條 天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)天池景區(qū)公共衛(wèi)生和食品安全的監(jiān)督管理，設(shè)置必要的衛(wèi)生醫(yī)療、檢測(cè)檢疫等服務(wù)設(shè)施，保障天池景區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生和食品安全。

天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)天池景區(qū)內(nèi)的污水進(jìn)行無(wú)害化處理，及時(shí)清運(yùn)建筑、生活垃圾，保持天池景區(qū)良好的環(huán)境。

第三十二條 天池管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃劃定天池景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

天池景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在劃定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域內(nèi)依法、文明經(jīng)營(yíng)。

第三十三條 進(jìn)入天池景區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路行駛，在指定的地點(diǎn)停放，不得超載、超速。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第二十五條規(guī)定，由天池管委會(huì)依法處罰：

（一）有第二十五條第七項(xiàng)、第八項(xiàng)所列行為之一的，由天池管委會(huì)責(zé)令改正，處50元以上200元以下的罰款。

（二）有第二十五條第九項(xiàng)、第十項(xiàng)所列行為之一的，由天池管委會(huì)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以200元以上2000元以下的罰款。

（三）有第二十五條第十一項(xiàng)所列行為的，由天池管委會(huì)責(zé)令補(bǔ)票，并處門票單價(jià)一倍以上三倍以下的罰款。

（四）有二十五條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第十二項(xiàng)所列行為之一的，依照國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定，由天池管委會(huì)依法處罰：

（一）有第二十六條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)所列行為之一的，由天池管委會(huì)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處500元以上3000元以下的罰款；

（二）有第二十六條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)所列行為之一的，由天池管委會(huì)責(zé)令改正，處100元以上1000元以下的罰款；

（三）有第二十六條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)、第八項(xiàng)所列行為之一的，依照國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十六條 違反本條例第三十三條規(guī)定，車輛不按規(guī)定線路行駛，不在指定地點(diǎn)停放的，由天池管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下的罰款。

第三十七條 天池景區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，侵害國(guó)家、集體或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理處罰法規(guī)定的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他行為，依照法律、法規(guī)的規(guī)定由有關(guān)主管部門予以處罰。

第六章 附則

第四十條 本條例自2010年5月1日起施行。