（2019年10月28日昌吉回族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過） （2019年11月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審查批準(zhǔn)）

昌吉回族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第6號)

《昌吉回族自治州城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化條例》于2019年10月28日昌吉回族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，2019年11月29日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

特此公告。

昌吉回族自治州人民代表大會常務(wù)委員會

2019年12月20日

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 保護(hù)與管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)自治州城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化事業(yè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)宜居城市和鄉(xiāng)村，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和監(jiān)督管理，適用本條例。

前款所稱城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化，包括縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各類園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化，國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的綠化，以及農(nóng)田防護(hù)林的營造。

第三條 城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化事業(yè)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實行以人為本、生態(tài)優(yōu)先，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)栽植、加強(qiáng)管護(hù)的原則。

第四條 城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化工作實行政府組織、各部門協(xié)調(diào)配合、全民共同參與的工作機(jī)制。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定年度綠化目標(biāo)和工作計劃，分級分部門實行綠化工作責(zé)任制。

第五條 州、縣（市）人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的人居環(huán)境綠化工作。

州、縣（市）林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及農(nóng)田防護(hù)林的人居環(huán)境綠化工作；城市綠化主管部門負(fù)責(zé)城市人居環(huán)境綠化工作。

州、縣（市）水行政主管部門負(fù)責(zé)保障綠化用水；自然資源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、工業(yè)信息化等主管部門按照各自法定職責(zé)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的人居環(huán)境綠化工作。

園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的人居環(huán)境綠化工作。

第六條 每年四月、十月為自治州全民植樹月。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹月植樹造林的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、督促檢查。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織和公民，應(yīng)當(dāng)積極參與植樹月活動，依法履行植樹義務(wù)。

第七條 任何單位和個人都有享受綠化成果的權(quán)利，有保護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施的義務(wù)，對破壞綠化成果和綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。

城市綠化、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、投訴網(wǎng)站等，接受舉報、投訴，并及時進(jìn)行處理。

第八條 鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城鄉(xiāng)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 州、縣（市）人民政府及園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化事業(yè)發(fā)展需要，組織編制綠化規(guī)劃。

第十條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、林業(yè)和草原、城市綠化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、工業(yè)信息化等部門，編制城市綠地系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化，國省、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村道路綠化，農(nóng)田防護(hù)林等專項規(guī)劃。

第十一條 綠地專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分利用和保護(hù)現(xiàn)有地形、地貌、水體、植被、歷史文化遺址等自然、人文條件，科學(xué)、合理確定各類綠地。

第十二條 城市綠化應(yīng)當(dāng)符合國家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。城市道路綠地率應(yīng)當(dāng)符合城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范。

第十三條 國省、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村道路符合綠化條件的，防護(hù)林寬度應(yīng)當(dāng)達(dá)到道路綠化設(shè)計要求。

防護(hù)林綠化建設(shè)由權(quán)屬人負(fù)責(zé)組織實施，可綠化部分綠化率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之百。

第十四條 農(nóng)田防護(hù)林面積占灌溉耕地面積的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之八以上。新開發(fā)的土地，農(nóng)田防護(hù)林面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之十以上。農(nóng)田林網(wǎng)化應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之八十五以上。

農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會依據(jù)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃組織實施。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊居民點綠化率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之三十以上，綠化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

（一）符合條件的村莊主干道路兩側(cè)綠化總寬度不小于十二米，支路兩側(cè)總寬度不小于六米；

（二）村莊居民點、庭院綠化應(yīng)當(dāng)以種植喬木為主，庭院種植株數(shù)不少于十株，其中經(jīng)濟(jì)林應(yīng)當(dāng)不低于百分之六十；

（三）村莊內(nèi)小游園綠化面積不小于百分之七十；

（四）符合綠化條件的村莊周圍五百米范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)建設(shè)村莊生態(tài)防護(hù)林。

第十六條 已辦理城市建設(shè)用地征用手續(xù)但未開發(fā)利用的閑置土地，土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時綠化覆蓋，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。縣（市）人民政府可以提供苗木支持，并給予城市綠化用水優(yōu)惠。

第十七條 居住區(qū)配套綠化的初期建設(shè)由開發(fā)單位建設(shè)，居住區(qū)后期的綠化養(yǎng)護(hù)和管理由業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者受委托的其他服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

居住區(qū)綠化以種植喬木和亞喬木為主，規(guī)劃綠地中胸徑不小于5cm的喬木，每畝不少于四十株。

第十八條 有條件的村民委員會應(yīng)當(dāng)對村莊居民點周圍的閑置土地進(jìn)行綠化，鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以林養(yǎng)林。達(dá)到國家項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，由縣（市）人民政府給予補(bǔ)助，并享受綠化用水優(yōu)惠政策。

第十九條 道路兩側(cè)符合條件的綠化土地防護(hù)林寬度可以增至一百米以上，在確保防護(hù)功能不變的前提下，可以發(fā)展臨時苗圃、林下經(jīng)濟(jì)，并享受綠化用水優(yōu)惠政策。

第二十條 城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地綠化應(yīng)當(dāng)以種植喬木為主，合理配置喬灌花草。

第二十一條 城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化應(yīng)當(dāng)以種植鄉(xiāng)土樹種為主。鄉(xiāng)土樹種所占比例城市不低于百分之六十，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊不低于百分之八十。

第二十二條 城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道路、村莊居民點、農(nóng)田防護(hù)林綠化年配水納入縣（市）年度用水總量分配方案。綠化用水不低于二輪承包土地的用水定額。

城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊居民點綠化用水定額內(nèi)水費，按二輪承包土地限額內(nèi)水價執(zhí)行。農(nóng)田防護(hù)林、道路防護(hù)林等生態(tài)林灌溉用水水費采取先征后返，由財政適當(dāng)予以補(bǔ)貼。

第二十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動污水治理與再生利用，在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和地下管廊規(guī)劃建設(shè)中，合理布局中水利用管道。

城市中水百分之二十以上應(yīng)當(dāng)用于生態(tài)造林、園林綠化和水景觀。

第二十四條 園區(qū)綠地率不得低于百分之二十，園區(qū)道路參照城市道路綠地率要求進(jìn)行規(guī)劃布局。

第三章 保護(hù)與管理

第二十五條 城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化保護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）城市規(guī)劃區(qū)的公園綠地、道路綠化、防護(hù)綠地、城市生態(tài)防護(hù)林等由城市綠化主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé);

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位和其他社會組織的單位的附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)綠地由業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者受委托的其他服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；無物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者受委托的其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由居住區(qū)街道辦事處代為管理；

（四）以生產(chǎn)、經(jīng)營林木為主的生產(chǎn)綠地，由權(quán)屬人負(fù)責(zé);

（五）國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和農(nóng)田防護(hù)林綠化由主管部門或者管理單位負(fù)責(zé)；

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（七）村莊綠化由村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)；

（八）其他綠地、零星樹木，以及保護(hù)管理責(zé)任不清或者有爭議的綠地、樹木，由所在地人民政府確定的養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)。

第二十六條 養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)制度，執(zhí)行養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，綠化成活率一般不低于百分之八十五，保存率一般不低于百分之八十。

城市綠化、林業(yè)和草原主管部門對綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人履行養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任情況，進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十七條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照上一年度城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化設(shè)施量和綠化養(yǎng)護(hù)定額，安排下一年度公共綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政村管護(hù)工作量，配備一到兩名林木管護(hù)員。林木管護(hù)員由縣（市）林業(yè)和草原主管部門管理，管護(hù)員工資從養(yǎng)護(hù)經(jīng)費中列支。

第二十八條 縣（市）城市綠化、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)有關(guān)單位或者個人，對影響交通、城鄉(xiāng)管線、安全生產(chǎn)等人居環(huán)境的樹木每年修剪一次。

修剪所需費用按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)砍伐樹木，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有管轄權(quán)的主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第三十條 農(nóng)牧民在房前屋后、庭院內(nèi)、自留地種植的林木和在其承包耕地上種植的用材林歸農(nóng)牧民所有，林木的采伐不需辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十一條 公民、法人和其他組織依法在國有和集體所有的林地上植樹造林，營造的林木歸其所有，并納入采伐限額管理；在非林地上或者將非林地作為臨時苗圃種植林木的，按照市場需要自主采伐或者處置。

第三十二條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。

臨時占用城市綠地的期限不得超過一年。因特殊原因確需繼續(xù)臨時占用綠地的，應(yīng)當(dāng)提前一個月辦理延長臨時占用綠地的審批手續(xù)，延長時間不得超過一年。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限恢復(fù)綠化原狀。

第三十三條 林地承包經(jīng)營權(quán)人或者林木所有權(quán)人可以對其林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營或者出資合作。

第三十四條 各級人民政府對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和國家造林發(fā)展政策的造林綠化項目，按照國家政策優(yōu)先給予扶持。

鼓勵公民、法人和其他組織參與城鄉(xiāng)造林綠化；鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與城鄉(xiāng)造林綠化。

第三十五條 因緊急搶險救災(zāi)確需臨時占用綠化用地或者砍伐樹木的，可以先行占用或者砍伐。險情排除后，搶險救災(zāi)單位應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將采伐林木的情況報告當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門。

第三十六條 縣(市)城市綠化、林業(yè)和草原主管應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化植物的防疫和有害生物防治，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。

城市綠化、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)在園林綠化、樹木種植、養(yǎng)護(hù)、有害生物防治等方面，向社會提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

第三十七條 禁止實施下列行為：

(一)向綠地傾倒有毒有害物質(zhì)；

(二)在綠地內(nèi)搭建違章建筑；

(三)占用居住區(qū)公共綠地種菜或者飼養(yǎng)家禽家畜；

(四)在城市、園區(qū)綠地或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊居民點、道路、農(nóng)田防護(hù)林內(nèi)取土、用火、燒烤、放養(yǎng)牲畜；

(五)損毀綠化灌溉、管護(hù)等設(shè)備設(shè)施；

(六)其他改變綠地性質(zhì)、損壞綠化植物及綠化設(shè)施。

第三十八條 城市綠化、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)每五年開展一次綠化資源清查，建立綠化資源檔案，開展資源監(jiān)測和效益評估。

第四章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例第十六條規(guī)定，未對閑置土地進(jìn)行臨時綠化的，由城市綠化主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，按照臨時綠化面積處每平方米五十元以上一百元以下罰款。

第四十條 違反本條例第三十七條規(guī)定，損壞綠化植物及綠化設(shè)施的，由城市綠化或者林業(yè)和草原主管部門按照職責(zé)責(zé)令停止違法行為，處一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 履行城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化工作職責(zé)的人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 對違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五章 附 則

第四十三條 本條例自2020年1月1日起施行。