昌吉回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《昌吉州安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法

（修訂稿）》的通知

各縣市人民政府，新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會，州人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《昌吉州安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法（修訂稿）》已經(jīng)州黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2025年5月9日

昌吉州安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法

（修訂稿）

第一章 總 則

第一條  為進一步加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵社會公眾積極參與舉報安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（新政辦發(fā)〔2019〕81號）《自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)舉報獎勵工作實施細則》（新應(yīng)急〔2023〕160號）要求，結(jié)合自治州實際，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于自治州負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門對州域安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵和相關(guān)監(jiān)督管理活動。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、區(qū)、州規(guī)范性文件對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患包括一般事故隱患和重大事故隱患，一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患；重大事故隱患的判定標準按照負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門制定并向社會公布的判定標準認定。

第四條  本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為是指違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第五條  公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱“舉報人”）均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門舉報安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，并依照本辦法獲得獎勵。

第六條  舉報獎勵工作應(yīng)遵循“合法舉報、適當獎勵”原則，堅持隨手拍、隨時報、及時查、及時獎，州應(yīng)急管理局綜合管理安全生產(chǎn)舉報受理、獎勵工作，負有安全監(jiān)督管理職責的部門按照各自職責，負責安全生產(chǎn)舉報事項的核實、處理，提出獎勵意見并監(jiān)督整改。

第二章 舉報管理

第七條  州應(yīng)急管理局具體負責安全生產(chǎn)舉報事項的受理、協(xié)調(diào)、分辦、督辦、答復(fù)、獎勵、統(tǒng)計和報告等工作。

第八條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)舉報管理工作機制，落實州應(yīng)急管理局分辦的安全生產(chǎn)舉報事項；應(yīng)當向社會公開通信地址、舉報電話、接待地點等舉報受理渠道。

第九條  舉報人可以通過以下方式進行舉報：

（一）通過撥打“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線或昌吉州應(yīng)急管理局舉報受理電話（0994-2337910）進行舉報；

（二）通過昌吉州應(yīng)急管理局微信“隨手拍”小程序進行舉報；

（三）通過負有安全監(jiān)督管理職責的部門公布的通信地址、舉報電話、接待地點等舉報受理渠道進行信函舉報、電話舉報或上門舉報。

第十條  舉報可以采用實名或匿名方式，匿名舉報應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式，便于核查回復(fù)和獎勵兌現(xiàn)。

第十一條  舉報人應(yīng)對其舉報內(nèi)容的真實性負責，舉報事項應(yīng)當客觀真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害；惡意舉報的依法追究舉報人法律責任。

第十二條  舉報人獲得安全生產(chǎn)舉報獎勵應(yīng)符合下列條件：

（一）舉報事項發(fā)生于自治州行政區(qū)域內(nèi)；

（二）舉報提供的線索事先未被負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門掌握；

（三）舉報的情況經(jīng)查證屬實；

（四）舉報的事項有處理結(jié)果；

（五）應(yīng)當具備的其他條件。

第十三條  舉報事項具有以下情形之一的，不予獎勵： 

（一）對正在查處的安全生產(chǎn)違法行為的舉報；

（二）與安全監(jiān)管工作有關(guān)的工作人員的舉報；

（三）舉報人提供的線索與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門查處安全生產(chǎn)違法行為無關(guān)的；

（四）安全生產(chǎn)違法行為受害者的投訴（不含舉報、謊報、瞞報事故）；

（五）發(fā)現(xiàn)屬于負有安全生產(chǎn)管理職責或者監(jiān)督管理職責的工作人員的近親或其授意他人舉報的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的不予獎勵的情形。

第三章 舉報辦理

第十四條  舉報事項按照下列程序辦理：

（一）舉報受理。負有安全監(jiān)督管理職責的部門收到舉報后，應(yīng)當?shù)怯浥e報人信息和舉報事項，形成接報受理記錄，及時審查決定是否受理舉報，能夠當場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當場答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到舉報事項之日起15日內(nèi)，以書面或者電話方式告知舉報人（舉報人聯(lián)系方式不清的除外），對于不屬于安全生產(chǎn)的舉報事項，應(yīng)當告知被告人不予受理。

（二）舉報分辦。州應(yīng)急管理局應(yīng)當按照“三管三必須”原則確定承辦安全生產(chǎn)舉報事項的部門，自舉報事項受理之日起5日內(nèi)，以書面或電子方式分辦給具體承辦部門。

（三）核查處理。受理部門應(yīng)當對收到的舉報事項進行登記，并及時核實。舉報事項不屬實的，受理部門應(yīng)當自收到舉報事項之日起10日內(nèi)，向州應(yīng)急管理局反饋核查情況；舉報事項屬實的，受理部門自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)受理部門主要負責人批準，可適當延長處理時間，但延長期限不得超過30日；需延期辦理的，應(yīng)當將延長期限及理由及時向州應(yīng)急管理局報備，同時告知舉報人。受理部門應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位做出處理決定并督促限期整改。

（四）及時答復(fù)。受理部門應(yīng)當在核查處理結(jié)束后5日內(nèi)，將核查處理情況向州應(yīng)急管理局反饋并如實記錄，由州應(yīng)急管理局向舉報人轉(zhuǎn)達。

（五）統(tǒng)一存檔。舉報事項辦理結(jié)束后，受理部門應(yīng)當將舉報記錄、核查或調(diào)查報告、證據(jù)材料、處理結(jié)果、答復(fù)情況等按舉報事項分類歸檔。

第十五條  受理部門應(yīng)當自調(diào)查處理結(jié)束或做出處理決定起10日內(nèi)，根據(jù)本舉報獎勵辦法向州應(yīng)急管理局書面提出對舉報人的獎勵建議，同時提供相關(guān)證據(jù)材料和處理決定。

第十六條  州應(yīng)急管理局應(yīng)當根據(jù)受理部門提出的獎勵建議、相關(guān)證據(jù)和處理決定等情況，做出獎勵決定，并以適當方式通知舉報人領(lǐng)取獎金。

第四章 舉報獎勵

第十七條  州應(yīng)急管理局負責安全生產(chǎn)舉報獎勵資金的統(tǒng)一申請、管理和發(fā)放，并按照財經(jīng)紀律加強舉報獎勵資金管理。

舉報事項經(jīng)查證屬實的，州應(yīng)急管理局應(yīng)當按照下列規(guī)定實行獎勵。

（一）生產(chǎn)安全事故隱患舉報事項經(jīng)查證屬實：重大事故隱患或其他安全生產(chǎn)違法行為按行政處罰金額的15%給予獎勵，最低獎勵額3千元，最高不超過30萬元；舉報的安全生產(chǎn)違法行為屬實，但對安全生產(chǎn)違法行為人依法不予罰款處罰的，依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為的危害程度，給予舉報人1千元以上、1萬元以下的獎勵。

（二）一般事故隱患按行政處罰金額的12%給予獎勵，最高不超過6千元；一般事故隱患查實但不予行政處罰的，給予100元至200元的獎勵。

（三）瞞報謊報生產(chǎn)安全事故經(jīng)查證屬實的，按照最終確認的事故等級和查實瞞報謊報死亡人數(shù)累計給予獎勵：一般事故1人3萬元，較大事故1人4萬元，重大事故1人5萬元，特別重大事故1人6萬元，最高獎勵不超過30萬元。瞞報謊報未造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故經(jīng)查證屬實的，按行政處罰金額的1%給予獎勵，最高不超過2萬元。

（四）國家和自治區(qū)移交州級辦理且核查屬實的舉報事項，國家和自治區(qū)未予獎勵的，可參照本辦法給予舉報人獎勵。

第十八條  獎勵發(fā)放及兌現(xiàn)規(guī)定：

（一）2千元以內(nèi)的獎勵，經(jīng)舉報人同意后，可以采取直充話費、現(xiàn)金的方式兌現(xiàn)。

（二）超過2千元的獎勵，舉報人應(yīng)當在接到獎勵通知60日內(nèi)，攜帶有效證件到州應(yīng)急管理局領(lǐng)取；無法到現(xiàn)場領(lǐng)取的，可憑舉報人提供的身份證明、銀行賬戶（含開戶行信息），通過轉(zhuǎn)賬方式支付獎金；無法通知舉報人的，受理部門可以在一定范圍內(nèi)進行公告，逾期未領(lǐng)取獎金者，視為自動放棄領(lǐng)獎權(quán)利，能夠說明正當理由的，可以適當延長領(lǐng)取時間。

（三）舉報人有效證件上載明的信息與受理部門記載一致的，方可發(fā)放獎金。

第十九條  舉報事項有交叉時，按單項最高額獎勵，不重復(fù)獎勵；同一舉報事項，區(qū)、州、縣市（園區(qū)）不重復(fù)獎勵。

第二十條  多人多次舉報同一事項的，按一案進行獎勵，給予首次受理的舉報人獎勵資金，由舉報的第一署名人直接領(lǐng)取，或委托其他署名人領(lǐng)取；以單位名義舉報的，獎勵資金發(fā)給舉報單位。

第二十一條  礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷、城鎮(zhèn)燃氣和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及使用危險物品從事生產(chǎn)且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位，應(yīng)當制定完善企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度，對內(nèi)部報告人員給予獎勵，推動其他企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度。

第二十二條  任何單位或個人弄虛作假騙取獎勵的，一經(jīng)查實，取消其獎勵資格；已經(jīng)獎勵的，收回獎金；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當做好舉報核查、辦理流程的保密工作，調(diào)查核實情況時，不得泄露舉報人信息，違者依法追究責任。

宣傳報道舉報獎勵時，未經(jīng)舉報人同意，不得公開舉報人的姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息；涉及商業(yè)秘密、個人隱私等信息確需公開的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  工作人員在處理舉報事項及監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，由所在單位責令改正，并建議有關(guān)部門依法處理。

（一）對核查屬實的舉報事項未進行依法處置的；

（二）未經(jīng)同意，違規(guī)泄露舉報人信息的；

（三）違規(guī)發(fā)放舉報獎勵的；

（四）其他違規(guī)違紀行為。

第二十五條  應(yīng)當建立企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門責令限期整改。

（一）未建立內(nèi)部報告獎勵制度和臺帳的；

（二）未將內(nèi)部報告獎勵工作納入全員安全生產(chǎn)責任制及全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的；

（三）其他推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度不力的情形。

第二十六條  安全生產(chǎn)舉報獎勵資金納入州級財政預(yù)算，安全生產(chǎn)舉報獎勵資金的管理和發(fā)放受財政、審計和監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督。

第六章 附 則

第二十七條  本辦法所稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門是指依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施行政許可、行政處罰、行政強制、監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理職責的部門。

第二十八條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強安全生產(chǎn)舉報獎勵政策的公益宣傳，并對安全生產(chǎn)舉報進行正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。

第二十九條  本辦法自公布之日起30日后施行，有效期5年。