昌吉回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《昌吉州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法》

的通知

各縣市人民政府，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)，州直各有關(guān)部門：

《昌吉州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法》已經(jīng)州黨委、州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2024年5月31日

昌吉州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用和管理，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）、《貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見>的通知》（交公路發(fā)〔2020〕26號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》（新政辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）等相關(guān)文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集、撥付、使用和監(jiān)管等工作，所指農(nóng)村公路為自治區(qū)交通運(yùn)輸廳納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其沿線附屬設(shè)施。

第三條 各縣（市）要落實(shí)主體責(zé)任，健全縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級(jí)負(fù)責(zé)的養(yǎng)護(hù)體系，積極探索村路村護(hù)等養(yǎng)護(hù)模式，因地制宜、因路施策，結(jié)合不同區(qū)域、不同路況養(yǎng)護(hù)需求，實(shí)施科學(xué)分類養(yǎng)護(hù)。

第四條 養(yǎng)護(hù)資金包括但不限于：自治區(qū)級(jí)補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；州、縣（市）財(cái)政配套農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)依法籌集用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金；企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助養(yǎng)護(hù)資金；農(nóng)村公路路政賠補(bǔ)資金等。

第五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?、明細(xì)核算，任何單位、組織和個(gè)人都不得截留、擠占、挪用和超范圍使用養(yǎng)護(hù)資金。

第六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金執(zhí)行公開制度?？h（市）交通運(yùn)輸局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)定期將年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的歸集與使用情況在單位公示欄公開，接受群眾及社會(huì)各界監(jiān)督。

第二章  資金籌集

第七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)納入州、縣（市）財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)交通運(yùn)輸局按轄區(qū)年報(bào)統(tǒng)計(jì)管養(yǎng)里程及不低于自治區(qū)人民政府確定的投入標(biāo)準(zhǔn)編制。

第八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要由自治區(qū)級(jí)補(bǔ)助和州、縣（市）財(cái)政配套三部分構(gòu)成，其中自治區(qū)級(jí)補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金占20%、州級(jí)占40%、縣級(jí)占40%。具體標(biāo)準(zhǔn)不低于縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元，以自治區(qū)交通運(yùn)輸廳確認(rèn)并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)的農(nóng)村公路里程作為補(bǔ)助基數(shù)，原則上每五年調(diào)整一次。

第九條 鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府積極籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，補(bǔ)充用于鄉(xiāng)、村道的日常養(yǎng)護(hù)與管理。村民委員會(huì)可通過“一事一議”方式籌集村道養(yǎng)護(hù)資金或組織群眾投工投勞養(yǎng)護(hù)村道。

第十條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)作用和農(nóng)民群眾積極性，按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量自主籌資籌勞等方式參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款，以及利用道路冠名權(quán)等多種方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。社會(huì)籌集的養(yǎng)護(hù)資金使用應(yīng)及時(shí)反饋給資金提供人。

第三章  資金撥付

第十一條 自治區(qū)級(jí)補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金下達(dá)后，由州財(cái)政局及時(shí)撥付各縣（市）用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

第十二條 州財(cái)政配套農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的撥付，按照《昌吉州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，被扣減州財(cái)政配套農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的縣（市），自行負(fù)責(zé)補(bǔ)齊資金不足部分。

第十三條 各縣（市）財(cái)政配套農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金撥付由各地結(jié)合實(shí)際確定，但不得少于自治區(qū)人民政府確定的投入標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  資金使用

第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金可用于以下方面支出：

（一）日常養(yǎng)護(hù)：對(duì)農(nóng)村公路及其所屬設(shè)施進(jìn)行清潔、整理等維護(hù)保養(yǎng)支出（包括除冰清雪支出）；對(duì)農(nóng)村公路及其所屬設(shè)施的輕微損壞進(jìn)行修補(bǔ)的費(fèi)用支出。

（二）養(yǎng)護(hù)工程：農(nóng)村公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程支出；沿線綠化與更新支出；養(yǎng)護(hù)班站、養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備更新維護(hù)以及以上工程的設(shè)計(jì)、咨詢、工程質(zhì)量管理等支出。

（三）養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展：公路交通情況調(diào)查，路面、橋梁技術(shù)狀況評(píng)定與檢測(cè)，養(yǎng)護(hù)決策咨詢，養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，養(yǎng)護(hù)管理信息化建設(shè)、維護(hù)及技術(shù)更新，管理人員技術(shù)培訓(xùn)、公路保護(hù)及宣傳等支出。

（四）養(yǎng)護(hù)管理：鄉(xiāng)、村道專職護(hù)路員工資補(bǔ)助支出，補(bǔ)助支出費(fèi)用不得超過州、縣（市）財(cái)政配套農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金總和的7%。

第十五條 成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，不得列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等其他支出。

第十六條 列入交通運(yùn)輸部、自治區(qū)專項(xiàng)工程補(bǔ)助的安全生命防護(hù)工程、危橋改造、大中修工程等項(xiàng)目，不得使用本辦法所指的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第十七條 各縣（市）交通運(yùn)輸局應(yīng)科學(xué)精準(zhǔn)確定養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，優(yōu)化減少資金審批流程和環(huán)節(jié)，依法靈活選定實(shí)施模式，健全完善績(jī)效管理機(jī)制，研究制定日常保養(yǎng)定額核算和養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量支付制度，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金更多地用于路面維修等養(yǎng)護(hù)工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)州、縣（市）國(guó)有企業(yè)參與養(yǎng)護(hù)，切實(shí)減少不必要的咨詢、管理等工程前期費(fèi)用支出，不斷提升資金使用效益和管理養(yǎng)護(hù)水平。

第五章  監(jiān)督檢查及責(zé)任追究

第十八條 各縣（市）交通運(yùn)輸局應(yīng)加強(qiáng)專職護(hù)路員工資補(bǔ)助考核管理，通過昌吉州“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺(tái)形成量化評(píng)估體系，對(duì)護(hù)路員工作成效定期進(jìn)行考核。

第十九條 州交通運(yùn)輸局、財(cái)政局負(fù)責(zé)全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，各縣（市）交通運(yùn)輸局和財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理、使用與監(jiān)管。

縣（市）交通運(yùn)輸局應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)籌集和企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助養(yǎng)護(hù)資金使用的指導(dǎo)。

第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況應(yīng)接受同級(jí)及以上財(cái)政、審計(jì)等部門和上級(jí)主管單位的監(jiān)督、檢查，任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)和拒絕。

第二十一條 州交通運(yùn)輸局按照《昌吉州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核辦法（試行）》負(fù)責(zé)全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核。

第二十二條 管理、使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的單位或有關(guān)人員，違反法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停撥付州財(cái)政配套農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、追究有關(guān)人員行政責(zé)任等；涉及違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

第六章  附則

第二十三條 本辦法由州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。