昌吉回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《昌吉州安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（修訂稿）》的通知

各縣市人民政府，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)，州人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《昌吉州安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂稿）》已經(jīng)州黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2025年5月9日

昌吉州安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（修訂稿）

第一章 總 則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（新政辦發(fā)〔2019〕81號(hào)）《自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施細(xì)則》（新應(yīng)急〔2023〕160號(hào)）要求，結(jié)合自治州實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于自治州負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門對(duì)州域安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、區(qū)、州規(guī)范性文件對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患包括一般事故隱患和重大事故隱患，一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患；重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)按照負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第四條  本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為是指違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第五條  公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”）均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，并依照本辦法獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作應(yīng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)”原則，堅(jiān)持隨手拍、隨時(shí)報(bào)、及時(shí)查、及時(shí)獎(jiǎng)，州應(yīng)急管理局綜合管理安全生產(chǎn)舉報(bào)受理、獎(jiǎng)勵(lì)工作，負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)的核實(shí)、處理，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見并監(jiān)督整改。

第二章 舉報(bào)管理

第七條  州應(yīng)急管理局具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)的受理、協(xié)調(diào)、分辦、督辦、答復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等工作。

第八條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)管理工作機(jī)制，落實(shí)州應(yīng)急管理局分辦的安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)；應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開通信地址、舉報(bào)電話、接待地點(diǎn)等舉報(bào)受理渠道。

第九條  舉報(bào)人可以通過以下方式進(jìn)行舉報(bào)：

（一）通過撥打“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線或昌吉州應(yīng)急管理局舉報(bào)受理電話（0994-2337910）進(jìn)行舉報(bào)；

（二）通過昌吉州應(yīng)急管理局微信“隨手拍”小程序進(jìn)行舉報(bào)；

（三）通過負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門公布的通信地址、舉報(bào)電話、接待地點(diǎn)等舉報(bào)受理渠道進(jìn)行信函舉報(bào)、電話舉報(bào)或上門舉報(bào)。

第十條  舉報(bào)可以采用實(shí)名或匿名方式，匿名舉報(bào)應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式，便于核查回復(fù)和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。

第十一條  舉報(bào)人應(yīng)對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害；惡意舉報(bào)的依法追究舉報(bào)人法律責(zé)任。

第十二條  舉報(bào)人獲得安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)符合下列條件：

（一）舉報(bào)事項(xiàng)發(fā)生于自治州行政區(qū)域內(nèi)；

（二）舉報(bào)提供的線索事先未被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掌握；

（三）舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)；

（四）舉報(bào)的事項(xiàng)有處理結(jié)果；

（五）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第十三條  舉報(bào)事項(xiàng)具有以下情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)： 

（一）對(duì)正在查處的安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)；

（二）與安全監(jiān)管工作有關(guān)的工作人員的舉報(bào)；

（三）舉報(bào)人提供的線索與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門查處安全生產(chǎn)違法行為無關(guān)的；

（四）安全生產(chǎn)違法行為受害者的投訴（不含舉報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故）；

（五）發(fā)現(xiàn)屬于負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)或者監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員的近親或其授意他人舉報(bào)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

第三章 舉報(bào)辦理

第十四條  舉報(bào)事項(xiàng)按照下列程序辦理：

（一）舉報(bào)受理。負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浥e報(bào)人信息和舉報(bào)事項(xiàng)，形成接報(bào)受理記錄，及時(shí)審查決定是否受理舉報(bào)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)事項(xiàng)之日起15日內(nèi)，以書面或者電話方式告知舉報(bào)人（舉報(bào)人聯(lián)系方式不清的除外），對(duì)于不屬于安全生產(chǎn)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知被告人不予受理。

（二）舉報(bào)分辦。州應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)按照“三管三必須”原則確定承辦安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)的部門，自舉報(bào)事項(xiàng)受理之日起5日內(nèi)，以書面或電子方式分辦給具體承辦部門。

（三）核查處理。受理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行登記，并及時(shí)核實(shí)。舉報(bào)事項(xiàng)不屬實(shí)的，受理部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)事項(xiàng)之日起10日內(nèi)，向州應(yīng)急管理局反饋核查情況；舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)的，受理部門自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)受理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過30日；需延期辦理的，應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限及理由及時(shí)向州應(yīng)急管理局報(bào)備，同時(shí)告知舉報(bào)人。受理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做出處理決定并督促限期整改。

（四）及時(shí)答復(fù)。受理部門應(yīng)當(dāng)在核查處理結(jié)束后5日內(nèi)，將核查處理情況向州應(yīng)急管理局反饋并如實(shí)記錄，由州應(yīng)急管理局向舉報(bào)人轉(zhuǎn)達(dá)。

（五）統(tǒng)一存檔。舉報(bào)事項(xiàng)辦理結(jié)束后，受理部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)記錄、核查或調(diào)查報(bào)告、證據(jù)材料、處理結(jié)果、答復(fù)情況等按舉報(bào)事項(xiàng)分類歸檔。

第十五條  受理部門應(yīng)當(dāng)自調(diào)查處理結(jié)束或做出處理決定起10日內(nèi)，根據(jù)本舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法向州應(yīng)急管理局書面提出對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)建議，同時(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料和處理決定。

第十六條  州應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理部門提出的獎(jiǎng)勵(lì)建議、相關(guān)證據(jù)和處理決定等情況，做出獎(jiǎng)勵(lì)決定，并以適當(dāng)方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第四章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

第十七條  州應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的統(tǒng)一申請(qǐng)、管理和發(fā)放，并按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理。

舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，州應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)：重大事故隱患或其他安全生產(chǎn)違法行為按行政處罰金額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最低獎(jiǎng)勵(lì)額3千元，最高不超過30萬元；舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為屬實(shí)，但對(duì)安全生產(chǎn)違法行為人依法不予罰款處罰的，依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為的危害程度，給予舉報(bào)人1千元以上、1萬元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）一般事故隱患按行政處罰金額的12%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過6千元；一般事故隱患查實(shí)但不予行政處罰的，給予100元至200元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故經(jīng)查證屬實(shí)的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)累計(jì)給予獎(jiǎng)勵(lì)：一般事故1人3萬元，較大事故1人4萬元，重大事故1人5萬元，特別重大事故1人6萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。瞞報(bào)謊報(bào)未造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故經(jīng)查證屬實(shí)的，按行政處罰金額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過2萬元。

（四）國家和自治區(qū)移交州級(jí)辦理且核查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，國家和自治區(qū)未予獎(jiǎng)勵(lì)的，可參照本辦法給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條  獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放及兌現(xiàn)規(guī)定：

（一）2千元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)舉報(bào)人同意后，可以采取直充話費(fèi)、現(xiàn)金的方式兌現(xiàn)。

（二）超過2千元的獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知60日內(nèi)，攜帶有效證件到州應(yīng)急管理局領(lǐng)??；無法到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的，可憑舉報(bào)人提供的身份證明、銀行賬戶（含開戶行信息），通過轉(zhuǎn)賬方式支付獎(jiǎng)金；無法通知舉報(bào)人的，受理部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告，逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為自動(dòng)放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利，能夠說明正當(dāng)理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。

（三）舉報(bào)人有效證件上載明的信息與受理部門記載一致的，方可發(fā)放獎(jiǎng)金。

第十九條  舉報(bào)事項(xiàng)有交叉時(shí)，按單項(xiàng)最高額獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；同一舉報(bào)事項(xiàng)，區(qū)、州、縣市（園區(qū)）不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條  多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，給予首次受理的舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)資金，由舉報(bào)的第一署名人直接領(lǐng)取，或委托其他署名人領(lǐng)?。灰詥挝幻x舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)給舉報(bào)單位。

第二十一條  礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷、城鎮(zhèn)燃?xì)夂臀ｋU(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位，應(yīng)當(dāng)制定完善企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)內(nèi)部報(bào)告人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)其他企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第二十二條  任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，一經(jīng)查實(shí)，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格；已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)金；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好舉報(bào)核查、辦理流程的保密工作，調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得泄露舉報(bào)人信息，違者依法追究責(zé)任。

宣傳報(bào)道舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得公開舉報(bào)人的姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息；涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息確需公開的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  工作人員在處理舉報(bào)事項(xiàng)及監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，由所在單位責(zé)令改正，并建議有關(guān)部門依法處理。

（一）對(duì)核查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)未進(jìn)行依法處置的；

（二）未經(jīng)同意，違規(guī)泄露舉報(bào)人信息的；

（三）違規(guī)發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的；

（四）其他違規(guī)違紀(jì)行為。

第二十五條  應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門責(zé)令限期整改。

（一）未建立內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度和臺(tái)帳的；

（二）未將內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)工作納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的；

（三）其他推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度不力的情形。

第二十六條  安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入州級(jí)財(cái)政預(yù)算，安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和發(fā)放受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。

第六章 附 則

第二十七條  本辦法所稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門是指依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第二十八條  廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策的公益宣傳，并對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)進(jìn)行正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。

第二十九條  本辦法自公布之日起30日后施行，有效期5年。