《昌吉州機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》起草說(shuō)明

一、起草背景和過程

2020年印發(fā)實(shí)施的《昌吉州機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》中涉及停站、停線等相關(guān)條款已不符合當(dāng)前管理要求。為進(jìn)一步規(guī)范昌吉州機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，提升機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)與服務(wù)水平，塑造良好的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)行業(yè)形象，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作良好發(fā)展，現(xiàn)對(duì)原辦法進(jìn)行修訂。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào)）《關(guān)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)境管理工作的通知》（新環(huán)大氣發(fā)〔2022〕49號(hào)），以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）。結(jié)合我州實(shí)際，對(duì)2020年印發(fā)《昌吉州機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂，形成2025年《昌吉州機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》征求意見稿。

   二、主要內(nèi)容

《辦法》共有8個(gè)章節(jié)。

第一章節(jié) 《辦法》總則。

第二章節(jié) 《辦法》檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)內(nèi)容及要求。

第三章節(jié) 《辦法》環(huán)保檢驗(yàn)設(shè)備要求。

第四章節(jié) 《辦法》數(shù)據(jù)傳輸要求。

第五章節(jié) 《辦法》聯(lián)網(wǎng)審查要求。

第六章節(jié) 《辦法》檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。

第七章節(jié) 《辦法》監(jiān)督管理。

第八章節(jié) 《辦法》附則。

特別強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)：

一是原《辦法》中檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有違規(guī)行為的，由州生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正，并可視情況對(duì)其進(jìn)行斷開網(wǎng)絡(luò)連接五個(gè)工作日至九十個(gè)工作日等條款?，F(xiàn)更改為第二十八條、第二十九條、第三十條。

第二十八條  偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，移送當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門撤銷其檢驗(yàn)資質(zhì)。

第二十九條  檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門移送公安部門：

（一）對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行環(huán)保檢驗(yàn)的；

（二）無(wú)措施制止“黃?！焙头欠ùk活動(dòng)的；

（三）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢測(cè)設(shè)備供應(yīng)商或非法中介代辦合作作弊，出具虛假機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告單非法所得達(dá)到10萬(wàn)元以上構(gòu)成犯罪的。

第三十條  檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門移送交通運(yùn)輸部門：

（一）參與或者經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)務(wù)的；

（二）未經(jīng)核實(shí)存在虛假維修工單的；

（三）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門依法立案處罰的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及工作流程，將其移送作進(jìn)一步處理。

二是為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署,嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查,堅(jiān)決遏制亂檢查,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。新修訂的《辦法》明確了昌吉州、縣市（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、自治州有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況依法實(shí)施監(jiān)督管理。嚴(yán)格規(guī)范對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行政檢查行為,推進(jìn)精準(zhǔn)檢查,防止重復(fù)檢查。統(tǒng)籌開展“綜合查一次”、“雙隨機(jī)、一公開”抽查。針對(duì)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、平臺(tái)數(shù)據(jù)檢測(cè)等線索確需實(shí)施行政檢查,或者應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施行政檢查的,開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶、行政檢查。

三是按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、便民惠民原則，以降低機(jī)動(dòng)車污染排放水平，改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)。新修訂的《辦法》嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)流程，進(jìn)一步細(xì)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全過程視頻監(jiān)控、檢驗(yàn)設(shè)備定期檢定、聯(lián)網(wǎng)審查（通過資質(zhì)認(rèn)定設(shè)備依法鑒定合格等相關(guān)證明材料、信息變更）等相關(guān)事項(xiàng)。