各縣市人民政府，新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會，州人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《昌吉州推動企業(yè)上市三年行動計劃（2021-2023年）》已經(jīng)州人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2021年3月23日

（此件公開發(fā)布）

昌吉州推動企業(yè)上市三年行動計劃（2021—2023年）

為深入貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于當(dāng)前加快建設(shè)我區(qū)多層次資本市場的實施意見》（新政辦發(fā)〔2020〕31號）精神，推進我州資本市場加快發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場在完善現(xiàn)代市場體系、拓寬投融資渠道、優(yōu)化資源配置、服務(wù)實體經(jīng)濟、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的積極作用，全方位推進我州企業(yè)上市工作，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實中央、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委“3+1”工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，圍繞全州發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、乳業(yè)、物流、能源、科技、旅游、商貿(mào)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)方面挖掘培育上市后備資源，按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”工作思路，強化企業(yè)上市服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)上市引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2023年末，全州擬上市企業(yè)庫入庫企業(yè)達到100家并實行動態(tài)管理，重點培育擬上市企業(yè)13家（九圣禾種業(yè)、藍山屯河、慧爾農(nóng)業(yè)、泰昆集團、九洲恒昌、笑廚食品、匯通互聯(lián)、恒有能源、亞中集團、西域春、莊子實業(yè)、吉瑞祥、天山面粉），新增上市企業(yè)9家，上市企業(yè)布局更趨合理、發(fā)展質(zhì)量大幅提升。

三、重點任務(wù)

（一）推進企業(yè)股份制改造。實施“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”專項行動，每年新增“小升規(guī)”企業(yè)數(shù)量不少于50家，三年內(nèi)完成現(xiàn)有符合條件、有意愿的規(guī)上企業(yè)股改，并納入各縣市、園區(qū)和各有關(guān)部門上市培育范圍，接受輔導(dǎo)和規(guī)范。（州金融工作辦公室牽頭，各縣市、園區(qū)，州工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、文化體育廣播電視和旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

（二）強化后備企業(yè)資源建設(shè)。統(tǒng)籌全州擬上市企業(yè)資源，按照百家擬上市企業(yè)庫建設(shè)管理要求，各縣市、園區(qū)在每年3月底前集中推薦滿足條件的企業(yè)入庫。2021年6月底前，完成入庫企業(yè)不少于100家，后續(xù)成熟一家推薦一家，并實行動態(tài)管理。（州金融工作辦公室牽頭，各縣市、園區(qū)配合）

（三）加強龍頭企業(yè)培育。引導(dǎo)龍頭企業(yè)制定上市發(fā)展規(guī)劃，百家擬上市企業(yè)庫中制定3年上市規(guī)劃的企業(yè)不少于30家，其中：瑪納斯縣3家、呼圖壁縣3家、昌吉市6家、阜康市3家、吉木薩爾縣3家、奇臺縣3家、木壘縣1家、準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3家、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)3家、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3家。建立重點培育擬上市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，按照“一企一策、一事一議”原則，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中存在的問題。（各縣市、園區(qū)牽頭，州金融工作辦公室配合）

（四）加強企業(yè)上市輔導(dǎo)。每年至少舉辦2次企業(yè)上市業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，邀請證券交易所、股轉(zhuǎn)公司及中介機構(gòu)專家授課。深化與滬、深交易所的戰(zhàn)略合作，通過組織“學(xué)習(xí)監(jiān)管法規(guī)”“走近交易所”“案例研討”等多種形式開展上市輔導(dǎo)。引導(dǎo)支持中介機構(gòu)與入庫企業(yè)結(jié)對，提供個性化顧問服務(wù)。每年組織各縣市、園區(qū)、各部門和企業(yè)參加專題培訓(xùn)，提高企業(yè)上市的針對性、精確性。（州金融工作辦公室牽頭，各縣市、園區(qū)配合）

（五）發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用。鼓勵國有資本通過市場化資產(chǎn)重組，參股企業(yè)股份制改造。引導(dǎo)國有企業(yè)整合重點產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐。鼓勵國有企業(yè)為重點培育企業(yè)提供融資擔(dān)保，為企業(yè)快速發(fā)展提供幫助。（州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會牽頭，各縣市、園區(qū)配合）

（六）大力發(fā)展創(chuàng)投基金。培育打造1-2家本土股權(quán)投資機構(gòu)，引導(dǎo)全國知名的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、私募股權(quán)投資機構(gòu)等在我州設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵股權(quán)投資基金重點支持擬上市重點培育企業(yè)，在2021年底前制訂政府對種子期和成長期企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)劃。（州財政局、金融工作辦公室牽頭，州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會配合）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、園區(qū)，各有關(guān)部門要高度重視企業(yè)上市工作，主要領(lǐng)導(dǎo)作為推進企業(yè)上市掛牌工作的第一責(zé)任人，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，要根據(jù)本行動計劃，結(jié)合實際制定具體實施方案，報州企業(yè)上市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，進一步明確目標(biāo)，壓實責(zé)任，形成推動企業(yè)上市的合力。要建立健全推動企業(yè)上市掛牌工作機制和聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次企業(yè)上市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨企業(yè)家座談會，研究推進企業(yè)上市工作，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)股改、上市掛牌等工作中遇到的具體問題和困難。

（二）強化政策支持。落實各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，各縣市、園區(qū)要結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)扶持政策，加大企業(yè)小升規(guī)、規(guī)改股、掛牌培育等工作的支持力度。各部門要簡化程序，最大限度降低企業(yè)上市掛牌成本，激發(fā)企業(yè)上市掛牌積極性。州企業(yè)上市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每年組織一次金融機構(gòu)赴“百家擬上市企業(yè)”調(diào)研活動，促進金融機構(gòu)更加充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，有針對性制定綜合金融服務(wù)方案，為企業(yè)上市發(fā)展提供更多融資支持。

（三）強化財政扶持。對全國知名的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、私募股權(quán)投資機構(gòu)等在我州設(shè)立分支機構(gòu)并有實質(zhì)性投資的，按照其實際年投資額的1-3%給予一次性補貼，單家機構(gòu)累計補貼最高不超過20萬元。被納入自治區(qū)重點培育后備企業(yè)資源庫且改制為股份有限公司的企業(yè)，在落實自治區(qū)一次性補貼20萬元的基礎(chǔ)上，州財政給予5萬元一次性補貼。在新疆股權(quán)交易中心精選層掛牌企業(yè)，在落實自治區(qū)一次性補貼40萬元的基礎(chǔ)上，州財政給予5萬元一次性補貼。在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）完成掛牌的企業(yè)，在落實自治區(qū)一次性補貼40萬元的基礎(chǔ)上，州財政給予10萬元一次性補貼。股票核準上市發(fā)行的企業(yè)，在落實自治區(qū)一次性補貼50萬元的基礎(chǔ)上，州財政給予不超過50萬元的一次性補貼。對輔導(dǎo)企業(yè)股改的券商，每輔導(dǎo)完成1家企業(yè)股改，州財政給予不超過3萬元的補貼，單家券商年補貼額不超過20萬元。

（四）強化責(zé)任落實。各縣市、園區(qū)要對照工作目標(biāo)，進行跟蹤推進，加快企業(yè)上市掛牌步伐，確保全面完成任務(wù)。州企業(yè)上市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視，按照本行動計劃的主要任務(wù)明確職責(zé)、落實責(zé)任，開辟“綠色通道”，簡化辦事流程，縮短辦理時限，解決好企業(yè)上市過程中遇到的具體問題。各企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想，搶抓機遇，把股改上市作為聚要素、優(yōu)治理、塑品牌的重要途徑，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，積極制定上市發(fā)展規(guī)劃，主動對接資本市場，不斷提升自身核心競爭力和品牌影響力。

抄送：州黨委辦公室，人大常委會辦公室，政協(xié)辦公室。

昌吉回族自治州人民政府辦公室 2021年3月23日印發(fā)