《昌吉州推動企業(yè)上市三年行動計劃（2021-2023年）》已經(jīng)州黨委、州人民政府研究通過并印發(fā)實施，現(xiàn)作如下解讀：

一、起草背景及過程

為鼓勵我區(qū)企業(yè)依托資本市場做優(yōu)、提質(zhì)，構建現(xiàn)代金融體系，自治區(qū)人民政府辦公廳于2020年6月23日印發(fā)了《關于當前加快建設我區(qū)多層次資本市場的實施意見》（新政辦發(fā)〔2020〕31號，以下簡稱《意見》）。為抓好《意見》的貫徹落實，進一步推動我州企業(yè)上市融資，州人民政府研究制定了《昌吉州推動企業(yè)上市三年行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》于2020年8月形成初稿，先后兩次征求各縣市、各有關部門意見建議，共征得意見建議9條，經(jīng)認真研究，全部采納吸收。2021年3月2日提交自治州第十五屆人民政府第38次常務會議研究通過，3月19日經(jīng)州黨委常委會會議審議通過，最終印發(fā)全州施行。

二、主要內(nèi)容

《計劃》共分為4個部分，分別為總體要求、主要目標、重點任務和保障措施。

（一）總體要求。《計劃》對今后三年推動我州企業(yè)上市工作提出的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和第三次中央新疆工作座談會精神，圍繞全州發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、乳業(yè)、物流、能源、科技、旅游、商貿(mào)、高新技術等產(chǎn)業(yè)方面挖掘培育上市后備資源，按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”工作思路，強化企業(yè)上市服務，實現(xiàn)企業(yè)上市引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標?！队媱潯吩诳茖W測算的基礎上提出：到2023年末，全州擬上市企業(yè)庫入庫企業(yè)達到100家并實行動態(tài)管理，重點培育擬上市企業(yè)13家（九圣禾種業(yè)、藍山屯河、慧爾農(nóng)業(yè)、泰昆集團、九洲恒昌、笑廚食品、匯通互聯(lián)、恒有能源、亞中集團、西域春、莊子實業(yè)、吉瑞祥、天山面粉），新增上市企業(yè)9家。

（三）重點任務。圍繞確定的主要目標，《計劃》提出了6個方面的重點任務。一是推進企業(yè)股份制改造。實施“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”專項行動，每年新增“小升規(guī)”企業(yè)數(shù)量不少于50家，三年內(nèi)完成現(xiàn)有符合條件、有意愿的規(guī)上企業(yè)股改，并納入上市培育。二是強化后備企業(yè)資源建設。加強擬上市企業(yè)庫建設管理，2021年6月底前，完成入庫企業(yè)不少于100家，后續(xù)成熟一家推薦一家，并實行動態(tài)管理。三是加強龍頭企業(yè)培育。引導龍頭企業(yè)制定上市發(fā)展規(guī)劃，百家擬上市企業(yè)庫中制定3年上市規(guī)劃的企業(yè)不少于30家，建立重點培育擬上市企業(yè)領導包聯(lián)機制。四是加強企業(yè)上市輔導。每年至少舉辦2次企業(yè)上市業(yè)務培訓活動，引導支持中介機構與入庫企業(yè)結對，提供個性化顧問服務。五是發(fā)揮國有資本引領作用。鼓勵國有資本通過市場化資產(chǎn)重組參股企業(yè)股份制改造，整合重點產(chǎn)業(yè)，為重點培育企業(yè)提供融資擔保。六是大力發(fā)展創(chuàng)投基金。培育打造1-2家本土股權投資機構，引導全國知名的創(chuàng)業(yè)投資機構、私募股權投資機構等在我州設立分支機構。

（四）保障措施。為確?！队媱潯讽樌麑嵤?，分別從強化組織領導、政策支持、財政扶持、責任落實四個方面明確了保障措施，其中，在強化財政支持方面，《計劃》共提出了6條財政支持措施。一是對全國知名的創(chuàng)業(yè)投資機構、私募股權投資機構等在我州設立分支機構并有實質(zhì)性投資的，按照其實際年投資額的1-3%給予一次性補貼，單家機構累計補貼最高不超過20萬元。二是被納入自治區(qū)重點培育后備企業(yè)資源庫且改制為股份有限公司的企業(yè)，在落實自治區(qū)一次性補貼20萬元的基礎上，州財政給予5萬元一次性補貼。三是在新疆股權交易中心精選層掛牌企業(yè)，在落實自治區(qū)一次性補貼40萬元的基礎上，州財政給予5萬元一次性補貼。四是在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）完成掛牌的企業(yè)，在落實自治區(qū)一次性補貼40萬元的基礎上，州財政給予10萬元一次性補貼。五是股票核準上市發(fā)行的企業(yè)，在落實自治區(qū)一次性補貼50萬元的基礎上，州財政給予不超過50萬元的一次性補貼。六是對輔導企業(yè)股改的券商，每輔導完成1家企業(yè)股改，州財政給予不超過3萬元的補貼，單家券商年補貼額不超過20萬元。