昌吉回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《昌吉州消費幫扶重點產(chǎn)區(qū)建設(shè)方案》

的通知

昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會，州政府有關(guān)部門：

《昌吉州消費幫扶重點產(chǎn)區(qū)建設(shè)方案》已經(jīng)州人民政府同意。現(xiàn)予以印發(fā)，請你們結(jié)合實際，認真貫徹落實。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2024年7月30日

昌吉州消費幫扶重點產(chǎn)區(qū)建設(shè)方案

為貫徹落實中央關(guān)于大力實施消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興的有關(guān)文件精神，根據(jù)《關(guān)于做好消費幫扶重點產(chǎn)區(qū)建設(shè)方案編制相關(guān)工作的通知》要求，依托我州區(qū)域優(yōu)勢以及消費幫扶開展情況，圍繞消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興，促進幫扶地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧群眾穩(wěn)定增收，切實推動共同富裕，結(jié)合我州實際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

2024年，大力實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育提升行動，力爭推動一個農(nóng)業(yè)品牌入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃；優(yōu)選21個農(nóng)產(chǎn)品品牌成功納入“昌吉好禮”區(qū)域公用品牌目錄。加快全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品收錄，培育形成一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。持續(xù)開展“農(nóng)產(chǎn)品疆外行、一月一推介”活動，向外主推農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社60家以上。在福建、山西建立昌吉州農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺20個左右，繼續(xù)拓展昌吉農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)化外銷渠道。以打造世界旅游目的地、入疆旅游第一站為目標(biāo)，推動昌吉州全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。完成100個文旅微景點項目招商工作。加快推進北庭故城國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，新創(chuàng)建A級旅游景區(qū)3個，星級旅游飯店3個，打造研學(xué)游、康養(yǎng)游、酒莊游等10個“旅游+”試點。積極“引客入昌”，年接待游客力爭突破5000萬人次，實現(xiàn)旅游收入350億元。

消費幫扶重點產(chǎn)區(qū)工作目標(biāo)表

二、重點任務(wù)

（一）加快實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育提升行動。一是發(fā)揮品牌集聚效應(yīng)。重點圍繞小麥、番茄、畜禽、種業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，進行品牌資源整合，全力打造以州級區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)、縣（市）區(qū)域公用品牌為支撐、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的“昌吉好禮”區(qū)域公用品牌體系，對全州州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品進行全面摸底梳理，建立昌吉州名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，為全面宣傳推介、分購集銷、保供服務(wù)奠定基礎(chǔ)，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接組織化程度。二是著力實施品牌塑造。2024年，力爭優(yōu)選21個農(nóng)產(chǎn)品品牌成功納入“昌吉好禮”區(qū)域公用品牌目錄，“木壘鷹嘴豆”進入全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單。三是打造中國農(nóng)民豐收節(jié)節(jié)慶品牌。以“慶豐收 迎盛會”為主題，在昌吉州各縣（市）陸續(xù)舉辦鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)耕文化體驗、農(nóng)民體育賽事、農(nóng)民趣味運動會、美食品鑒、水果采摘等形式多樣的豐收節(jié)系列活動。利用中國農(nóng)民豐收節(jié)契機，廣泛組織農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，促進農(nóng)民增收。

牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：州文旅局、供銷社

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。一是搭建展銷平臺促對接。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動。充分發(fā)揮疆外昌吉農(nóng)產(chǎn)品前置倉、農(nóng)產(chǎn)品疆外銷售旗艦店的作用，組織州內(nèi)知名企業(yè)、參展商、采購商持續(xù)開展“農(nóng)產(chǎn)品疆外行、一月一推介”活動8次。二是借助展會平臺促對接。積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、新疆農(nóng)產(chǎn)品北京交易會、新疆名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品上海交易會、國際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)博覽會等重點農(nóng)展會6場以上。三是創(chuàng)新營銷模式促對接。圍繞“一縣一品一特色”，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品上市時間，定期開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨活動。依托新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，推動線上線下銷售相結(jié)合，通過“品味新疆”好產(chǎn)品公共品牌，建立14個地州和自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及昌吉州供銷社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源選品中心，打造集電商、培訓(xùn)、物流、旅游、供應(yīng)鏈＋金融為一體的新疆農(nóng)產(chǎn)品電商總部基地，快速提升昌吉州農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年實現(xiàn)年交易額1億元。

牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：州商務(wù)局、發(fā)改委、供銷社，農(nóng)高區(qū)

（三）深入實施重點旅游項目。2024年計劃實施文旅項目56個，總投資109.5億元，計劃完成投資30.13億元。謀劃儲備文旅項目26個，總投資35.03億元。積極推進北庭故城、庭州生態(tài)綠谷、“一個人的村莊”、小分子畫家村等旅游資源開發(fā)項目；提升打造一城（北庭故城）、兩帶（頭屯河景觀帶、吉木薩爾縣南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游集聚帶）、三道（百里丹霞、天山1號、車師古道）、四村（月亮地村、菜籽溝村、山坡中心村、八家戶村）；圍繞“旅游+”著力招商引資推進100個沉浸式文旅微景點建設(shè)。積極開發(fā)冰雪項目，新建一批社會滑雪場、滑冰場和嬉雪場所，提升打造S級滑雪場2家。

牽頭單位：州文旅局

配合單位：州發(fā)改委、商務(wù)局

（四）豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。推動“點、線、網(wǎng)、面”一體發(fā)力，加強環(huán)游天山·千里黃金線、百里丹霞自駕游、“雙世遺”文化研學(xué)體驗游、大漠探秘游等精品旅游線路設(shè)計與推廣，推出“沿著天山游昌吉、尋著美食游昌吉”等10條精品旅游線路；推進文旅融合，積極開展非遺進景區(qū)、文體活動進景區(qū)等活動；大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、自駕游、冰雪游、康養(yǎng)游、工業(yè)游，積極培育露營、探險、低空飛行等新業(yè)態(tài)，變半日游為一日游、一域游為全域游、夏季游為全季游，不斷提升游客消費體驗，釋放旅游消費潛力。

牽頭單位：州文旅局

（五）加大旅游品牌宣傳推介力度。積極參加新疆冬博會、海峽博覽會、上海旅博會等國內(nèi)重要展會和推介活動；赴重點客源地市場積極舉辦“引客入昌”推介會；策劃組織新疆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)暨曲子文化節(jié)和昌吉州美食節(jié)2個重點文旅節(jié)慶活動；持續(xù)推進新疆大劇院《千回西域》演出，推動天池景區(qū)打造西王母沉浸式體驗項目；加強與主流媒體和新媒體的合作，通過“線上+線下”全方位立體化開展宣傳營銷；舉辦“百萬粉絲”博主帶你游昌吉、“文明打卡·品讀昌吉”等線下推廣活動。

牽頭單位：州文旅局

三、工作舉措

（一）加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售宣傳。充分利用全州各級新聞媒體及所屬網(wǎng)站、新聞媒體平臺，大力宣傳我州農(nóng)特產(chǎn)品，提高我州品牌農(nóng)特產(chǎn)品的競爭力和影響力。依托昌吉州名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品信息化平臺建設(shè)，線上線下同步發(fā)力，形成“旗艦店+線上發(fā)布+線下銷售”多級聯(lián)動的銷售模式，將品牌形象具體化，提升全國業(yè)內(nèi)知名度，推進品牌的市場化。

牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：州黨委宣傳部，商務(wù)局、供銷社

（二）加強鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的方式，引入社會資本投資發(fā)展城鄉(xiāng)物流配送，支持郵政快遞合作、交通郵政和快遞同業(yè)合作，推動快遞服務(wù)“下鄉(xiāng)進村”，拓展服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。支持大型流通企業(yè)建設(shè)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，形成以主城區(qū)為中心和區(qū)域性配送、縣級配送節(jié)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站點為支撐的城鄉(xiāng)一體化物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。

牽頭單位：州郵政管理局、商務(wù)局

配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、交通局、供銷社

（三）積極引導(dǎo)社會力量參與。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構(gòu)等社會組織作用，組織動員愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量參與消費幫扶。鼓勵民營企業(yè)采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購幫扶地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，吸納幫扶地區(qū)脫貧人口就業(yè)、投資產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助脫貧人口增收。

牽頭單位：州商務(wù)局

配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、總工會

（四）建立健全銷售協(xié)作機制。全力搭建機關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院與幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供需對接平臺，大力開展農(nóng)產(chǎn)品進市場、商超、機關(guān)、食堂、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、加油站、景區(qū)活動。鼓勵引導(dǎo)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校食堂、餐廳在同等條件下，優(yōu)先購買、選用扶貧產(chǎn)品，工會組織帶頭參與，在發(fā)放工會慰問品、活動獎品時優(yōu)先采購列入《全國扶貧產(chǎn)品名目》的產(chǎn)品以及對口幫扶地區(qū)扶貧產(chǎn)品。

牽頭單位：州總工會

配合單位：州黨委直屬機關(guān)工委，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社

（五）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進一步提高脫貧戶、廣大農(nóng)戶的文化水平和農(nóng)業(yè)科技水平，加強電子商務(wù)知識培訓(xùn)，幫助掌握電子商務(wù)知識和實際操作，以及家庭開設(shè)網(wǎng)店，開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。讓電子商務(wù)深入鄉(xiāng)村家庭，帶動家庭增收。

牽頭單位：州商務(wù)局

配合單位：州人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（六）加大金融政策支持。認真落實減費讓利優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)與消費幫扶基地、農(nóng)民專業(yè)合作社對接，對符合條件的項目和經(jīng)營主體加大信貸支持力度。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、物流交通運輸、線上線下進店銷售等環(huán)節(jié)，鼓勵金融機構(gòu)加大支持扶持措施。

  牽頭單位：昌吉金融監(jiān)管分局

配合單位：州財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社

四、保障措施

州發(fā)展和改革委員會負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦進度等工作。各相關(guān)單位要根據(jù)工作職責(zé)，定期總結(jié)工作成效并根據(jù)要求報送工作開展情況，確保各項任務(wù)按質(zhì)按量完成。各單位要充分利用各種媒體渠道，積極宣傳解讀消費幫扶重點產(chǎn)區(qū)建設(shè)工作，提高社會各界的關(guān)注度和參與度，營造良好的社會氛圍。