關(guān)于《昌吉州消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)方案》的政策解讀

一、出臺背景

國家大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，對于帶動脫貧人口等農(nóng)村低收入人口增收致富，促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展內(nèi)生動力，推動共同富裕具有重要意義。2024年4月2日，國家發(fā)改委在京召開全國消費(fèi)幫扶重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)方案匯報交流會，將昌吉州確定為全國20個消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一，也是全疆唯一創(chuàng)建消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的地州。我州搶抓機(jī)遇，圍繞消費(fèi)幫扶助力鄉(xiāng)村振興，研究制定了《昌吉州消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)方案》，促進(jìn)我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民穩(wěn)定增收，切實(shí)推動共同富裕。

二、出臺目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議，中央農(nóng)村工作會議精神，圍繞發(fā)揮消費(fèi)幫扶“幫消、促產(chǎn)、疏浚、解困”四大政策功能，通過消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)工作，助推我州農(nóng)產(chǎn)品和文化旅游服務(wù)，在擴(kuò)大銷售、提升質(zhì)量、培育品牌、產(chǎn)業(yè)升級等方面提質(zhì)增效，探索消費(fèi)幫扶助力鄉(xiāng)村振興和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的新模式、新機(jī)制，進(jìn)一步營造消費(fèi)幫扶“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為”的濃厚氛圍，并通過以下目標(biāo)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興：

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)：推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化、文旅服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，提升產(chǎn)品附加值。

機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建“政府引導(dǎo)+市場主導(dǎo)+社會參與”的消費(fèi)幫扶新模式。

增收富民：帶動脫貧人口及農(nóng)村低收入群體人均收入增長12%以上。

示范引領(lǐng)：形成可復(fù)制的“昌吉經(jīng)驗(yàn)”，為全國同類地區(qū)提供參考。

三、主要內(nèi)容

該《昌吉州消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)方案》分為4個部分：總體目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措、保障措施。

（一）總體目標(biāo)

圍繞農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、展銷會開展、旅游景區(qū)建設(shè)、接待游客量等內(nèi)容量化了我州2024年消費(fèi)幫扶的主要目標(biāo)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

    提出5項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括：農(nóng)業(yè)品牌精品培育提升行動、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給、加大旅游品牌宣傳推介力度。

1.農(nóng)業(yè)品牌精品培育行動

品牌矩陣：構(gòu)建“昌吉好禮”為核心、縣鄉(xiāng)品牌為支撐的三級體系，整合小麥、番茄等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源。

重點(diǎn)突破：推動“木壘鷹嘴豆”申報國家地理標(biāo)志，舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動，預(yù)計帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售額增長30%。

實(shí)施路徑：設(shè)立品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，對納入目錄的企業(yè)給予30%品牌推廣補(bǔ)貼。

2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接深化

展銷網(wǎng)絡(luò)：依托福建、山西前置倉，開展“一月一推介”活動，組織企業(yè)參加國際農(nóng)交會等6場展會。

電商賦能：建設(shè)新疆首個“電商+供應(yīng)鏈+金融”總部基地，培育10家直播帶貨示范企業(yè)，農(nóng)村電商覆蓋率達(dá)90%。

政策支持：對疆外銷售企業(yè)給予物流費(fèi)用15%補(bǔ)貼，冷鏈物流成本降低10%。

3.文旅項(xiàng)目提質(zhì)增效

項(xiàng)目攻堅(jiān)：投資30.13億元推進(jìn)56個文旅項(xiàng)目，重點(diǎn)打造北庭故城5A級景區(qū)、“一個人的村莊”文化IP。

全域布局：構(gòu)建“一城兩帶三道四村”空間格局，新建10處冰雪設(shè)施，開發(fā)低空飛行、沙漠探險等新業(yè)態(tài)。

投資激勵：對新建S級滑雪場給予500萬元補(bǔ)貼，文旅微景點(diǎn)項(xiàng)目享受3年稅收減免。

4.旅游產(chǎn)品供給優(yōu)化

精品線路：推出“絲路昌吉”“舌尖之旅”等10條主題線路，整合非遺工坊、特色民宿等資源。

服務(wù)升級：開展“微笑服務(wù)”培訓(xùn)計劃，建立游客滿意度“紅黑榜”，投訴處理率達(dá)100%。

品牌獎勵：對獲評國家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的單位獎勵100萬元。

5.旅游品牌營銷強(qiáng)化

精準(zhǔn)營銷：赴長三角、珠三角舉辦“引客入昌”推介會，聯(lián)動“百萬粉絲”博主開展沉浸式體驗(yàn)營銷。

節(jié)慶IP：舉辦新疆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、昌吉美食節(jié)，升級《千回西域》演藝項(xiàng)目，預(yù)計吸引游客超50萬人次。

資金保障：設(shè)立1億元文旅營銷專項(xiàng)資金，對OTA平臺合作給予20%引流補(bǔ)貼。

（三）工作舉措

    提出6條工作舉措，包括：加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售宣傳、加強(qiáng)鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)、積極引導(dǎo)社會力量參與、建立健全銷售協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大金融政策支持。

1.物流體系：構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級配送網(wǎng)絡(luò)，支持郵政、快遞企業(yè)共建共享，農(nóng)村物流成本降低20%。

2.社會參與：設(shè)立“昌吉消費(fèi)幫扶愛心基金”，對采購超500萬元的企業(yè)授予“鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)獎”。

3.政企協(xié)同：建立“昌吉優(yōu)選”政府采購平臺，要求機(jī)關(guān)單位采購幫扶產(chǎn)品比例不低于15%。

4.電商培訓(xùn)：實(shí)施“新農(nóng)人”培育計劃，年內(nèi)培訓(xùn)500名直播達(dá)人，對農(nóng)村電商示范村給予50萬元建設(shè)補(bǔ)貼。

5.金融支持：設(shè)立5億元鄉(xiāng)村振興基金，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供3年貼息貸款（利率低至3.5%）。

6.質(zhì)量追溯：建立“昌吉好禮”區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全流程監(jiān)管。

（四）保障措施

州發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)工作，負(fù)責(zé)督辦進(jìn)度并推動跨部門協(xié)作。各成員單位需按職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)，定期總結(jié)成效并及時報送進(jìn)展，確保項(xiàng)目高質(zhì)量完成。同時，要求通過多渠道宣傳解讀政策，提升社會關(guān)注度與參與度，為重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)營造良好氛圍，助力鄉(xiāng)村振興。

四、工作措施

一是壓實(shí)工作職責(zé)。充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，切實(shí)形成部門合力，圍繞工作目標(biāo)，細(xì)化工作舉措、分步推進(jìn)建設(shè)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)按質(zhì)按量完成。

二是發(fā)揮帶動作用。充分利用創(chuàng)建成果，引導(dǎo)推動我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提升、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，促進(jìn)脫貧群眾和農(nóng)村低收入人口持續(xù)增收，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。

三是形成典型經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新建立消費(fèi)幫扶助力鄉(xiāng)村振興和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的新模式、新機(jī)制，形成一批可推廣、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，努力將昌吉州建成消費(fèi)幫扶產(chǎn)地示范區(qū)。

昌吉州消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)方案以“品牌強(qiáng)農(nóng)、文旅興農(nóng)、消費(fèi)助農(nóng)”為主線，通過系統(tǒng)性政策創(chuàng)新，構(gòu)建起“生產(chǎn)-加工-銷售-體驗(yàn)”全鏈條生態(tài)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動能，助力共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

政策解讀主體：

昌吉回族自治州發(fā)展和改革委員會

政策解讀責(zé)任人：

第一責(zé)任人：白軍偉（昌吉回族自治州發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任）

日常解讀人：劉朝斐（昌吉回族自治州發(fā)展和改革委員會干部）

聯(lián)系電話：0994-2524377