政 府 工 作 報 告

——2022年1月10日在昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會第一次會議上

自治州州長 金之鎮(zhèn)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表昌吉回族自治州第十五屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

昌吉州第十五屆人民政府任期的五年，是我州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的穩(wěn)定改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，在州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全州上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹第二次、第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會和自治州第十一次黨代會各項決策部署，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力攻堅克難，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就，全州呈現(xiàn)出社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的大好局面！

五年來，我們牢牢扭住總目標(biāo)，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。始終牢記“國之大者”，堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為重于泰山的政治責(zé)任，推動反恐維穩(wěn)向法治化常態(tài)化挺進(jìn)。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，獲得“自治區(qū)優(yōu)秀平安地州”殊榮，昌吉市獲“平安中國建設(shè)示范市”榮譽稱號。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，再次成功創(chuàng)建為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”，各族干部群眾交往交流交融更加深入，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。黨的宗教工作基本方針全面落實，依法管理宗教事務(wù)能力水平不斷提升。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，社會矛盾系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理有力有效，各族群眾合法權(quán)益得到充分保障。慶祝改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動安全有序，唱響奮斗新時代主旋律，穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。

五年來，我們堅持貫徹新發(fā)展理念，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1640億元，年均增長6.2%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到157.9億元，年均增長5.4%；累計完成固定資產(chǎn)投資2891億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37154元、23180元，年均增長5.8%、7.1%，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)居全疆前列。堅定不移落實主體功能區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的20.5：42.2：37.3調(diào)整優(yōu)化為2021年的17.7：42.1：40.2?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，現(xiàn)代種業(yè)、葡萄酒、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高效節(jié)水面積占比達(dá)83%，種植業(yè)綜合機械化水平達(dá)97.4%，走在全國前列。州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)172家，農(nóng)牧民來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入達(dá)到80%以上。成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州，昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)通過科技部評審。新型工業(yè)化量質(zhì)齊增。現(xiàn)代煤電煤化工、硅基鋁基新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育千億園區(qū)1個、百億園區(qū)2個、百億產(chǎn)業(yè)6個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85家、達(dá)到431家，位居全疆第一。創(chuàng)建自治區(qū)級以上“專精特新”企業(yè)75家、“小巨人”企業(yè)26家。煤炭、電解鋁產(chǎn)能均占全疆50%左右。電力總裝機容量達(dá)3280萬千瓦，“疆電外送”累計輸送電量突破1200億千瓦時。大國重器±1100千伏特高壓直流輸變電工程建成投運，540萬千瓦風(fēng)光電項目并網(wǎng)發(fā)電。準(zhǔn)東現(xiàn)代煤電煤化工創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加力提速，工業(yè)增加值年均增長17.4%，成為全州工業(yè)經(jīng)濟的核心增長極和新疆新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游興疆戰(zhàn)略深入實施，天山天池、北庭故城世遺品牌效應(yīng)不斷彰顯，國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。木壘國家農(nóng)業(yè)公園、瑪納斯國家濕地公園等6家景區(qū)創(chuàng)建為4A級景區(qū)，“三難一不暢”等問題逐步破解，累計接待游客1.4億人次，實現(xiàn)旅游收入1100億元。物流、信息、金融、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，中疆物流保稅監(jiān)管倉庫開關(guān)運營，新疆信息產(chǎn)業(yè)園建成投運，上市企業(yè)達(dá)到6家。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、量質(zhì)并舉的良好局面。

五年來，我們錨定目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，“三大攻堅戰(zhàn)”取得決定性成就?！皟刹怀钊Ｕ稀比鎸崿F(xiàn)，10個自治區(qū)級扶貧開發(fā)重點村脫貧成果持續(xù)鞏固，貧困人口人均純收入達(dá)15379元，高于全疆平均水平39個百分點，貧困人口生產(chǎn)生活條件和精神面貌發(fā)生了翻天覆地的喜人變化，對黨的感恩之情根植于心。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展“烏昌石”區(qū)域大氣污染同防同治，累計整治“散亂污”企業(yè)1225家，關(guān)停拆除改造燃煤鍋爐1778臺，新增“煤改電”面積710.3萬平方米，主要污染物排放量持續(xù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。河（湖）長制全面落實，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。深化土壤污染防治，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。頭屯河、瑪納斯河沿岸綜合整治等一批重大生態(tài)修復(fù)工程效益凸顯。堅決防范化解重大風(fēng)險，政府債務(wù)率處于合理區(qū)間，打擊非法集資、民間高利借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等專項整治深入開展，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

五年來，我們深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)釋放?！胺殴芊备母锊粩嗌罨嫱菩小白疃嗯芤淮巍?，創(chuàng)新推行“辦照即營業(yè)”“拿地即開工”改革，全疆首家縣級行政審批局掛牌成立。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體達(dá)13.39萬戶、較2016年增長44.7%。減稅降費政策全面落實。國資國企、綠色金融、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價、園區(qū)管理體制等重點領(lǐng)域改革取得重大突破。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，昌吉高新區(qū)列入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，昌吉農(nóng)業(yè)園區(qū)入選國家級雙創(chuàng)示范基地，建成自治區(qū)級以上各類創(chuàng)新平臺127個，新增高新技術(shù)企業(yè)25家、達(dá)110家。主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，四向拓展、區(qū)域協(xié)同加速推進(jìn)，全州外向型企業(yè)達(dá)158家，與137個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，累計實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額27億美元。招商引資增勢強勁，成功引進(jìn)上海電氣、象嶼集團(tuán)等百強企業(yè)落戶昌吉，累計執(zhí)行投資項目3379個，到位資金突破5100億元。兵地融合發(fā)展機制全面建立，石瑪兵地融合發(fā)展試驗區(qū)深入推進(jìn)。

五年來，我們積極擴大有效投資，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。區(qū)域綜合交通體系逐步完善，G30改擴建、G7、G312、G331等過境公路全線貫通，S20、S21、S101、S327等一批重點交通項目建成通車，公路通車?yán)锍踢_(dá)1.4萬公里，吉木薩爾縣、昌吉市成功創(chuàng)建為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。阿富準(zhǔn)鐵路及8條鐵路專用線投入運營，將淖鐵路建設(shè)、烏將鐵路電氣化改造穩(wěn)步推進(jìn)。準(zhǔn)東（奇臺）支線機場啟動建設(shè)。努爾加、碧流河水庫等重點引調(diào)水工程建成投運，瑪納斯北六、吉木薩爾西大龍口等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化節(jié)水改造加快實施，西延干渠外調(diào)水效益顯著。大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等廣泛應(yīng)用，1260個5G基站建成投運，4個5G+智慧健康項目獲批國家試點。城鄉(xiāng)供水、城鎮(zhèn)生活污水集中處理、城市燃?xì)饣緦崿F(xiàn)全覆蓋，城市集中供熱普及率達(dá)95%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.9%，城鎮(zhèn)化率達(dá)64.7%，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著提升。6個縣市創(chuàng)建為國家園林城市，昌吉市蟬聯(lián)全國文明城市稱號。

五年來，我們切實保障和改善民生，人民福祉不斷增進(jìn)。堅持將財政支出的70%以上用于保障和改善民生，各族群眾切身享受穩(wěn)定改革發(fā)展的紅利。就業(yè)政策更加積極有效，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”24小時動態(tài)清零。國家通用語言文字教育教學(xué)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村學(xué)前三年免費教育、城鎮(zhèn)學(xué)前普惠性教育全面實施，七縣市全部創(chuàng)建為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市，職業(yè)教育實現(xiàn)“雙兜底”。城鄉(xiāng)醫(yī)療資源布局持續(xù)優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，全民免費健康體檢普惠各族群眾?；踞t(yī)療、大病、人身意外傷害保險實現(xiàn)全覆蓋，社會保障待遇持續(xù)提高，養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善。323種集中帶量采購藥品、4類高值醫(yī)用耗材價格平均降幅達(dá)50%以上，減輕群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)1.24億元?！拔幕瘽櫧惫こ淘鷮嵧七M(jìn)，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。打造了天山畫卷、別失八里、絲綢之路文化叢書等一批精品力作，石城子遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。全民健身工程深入實施，群眾精神文化生活豐富多彩。改造老舊小區(qū)228個，完成城鎮(zhèn)保障性安居工程7.7萬套、農(nóng)村安居工程2.5萬戶，農(nóng)牧民飲水安全問題得到徹底解決，惠及群眾62萬人。建立健全退役軍人服務(wù)體系，昌吉市第六次榮獲“全國雙擁模范城”。婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體合法權(quán)益得到有效維護(hù)。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不斷健全，專項整治三年行動扎實開展，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提升，食品藥品安全監(jiān)管不斷強化，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。

2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要講話和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，快速響應(yīng)、聞令而動、嚴(yán)密防控，有效阻斷疫情傳播，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力穩(wěn)產(chǎn)保供，最大限度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。在這場大戰(zhàn)大考中，廣大醫(yī)務(wù)人員敬佑生命、連續(xù)作戰(zhàn)，社區(qū)干部、公安干警、志愿者日夜堅守、無私奉獻(xiàn)，各行各業(yè)、各族群眾和衷共濟、守望相助，各個都了不起，在庭州大地匯聚起磅礴偉力，以實際行動筑起堅不可摧的生命防線，展現(xiàn)了昌吉兒女堅韌不拔的頑強斗志和強大力量！

五年來，我們加強交流深化合作，對口援疆工作成果豐碩。福建、山西兩省累計投入援疆資金32.28億元，實施項目432個，94%以上援疆資金投入民生領(lǐng)域。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆，289個綜合效益高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)援疆項目建成投產(chǎn)。“組團(tuán)式”援疆不斷深入，近千名援疆干部人才來昌開展“幫帶提升”，累計培訓(xùn)7.8萬名干部人才，一批又一批援疆干部接力奮進(jìn)，志愿沖鋒在維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展、脫貧攻堅、抗擊疫情一線，發(fā)揚了無私無畏奉獻(xiàn)精神，全州各族群眾更加深切感受到了祖國大家庭的溫暖。

五年來，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，政府自身建設(shè)成效顯著。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，不斷加強政治建設(shè)，鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和區(qū)州黨委工作要求落地生根。堅決維護(hù)憲法權(quán)威，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，“七五”普法圓滿完成，頒布實施政府規(guī)章2部，成功創(chuàng)建全疆第一批法治政府建設(shè)綜合示范州。州縣兩級政府機構(gòu)改革順利完成。依法主動接受人大法律監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理區(qū)州人大議案建議意見和政協(xié)提案1733件。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，常態(tài)化開展以案促改、以案示警教育，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加強審計監(jiān)督，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，鞏固基層減負(fù)成果，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。

與此同時，圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查、第七次人口普查、第三次國土調(diào)查，外事、僑務(wù)、供銷、人防、氣象、公積金、公共資源交易、機關(guān)事務(wù)管理等工作扎實推進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯，保密、檔案、史志等事業(yè)取得新成效。

各位代表！剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是全州工作站在新起點、邁向新征程、開啟新局面的重要一年。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。自治區(qū)第十次黨代會、自治州第十二次黨代會勝利召開，吹響了建功新時代的響亮號角。在州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅決落實自治區(qū)黨委工作部署，統(tǒng)籌抓好社會穩(wěn)定、常態(tài)化疫情防控、安全生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展各項工作，穩(wěn)定、防疫、政策紅利充分釋放，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

這一年，我們牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅定堅決抓好維護(hù)穩(wěn)定、常態(tài)化疫情防控、安全生產(chǎn)工作，社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。始終繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，全面推進(jìn)平安昌吉建設(shè)，社會治理水平明顯提升。不斷深化民族團(tuán)結(jié)、推動宗教和睦和諧，中華民族共同體意識深入人心。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，聚焦“人、物、環(huán)境”三大要素，守好“三道門”，用好“八項監(jiān)測預(yù)警機制”，新冠疫苗全程免疫接種覆蓋率達(dá)到94.1%，免疫屏障進(jìn)一步筑牢。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，健全完善煤炭行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)體系，完成準(zhǔn)南5個礦區(qū)安全評估，全面治理煤礦隱蔽致災(zāi)因素，提升本質(zhì)安全水平。進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)信息化平臺建設(shè)，創(chuàng)新開展“雙清”行動，安全生產(chǎn)大排查大整治深入開展，科學(xué)監(jiān)管水平有效提升。穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和諧的局面更加鞏固，為全州各族人民奮進(jìn)新征程，建功新時代提供了堅強保障！

這一年，我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，各族人民獲得感幸福感安全感不斷增強。我們始終將昌吉州高質(zhì)量發(fā)展擺在全國全疆大局中去謀劃，對標(biāo)人民群眾對美好生活的向往去奮斗，搶抓機遇、勇?lián)姑_踏實地、砥礪前行，經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長17%；一般公共預(yù)算收入增長10.3%，其中稅收收入占比71.5%、達(dá)112.9億元，成為全疆第二個稅收突破百億大關(guān)的地州。我們堅決落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。小麥面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)實現(xiàn)三增，實驗區(qū)畝產(chǎn)量再創(chuàng)新高、達(dá)857.2公斤，有效保障糧食安全。三大畜牧產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，伊利、蒙牛等知名企業(yè)成功落地。新增釀酒葡萄種植面積1.35萬畝、精品酒莊20個，成功舉辦新疆2021絲綢之路葡萄酒節(jié)。初步形成“1+9+N”馕文化產(chǎn)業(yè)格局。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造縣域產(chǎn)業(yè)集群，凈增規(guī)上企業(yè)24家，產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)160家。特變電工智能電纜產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)，華能北三電源點并網(wǎng)發(fā)電，以鑄造、焦化為重點的各行業(yè)改造提升加快推進(jìn)，天池能源5G+自動駕駛等一批兩化融合項目順利實施?？茖W(xué)編制準(zhǔn)東“十四五”及中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)東工業(yè)增加值占全州55%。堅決扛起煤炭、電力保供責(zé)任，全州原煤產(chǎn)量1.5億噸、發(fā)電量1610億千瓦時，分別增長28%、17%，向疆內(nèi)外供應(yīng)煤炭近7000萬噸，“疆電東送”突破550億千瓦時，為全疆能源保供大局作出重要貢獻(xiàn)，得到自治區(qū)黨委充分肯定。積極融入中國冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建，馕產(chǎn)業(yè)文旅小鎮(zhèn)、庭州生態(tài)綠谷成為網(wǎng)紅打卡地，夜間經(jīng)濟等消費業(yè)態(tài)活力釋放。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，編制州縣兩級規(guī)劃，率先出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以強有力的舉措推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”和生活垃圾、污水處理，完成53個村11631戶農(nóng)村清潔取暖改造，村容村貌煥然一新、人居環(huán)境更加舒適宜人。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰、碳中和，試點建設(shè)工業(yè)企業(yè)碳賬戶，堅定科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)節(jié)能降耗，完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。率先出臺空氣質(zhì)量強化管控硬措施，靶向治理燃煤、揚塵、工業(yè)、機動車四大污染源。率先啟動65蒸噸以下燃煤鍋爐綜合整治，拆除改造鍋爐135臺，重污染天數(shù)大幅下降，較2020年減少14天，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，自治區(qū)空氣質(zhì)量考核目標(biāo)全面完成。啟動“十四五”生態(tài)屏障建設(shè)工程，完成人工造林3.59萬畝、草原生態(tài)建設(shè)395.5萬畝?！?0+12”任務(wù)清單全面落實，解決了一批老百姓“安全健康”的大事、“解困過坎”的難事。發(fā)展成果更好更多更公平惠及群眾，為全州各族人民奮進(jìn)新征程，建功新時代打下了堅實基礎(chǔ)！

這一年，我們大力弘揚偉大建黨精神，全面堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府治理能力和服務(wù)水平不斷提高。始終把政治建設(shè)擺在首位，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議、宗教工作會議、經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十次黨代會、自治州第十二次黨代會和區(qū)州黨委全會精神結(jié)合起來，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，從百年黨史中汲取奮進(jìn)力量，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷增強依法行政能力，馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府治理能力和服務(wù)水平不斷提高。“我為群眾辦實事”實踐活動深入開展，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，凝聚了黨心民心。全州上下掀起了強黨建、嚴(yán)責(zé)任、建制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實的熱潮。起步就是沖刺、開局就要爭先的干事創(chuàng)業(yè)勁頭全面迸發(fā)，為全州各族人民奮進(jìn)新征程，建功新時代匯聚了磅礴力量！

各位代表！本屆政府任期的五年，是全州上下堅定堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，沿著正確政治方向奮勇前進(jìn)的五年；是社會大局持續(xù)穩(wěn)定，各族群眾安居樂業(yè)的五年；是民族團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展、社會環(huán)境全面凈化、人心正氣凝聚上升的五年；是經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善取得前所未有成就，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強的五年；是各族干部群眾在新時代意氣風(fēng)發(fā)、團(tuán)結(jié)奮斗，共享穩(wěn)定改革發(fā)展成果，共同譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢昌吉篇章的五年。

各位代表！五年來庭州大地的巨大變化，充分證明新時代黨的治疆方略是完全符合新疆實際、順應(yīng)各族干部群眾意愿期盼的。我們深切體會到，之所以取得如此顯著成就，最根本的是得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)貫徹落實，得益于區(qū)州黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于州人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、通力協(xié)作，得益于福建、山西兩省傾情付出、無私援助，得益于全州各族人民群眾真抓實干、接續(xù)奮斗。在此，我代表昌吉州第十五屆人民政府，向付出艱辛努力的全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向人民團(tuán)體和社會各界人士表示誠摯的感謝！向駐昌人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐昌單位、援疆省市及所有援疆干部致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持昌吉州穩(wěn)定改革發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！

各位代表！五年來的成功實踐，積累了寶貴經(jīng)驗。同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還有許多不足。主要是：反恐維穩(wěn)、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理的能力需要進(jìn)一步提升；發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不均衡，創(chuàng)新引領(lǐng)能力不強、人才支撐動力不足；生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重，資源要素約束趨緊，綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要下大功夫，城鄉(xiāng)資源配置、公共服務(wù)不夠均衡，民生領(lǐng)域仍有不少短板；營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，服務(wù)意識、行政效率還需進(jìn)一步提升。對此，我們將正視差距、直面問題，采取有力措施切實加以解決，盡心竭力做好政府工作，絕不辜負(fù)全州各族人民的期望。

二、今后五年工作總體部署

走進(jìn)新時代，步入新征程，我們面臨難得的歷史機遇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，第三次中央新疆工作座談會為我們做好各項工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨中央深入推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略，各類政策疊加增效，對口援疆優(yōu)勢獨特，資源轉(zhuǎn)化潛力巨大，穩(wěn)定紅利充分釋放，民心人心極大凝聚，為我們創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇。昌吉州社會和諧穩(wěn)定、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，州黨委科學(xué)規(guī)劃布局的主體功能區(qū)效應(yīng)日益凸顯，各族干部群眾有思想、有定力、有擔(dān)當(dāng)，匯聚了推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。我們只要主動作為、乘勢而上，在危機中育先機，于變局中開新局，就一定能在新的征程中大有作為！

今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，貫徹落實中央民族工作會議、全國宗教工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會和自治州第十二次黨代會精神，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以維護(hù)社會穩(wěn)定為前提，以凝聚人心為根本，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，奮力開創(chuàng)昌吉州社會穩(wěn)定和長治久安新局面。

今后五年，我們重點抓好以下工作：

（一）保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。堅持依法治州，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，運用法律武器開展斗爭、打擊犯罪，在法治軌道上維護(hù)穩(wěn)定。全面構(gòu)建常態(tài)化維穩(wěn)工作體系，健全完善社會風(fēng)險評估、社會矛盾綜合治理、常態(tài)化掃黑除惡等機制，提升源頭預(yù)防管控能力，努力建設(shè)更高水平的平安昌吉。

（二）以人民為中心推動高質(zhì)量發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)、烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快推動國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、準(zhǔn)東現(xiàn)代煤電煤化工創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。深化“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，加大高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新平臺培育力度，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到210家，自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到80家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)占比達(dá)30%，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入年均增長10%，財政科技投入只增不減。加大“招科引智”力度，吸引各類科技創(chuàng)新資源向州內(nèi)聚集，提升綜合創(chuàng)新能力。持續(xù)推進(jìn)人才強州戰(zhàn)略，健全人才發(fā)展規(guī)劃和政策體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深入實施質(zhì)量強州戰(zhàn)略，提升質(zhì)量發(fā)展水平。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入落實主體功能區(qū)規(guī)劃，圍繞建鏈延鏈補鏈強鏈固鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅持一產(chǎn)上水平。圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強種、擴畜、精果、增飼草、興特色，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動。提高糧食等重要農(nóng)作物保供水平，確保糧食絕對安全。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、葡萄酒、畜牧業(yè)、以馕為主的主食加工業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)綠色智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化集群。加快完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。在全疆率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持二產(chǎn)抓重點。堅持做強總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“15+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造23個縣域產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000億元以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)1000家以上，形成現(xiàn)代煤化工、有色金屬2個千億級產(chǎn)業(yè)集群和新材料、裝備制造等百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建國家級綠色制造示范項目50個以上。加快建設(shè)準(zhǔn)東國家煤制油氣戰(zhàn)略基地、千萬千瓦級新能源基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)兵準(zhǔn)、烏準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。堅持三產(chǎn)大發(fā)展。深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，持續(xù)提升天山天池、北庭故城兩大世遺品質(zhì)，完成4條旅游風(fēng)景道建設(shè)。融入冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建，打造全域全季全時旅游業(yè)態(tài)，建成國家級全域旅游示范區(qū)。推動商貿(mào)物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快康養(yǎng)、育幼、文化、體育、家政、快遞等生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造國家“東數(shù)西算”重要承載區(qū)。

全面深化改革開放。統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)造潛能，依靠改革激活力增動力。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化財稅改革，提高財政支出效益，發(fā)揮好財稅支撐保障作用。深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，用足用好新疆企業(yè)上市綠色通道政策，全力推動9家企業(yè)上市融資。加強政銀企對接，推動與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)合作框架協(xié)議有效落實，金融機構(gòu)貸款年均增長11%以上，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。健全防范化解重大金融風(fēng)險的長效機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，依托“兩港”體系，實施“六大專項行動”，建設(shè)“四大開放性平臺”。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長5%，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域的高水平開放新格局。

加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓好以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，積極融入烏魯木齊都市圈建設(shè)，推動昌吉市、阜康市、奇臺縣同城化發(fā)展，提升州府昌吉市核心功能，輻射帶動全州其他縣市協(xié)調(diào)發(fā)展。實施城市更新行動，加強公共交通、市政配套、地下設(shè)施、停車場等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城市生態(tài)修復(fù)、水系打造、文化遺存保護(hù)力度，堅決杜絕破壞性建設(shè)行為。積極推進(jìn)智慧城市精細(xì)化、智能化管理平臺建設(shè)，加大教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施服務(wù)供給，構(gòu)建功能完善、集約高效、特色鮮明、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，以產(chǎn)業(yè)為支撐，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，促進(jìn)生產(chǎn)要素、公共資源和公共服務(wù)均衡化配置，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合互促的良好發(fā)展局面。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，建立農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定幫扶和防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更新行動和清潔能源替代工程，因地制宜推進(jìn)“廁所革命”，健全長效管護(hù)機制，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力弘揚時代新風(fēng)，不斷豐富農(nóng)村文化供給，開展移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾樹立現(xiàn)代文明的生活觀念和健康文明的生活方式。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力。

深化對口援疆工作。堅持援疆重心向基層延伸、向保障民生傾斜，積極承接好福建、山西兩省援疆資金和項目，務(wù)實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機制，鼓勵支持各類企業(yè)參與我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)本土產(chǎn)業(yè)向高精尖方向延伸，支持援疆省市在昌建設(shè)“飛地園區(qū)”。圍繞農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、科技、旅游等重點領(lǐng)域，大力引進(jìn)援疆人才，積極推動智力援助，切實提升援疆綜合效益。

（三）大力提升各族人民群眾福祉。將財政支出的70%以上用于保障和改善民生。千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人次以上。深化教育綜合改革，落實“雙減”政策，持續(xù)提升各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，完善疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深入實施社保擴面工程，強化社會兜底保障。健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。加大保障性住房建設(shè)力度，鞏固提升農(nóng)村安居和游牧民定居工程，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造，完成農(nóng)村清潔取暖改造13.2萬戶。聚焦本質(zhì)安全，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強自然災(zāi)害防治，強化食品藥品安全監(jiān)管。讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（四）鑄牢中華民族共同體意識。以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作主線，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。構(gòu)建中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入挖掘和有效運用昌吉州各民族交往交流交融的歷史事實、考古實物、文化遺存，推廣和普及國家通用語言文字教育，引導(dǎo)各族群眾堅定“五個認(rèn)同”。積極推進(jìn)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

（五）著力構(gòu)筑共有精神家園。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，切實筑牢社會穩(wěn)定和長治久安的思想根基。深入實施“文化潤疆”工程，扎實開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)萬家”活動，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)頭腦。全面推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，大力推進(jìn)誠信社會建設(shè)，深入推動文明風(fēng)尚和公民科學(xué)素質(zhì)提升行動，實施文明創(chuàng)建工程。廣泛開展志愿服務(wù)行動。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，廣泛開展各類群眾性文化體育活動，大力實施文藝精品戰(zhàn)略，更好滿足各族群眾文化需求。實施文物基礎(chǔ)性設(shè)施及保護(hù)利用工程，持續(xù)開展北庭故城、瑪納斯古城、石城子等重要遺址考古發(fā)掘與研究工作，讓文物發(fā)聲、讓歷史說話。

（六）加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。堅持綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步實施碳達(dá)峰、碳中和行動，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動減污降碳協(xié)同增效，淘汰高耗能機電設(shè)備2000臺以上。精準(zhǔn)實施能耗“雙控”，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭與新能源優(yōu)化組合，確保到2030年、2060年與國家同步實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成自治區(qū)下達(dá)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。落實最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，健全生態(tài)補償機制，實施生物多樣性保護(hù)工程，加快實施生態(tài)屏障工程，探索實施碳匯林建設(shè)，新增人工造林面積15萬畝，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗昌吉。

（七）加強黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚偉大建黨精神，為推進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在行動上、落實到工作中。加快法治政府建設(shè)，推動政府行為全面納入法治軌道，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法主動接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督。堅決貫徹落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)，以時不我待、只爭朝夕的擔(dān)當(dāng)和實干，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績！

三、2022年工作安排

2022年是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵一年，是黨的二十大召開之年，做好今年政府工作意義十分重大。中央、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議為我們做好今年經(jīng)濟工作指明了前進(jìn)方向。州黨委經(jīng)濟工作會議深入分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，對今年經(jīng)濟工作作出重大部署、提出明確要求。我們要在州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，求真務(wù)實、真抓實干，力戒形式主義、官僚主義，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展。

全州經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%，固定資產(chǎn)投資同比增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%，一般公共預(yù)算收入同比增長7.5%左右，社會消費品零售總額同比增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長基本保持一致。重點抓好以下工作：

（一）推動總目標(biāo)落實再上新水平。高舉社會主義法治旗幟，運用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、處理問題、化解矛盾，全面推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十進(jìn)”“十好”創(chuàng)建行動。依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)宗教領(lǐng)域和睦和諧。精心做好群眾工作，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，推進(jìn)構(gòu)建基層社會治理新格局。

（二）堅持科技創(chuàng)新再添新動力。落實科技體制改革三年行動方案，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到120家、自治區(qū)級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達(dá)到15家，建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體2個，在孵企業(yè)（團(tuán)隊）達(dá)到800家。開展現(xiàn)代種業(yè)、智能裝備制造、化工新材料等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)10項，推動碳基能源資源化學(xué)與利用國家重點實驗室落戶準(zhǔn)東。大力實施質(zhì)量強州戰(zhàn)略，持續(xù)開展質(zhì)量、品牌提升行動。深入實施人才強州戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“博峰院士”“千名碩士進(jìn)昌吉”“庭州英才”等人才計劃，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)吸引人才聚集。

（三）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再展新輝煌。堅決扛穩(wěn)糧食安全重大政治責(zé)任，小麥種植面積穩(wěn)定在200萬畝左右。抓好棉花、加工番茄、西甜瓜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)棉花品種占比達(dá)到85%以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三大畜牧產(chǎn)業(yè)園，支持西域春、麥趣爾西部牧業(yè)、豪子畜牧等發(fā)展壯大，加快現(xiàn)代牧業(yè)、悠然牧業(yè)、嘉潤通等現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設(shè)，主要牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到734萬頭（只），家禽出欄1354萬羽。推進(jìn)天山北麓葡萄酒地理標(biāo)識認(rèn)證，新增釀酒葡萄種植面積3.1萬畝，新建酒莊20個，打造葡萄酒主題文化風(fēng)情街。深入推進(jìn)種業(yè)振興行動，支持九圣禾、泰昆集團(tuán)等企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)18家、5億元以上企業(yè)3家，新增州級以上示范合作社20家，縣級以上示范家庭農(nóng)場達(dá)350家。

（四）加快新型工業(yè)化再創(chuàng)新佳績。加大小升規(guī)企業(yè)培育力度，凈增規(guī)上企業(yè)80家，培育自治區(qū)級以上“專精特新”企業(yè)5家。做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)東明塑膠和兗礦兩個80萬噸煤制烯烴、藍(lán)山屯河10.4萬噸1,4-丁二醇和4.6萬噸聚四氫呋喃、心連心化工新材料、宜化精細(xì)化工等重大項目，推進(jìn)維格瑞24萬噸生物降解樹脂、億立方體外診斷試劑等項目建成投產(chǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施重點技改項目30個，完成高耗能機電設(shè)備更新改造300臺，推動吉木薩爾現(xiàn)代鑄造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。探索源網(wǎng)荷儲、多能互補、市場化運作等途徑，推動大型風(fēng)光電基地建設(shè)，力爭355萬千瓦新能源項目建成并網(wǎng)。

（五）做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再作新貢獻(xiàn)。加快全域旅游發(fā)展，推進(jìn)天山一號、百里丹霞、車師古道、木瑪沙漠公路旅游風(fēng)景道建設(shè)，完成江布拉克國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，推動天山天池、努爾加等9處滑雪場提檔升級，打造冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，力爭接待游客突破4700萬人次，實現(xiàn)旅游收入250億元。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，抓好中疆三期、象嶼連運、岐峰農(nóng)貿(mào)空港物流園建設(shè)，培育A級以上物流企業(yè)2家、物流示范園區(qū)（中心）3家以上。持續(xù)實施“引金入昌”，引進(jìn)招商、光大、中信等銀行落戶昌吉。推動九洲恒昌、九圣禾等企業(yè)上市。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育壯大電子商務(wù)市場主體，切實滿足人民群眾多元消費需求。

（六）擴大有效投資再上新臺階。充分發(fā)揮投資拉動關(guān)鍵作用，做實“5+1”項目庫，實施固定資產(chǎn)投資項目794個。啟動昌五路提升改造、阜康南山伴行、呼圖壁至雀爾溝至S101等公路項目建設(shè)，加快準(zhǔn)東（奇臺）支線機場、準(zhǔn)東五彩灣通用機場、將淖鐵路建設(shè)，完成烏將鐵路電氣化改造、西部南山伴行公路等項目建設(shè)，新改建農(nóng)村公路350公里。加快建設(shè)紅沙灣水庫、泉溝水庫、三屯河灌區(qū)改造等16項重點水利骨干工程。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培育特色智慧產(chǎn)業(yè)平臺2個，新增5G基站800個。舉全州之力開展“全員大招商”，設(shè)立州縣兩級政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索實施“鏈長制”，開展以商招商、駐點招商，實行全過程“保姆式”跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)招商引資到位資金1000億元，對固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率超過50%。

（七）助力鄉(xiāng)村振興再續(xù)新篇章。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以昌吉市、阜康市、瑪納斯縣為示范引領(lǐng)，分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)改造和飲水安全鞏固提升工程，打通道路硬化進(jìn)村入戶“最后一米”。貫徹落實自治州鄉(xiāng)村治理促進(jìn)條例和城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化條例，持續(xù)加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“廁所革命”，改造老舊房屋11736戶，33個示范村實現(xiàn)生活垃圾分類減量，打造自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、示范村170個，建設(shè)州級“美麗庭院”示范戶2000個，村莊綠化率達(dá)到30%以上。深入實施“萬企興萬村”行動，持續(xù)深化大幫扶格局，增強鄉(xiāng)村振興活力動力。

（八）深化改革開放再增新活力。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”“一件事一次辦”“不見面審批”，推動政務(wù)服務(wù)事項州域通辦、分級審批、就近受理，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。深化財稅體制改革，落實減稅降費政策，培育骨干稅源，挖掘增長潛力。全面完成國企改革三年行動任務(wù)。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，探索實施瑪納斯縣生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”合作試點改革，穩(wěn)慎推進(jìn)奇臺縣宅基地試點改革。深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，拓展工業(yè)企業(yè)碳賬戶試點應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，健全常態(tài)化政企溝通機制，精準(zhǔn)助企紓困，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，支持特變電工、藍(lán)山屯河等企業(yè)拓展海外市場。深化對口援疆，圍繞教育、醫(yī)療、科技等重點領(lǐng)域拓展“組團(tuán)式”援助，支持在昌建設(shè)“飛地園區(qū)”。推動與兵團(tuán)第六師、第八師、第十二師優(yōu)勢互補、合作共贏，持續(xù)鞏固石瑪兵地融合發(fā)展綜合改革試點成果。

（九）建設(shè)美麗昌吉再繪新畫卷。堅持“兩山”理念，嚴(yán)格落實“三線一單”。實施“藍(lán)天”行動，深化“烏昌石”區(qū)域大氣污染同防同治，深入實施環(huán)境空氣質(zhì)量強化管控十二項措施，完成65蒸噸以下燃煤鍋爐綜合整治300臺，改造農(nóng)村清潔取暖4萬戶。實施“碧水”行動，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，常態(tài)化落實河（湖）長制，加強重點流域污染治理，嚴(yán)守“三條紅線”，科學(xué)精準(zhǔn)退地減水。實施“凈土”行動，擴大測土配方施肥覆蓋面，嚴(yán)防面源污染。全面落實林長制，開展國土綠化行動，持續(xù)實施退耕還林還草還濕生態(tài)修復(fù)工程，完成人工造林1.5萬畝，封沙育林2.6萬畝，退化草原改良12.9萬畝，退耕還林成活率達(dá)到70%以上。全面做好自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改。深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（十）增進(jìn)民生福祉再交新答卷。實施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人次以上。全面加強國家通用語言文字教育教學(xué)和推廣普及工作，深入落實“雙減”政策，推進(jìn)昌吉市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，支持阜康中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校升格。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推廣福建省三明市醫(yī)改經(jīng)驗，傳承中醫(yī)藥事業(yè)，加快州人民醫(yī)院、昌吉市人民醫(yī)院新院區(qū)等20個重點醫(yī)療項目建設(shè)。持續(xù)擴大居民參保覆蓋面，健全完善社會救助體系，落實退役軍人保障政策，擴大養(yǎng)老托育服務(wù)供給。實施“文化潤疆”工程，推出北庭西大寺、天山下的守候等一批精品力作，辦好自治州首屆全民運動會。改造老舊小區(qū)113個，完成城鎮(zhèn)保障性住房333套、農(nóng)房抗震防災(zāi)工程2066戶。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，守護(hù)“舌尖上的安全”。

（十一）狠抓本質(zhì)安全再賦新動能。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)，常態(tài)化開展“雙清”行動，從嚴(yán)從實治理各類事故隱患。持續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，深入實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動，加快煤礦智能化改造。全面完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，建立防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫，不斷提升綜合應(yīng)急能力。

（十二）常態(tài)化疫情防控再筑新屏障。堅持依法科學(xué)精準(zhǔn)防控，壓實“四方責(zé)任”，堅持“四個不松”，貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，強化多渠道監(jiān)測預(yù)警機制。健全平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，完善常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制，不斷提升疫情防控信息化水平，促進(jìn)人流物流安全有序暢通。加大疫苗接種力度，確保目標(biāo)人群“應(yīng)接盡接”，持續(xù)鞏固疫情防控成果。

各位代表！恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須提高政府治理能力，打造人民滿意政府。

我們要以政治建設(shè)引領(lǐng)前行航向。堅定信仰，忠誠于黨。始終堅持和加強黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，大力弘揚偉大建黨精神，傳承黨的精神譜系。持續(xù)深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)深悟透、真信篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央和區(qū)州黨委各項決策部署落到實處。

我們要以敬畏之心樹牢法治信仰。良法善治，法律至上。堅決貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依憲行政、依法行政，深入推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，把全面依法治州的要求落實到政府工作各領(lǐng)域、全過程。扎實開展“八五”普法，提升全民法治意識。依法主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，讓陽光政府更加透明。

我們要以過硬作風(fēng)提升政府效能。求真務(wù)實，為政之要。以勤勉之心履職盡責(zé)，實行清單化管理，對工作任務(wù)精心謀劃、精準(zhǔn)施策、精細(xì)落實，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效。堅持求真務(wù)實抓落實，一切從實際出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向、敢于直面問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，察實情、辦實事、求實效，帶頭攻堅克難、敢于啃“硬骨頭”，以實際行動為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

我們要以堅決態(tài)度建設(shè)清廉政府。政府清廉，百姓之福。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，馳而不息整治“四風(fēng)”，讓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)牢牢夯實、堅如磐石、穩(wěn)如泰山，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

各位代表！新時代賦予新使命，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦新時代黨的治疆方略，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)昌吉州改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

（原文略有刪節(jié)）