政府工作報告

2024年1月16日在昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會

第四次會議上

自治州州長  鄭  敏

1月16日上午，昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會第四次會議開幕。圖為昌吉州州長鄭敏代表昌吉州人民政府向大會作政府工作報告。記者何龍 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的一年，是全疆發(fā)展進程中極不平凡的一年，習近平總書記時隔一年再次親臨新疆、聽取工作匯報并發(fā)表重要講話，為我們在中國式現(xiàn)代化進程中更好建設美麗新疆注入了強大精神動力，全州各族干部群眾倍受鼓舞、倍感振奮、倍增信心！面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在自治區(qū)黨委、政府和州黨委的堅強領導下，在州人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆、聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆歷次全會和州黨委十二屆六次全會精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，扎實開展主題教育，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“點、線、網、面”一體發(fā)力，在勠力同心中激發(fā)創(chuàng)造性活力，改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作實現(xiàn)了更加明顯、更為有感的進步。全州實現(xiàn)地區(qū)生產總值2329.5億元、增長7.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.1%；全社會固定資產投資增長24%；一般公共預算收入227.4億元、增長2.3%；社會消費品零售總額291.5億元、增長19%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、9.2%，主要經濟指標保持全疆前列，“典范地州”建設邁出堅實步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）聚力攻堅強鏈條、建集群，產業(yè)發(fā)展提質增效

現(xiàn)代農業(yè)提檔升級。扛穩(wěn)糧食安全責任，糧食作物種植面積增長8.6%、單產增長4.2%、總產增長13.2%。示范推廣“一廠一品”優(yōu)質棉種植基地40萬畝，優(yōu)質棉占比達85%。建成國家級玉米制種基地4個，制種面積、供種能力、優(yōu)質畜禽種源分別占全疆30%、30%、60%?，F(xiàn)代牧業(yè)、錦華盛業(yè)等標準化養(yǎng)殖基地項目建成投用，牲畜出欄量達到243.3萬頭只、增長8.6%。成功舉辦“一帶一路”國際葡萄酒大賽，斬獲國際金獎21項，天山北麓葡萄酒產區(qū)躋身國際品牌榜單前列。新建高標準農田27.4萬畝，改造末級渠系737公里，示范推廣水肥一體化智能施肥技術50萬畝，新增金天山、美之羨等自治區(qū)級農業(yè)產業(yè)化企業(yè)10家，瑪納斯縣入選首批全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，阜康市入選全國休閑農業(yè)重點縣。農業(yè)現(xiàn)代化水平領跑全疆！

工業(yè)經濟量質齊增。開工建設新特能源、其亞硅業(yè)各10萬噸多晶硅、心連心32萬噸三聚氰胺等11個百億級項目，吉木薩爾水溪溝煤層氣開發(fā)項目成為全疆首個獲國家能源局備案項目。煤炭產量突破2億噸，新增煤電裝機264萬千瓦，煤層氣產量5854萬立方米、增長25%，多晶硅產能達47萬噸、增長74%，形成煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、新能源新材料3個千億級產業(yè)集群，油氣、糧油、優(yōu)質畜產品、棉花和紡織服裝4個百億級產業(yè)集群，工業(yè)實現(xiàn)增產擴量，特色集群加快發(fā)展。準東在全國經開區(qū)綜合評價排名位列第122名、躍升34位。新認定自治區(qū)化工園區(qū)5個。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新突破，總數(shù)達541家，居全疆第一。獲批國家高新技術企業(yè)86家、總數(shù)達210家，新增國家和自治區(qū)“專精特新”企業(yè)30家。東方希望等4家企業(yè)獲評國家級“綠色工廠”，藍山屯河獲評全疆唯一國家級“綠色供應鏈”示范企業(yè)，全州萬元工業(yè)增加值能耗下降4.4%。心連心等3家企業(yè)入選國家智能制造示范工廠，中疆數(shù)字云平臺獲評全疆唯一國家級工業(yè)互聯(lián)網平臺，天池能源南露天煤礦建成全國首批國家級智能化示范煤礦。工業(yè)壓艙石作用更加凸顯！

現(xiàn)代服務業(yè)回暖復蘇。加快推動全域旅游發(fā)展，推出“樂享假日·幸福昌吉”“冬游天山別樣暖”等百余項文旅活動，開展疆內外旅游營銷推介23場次，實施百里丹霞、肯斯瓦特景區(qū)提升改造等35個旅游項目。啟動北庭故城5A級景區(qū)創(chuàng)建，阜康市、吉木薩爾縣創(chuàng)建為自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，天山天池景區(qū)獲評全國文明旅游示范單位。全州累計接待游客4506.6萬人次、增長104.1%，實現(xiàn)旅游收入297.6億元、增長153%。出臺促進和擴大消費政策措施，汽車、成品油消費增長30%以上。借助東方甄選、賀嬌龍團隊等電商平臺帶動本地特色產品外銷，實現(xiàn)網絡零售額149.2億元、增長21%。金融有效服務實體經濟，深化與21家金融機構戰(zhàn)略合作，獲信貸支持額度達9950億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長23.1%，泰昆蛋白成功掛牌新三板?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步入快車道！

（二）千方百計抓項目、擴投資，發(fā)展基礎不斷夯實。堅持“項目為王”，實施項目建設三年行動，謀劃25個方面總投資超6700億元的基礎性、保障性、引領性項目。設立1.5億元項目前期資金，59個10億元以上重大項目開工建設，爭取中央預算內、地方政府債券等各類資金99.7億元，一批交通、水利、能源等重大基礎設施項目加快建設。在全疆率先采取全社會投資特許經營模式實施S228、S239、S240改擴建工程，將淖鐵路、江布拉克機場建成投運，綜合立體交通體系建設取得新突破。呼圖壁紅山下水庫、阜康水源地輸水管網等重點水利工程完成主體建設，蓄水調水能力進一步增強。新能源項目完成投資192億元、增長1.8倍，裝機規(guī)模達860萬千瓦。西北首臺抽水蓄能機組-阜康抽水蓄能電站1號機組并網發(fā)電。創(chuàng)新招商引資方式，一月一主題開展“‘鏈’上昌吉·融入絲路”品牌招商活動，高質量承辦國家產業(yè)轉移發(fā)展對接、首屆番茄節(jié)等系列活動，組團參加中國進博會、鏈博會、投洽會、商博會等大型展會，取得豐碩成果。皓粵鋁制型材、新茄番茄制品加工等47個項目當年落地建設，雙杰、海泰、黃金乳業(yè)等13個項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年建成、當年投產。全年執(zhí)行招商引資項目631個，到位資金突破1200億元、增長16.1%。

（三）突出重點謀創(chuàng)新、推改革，發(fā)展活力不斷增強。完善科技創(chuàng)新政策體系，設立1億元“兩區(qū)”科技發(fā)展專項資金，發(fā)放獎補資金7635萬元，帶動全社會研發(fā)投入大幅增長。國家鹽堿地綜合利用技術創(chuàng)新中心西北分中心等國家創(chuàng)新平臺成功落地，中糧糖業(yè)、中信國安、泰昆集團、九圣禾種業(yè)獲批建設國家重點實驗室，累計建成自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺159個。實施自治區(qū)級以上重大科技專項54項，成功研制行業(yè)首臺110千伏戶外智能干式變壓器，大氣重污染成因與治理成效研究等7項科研成果榮獲自治區(qū)科技進步獎，特變智能電氣、心連心能源、藍山屯河科技獲第六屆自治區(qū)人民政府質量獎?，敿{斯縣入選國家創(chuàng)新型縣市，昌吉市入選國家知識產權強縣建設試點縣。大力實施“庭州英才”計劃，引育專家團隊20個、高層次人才375名，特變電工超高壓生產中心工藝技術員張國云入圍大國工匠年度人物。深化重點領域改革，“一網通辦”等8項典型經驗做法在全疆推廣，全州8019項政務服務事項實現(xiàn)一站式辦理，網上可辦率達99.4%，成功申報自治區(qū)政務服務體系建設試點地州。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國有企業(yè)向文化旅游、新能源、煤層氣開發(fā)利用等領域聚焦。出臺準東管理體制機制改革、“一市兩區(qū)”產城融合發(fā)展意見，有效激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。農業(yè)農村改革初見成效，奇臺縣宅基地有償使用和抵押貸款等改革典型經驗獲農業(yè)農村部通報表揚。

（四）全力以赴抓機遇、促合作，開放水平不斷提升。大力發(fā)展外向型經濟，搶抓絲綢之路經濟帶核心區(qū)、中國（新疆）自貿試驗區(qū)建設機遇，制定支持外經貿發(fā)展若干措施，新培育進出口企業(yè)17家。與蒙古國科布多省、戈壁阿爾泰省友好會晤，接待各類外事參訪團組38批次，組團參加中哈、中烏、中格等國際性展會，實現(xiàn)外貿進出口總額85.3億元、增長21.8%。全面深化對口援疆，新一輪260名援疆干部人才融入昌吉、建設昌吉。開通福州直飛烏魯木齊航班，成立閩昌職業(yè)教育聯(lián)盟。引進山西藍焰集團先進技術合作開發(fā)煤層氣，實現(xiàn)單井日產氣量增長1.5倍，新建鉆井42口。落地產業(yè)援疆項目28個，到位資金66.7億元。投入援疆資金5.7億元，實施奇臺一中新校區(qū)、晉康小學等援疆項目121個，投向民生領域和基層的資金達到85%以上。3萬余名干部群眾在援受兩地開展學習培訓，各族群眾更加深切感受到祖國大家庭的關懷溫暖。深化兵地融合、雙擁共建，落實常態(tài)化溝通交流機制，加強兵地規(guī)劃銜接、大氣污染防治、水行政聯(lián)合執(zhí)法等工作，石瑪兵地融合發(fā)展試驗區(qū)、兵團準東產業(yè)園加快建設。木壘縣、吉木薩爾縣、昌吉市、瑪納斯縣榮獲自治區(qū)雙擁模范城（縣）。

（五）靶向精準嚴治理、優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質量持續(xù)改善。中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務全面完成。重拳治理“烏-昌-石”區(qū)域大氣污染，建成大氣環(huán)境綜合監(jiān)管指揮調度平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一執(zhí)法。4.15萬戶農牧民實現(xiàn)了方便、安全、清潔取暖。100家涉氣企業(yè)“一企一策”治理全覆蓋，依法依規(guī)加大焦化、蘭炭等重點行業(yè)企業(yè)管理力度，淘汰65蒸噸以下燃煤鍋爐143臺、柴油貨車285輛，新建充電站（樁）341個，推動“烏-昌-石”區(qū)域污染物減排1.3萬噸、減煤89.4萬噸。精細化提級管控“一市兩區(qū)”，有力應對重污染天氣，昌吉市PM_2.5平均濃度同比下降4%，全州空氣優(yōu)良天數(shù)累計增加46天。深入推進河（湖）長制，實施《昌吉回族自治州地下水保護管理條例》，出臺地下水管控十條硬措施，機電井電磁流量計升級改造實現(xiàn)全覆蓋，地下水下降態(tài)勢得到有效遏制、水位上升20厘米，木壘縣、吉木薩爾縣、阜康市、瑪納斯縣獲評全國節(jié)水型社會建設達標縣。全面落實林長制，完成人工造林3.5萬畝、退化林修復1.2萬畝，加大違法侵占草場整治力度，草原生態(tài)修復治理35萬畝。

（六）用心用情辦實事、惠民生，人民福祉持續(xù)增進。全面完成十件民生實事，實施教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等民生項目93個，民生支出占一般公共預算支出的78%。持續(xù)拓崗穩(wěn)崗擴大就業(yè)，開展各類職業(yè)技能培訓11.8萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，農村勞動力外出務工14.2萬人次。辦好人民滿意教育，8所幼兒園和中小學建成投用，學前教育、義務教育學位分別增加1350個、7500個，準東學校、幼兒園實現(xiàn)由州實驗小學、實驗幼兒園全面托管，準東現(xiàn)代產業(yè)學院正式掛牌。實施中小學校園環(huán)境改造提升工程，出臺激勵教師十條措施，全社會尊師重教良好氛圍日益濃厚。提升公共衛(wèi)生服務能力，新冠疫情平穩(wěn)轉段。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，藥品耗材納入三明采購聯(lián)盟，價格平均降幅達51%，醫(yī)共體總額付費實現(xiàn)縣域全覆蓋。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，成功打造3個國家級、7個區(qū)級重點?？啤娀瘋魅静”O(jiān)測預防，持續(xù)開展巡回義診、婦女“兩癌”免費篩查，受益群眾9萬余人次。提升社會保障水平，發(fā)放困難群眾救助補助資金1億元。實施社區(qū)“金色晚霞”工程58個，社區(qū)日間照料機構覆蓋率達95%，吉木薩爾縣“健康+養(yǎng)生”農村互助養(yǎng)老模式入選全國農村公共服務典型案例。新增托育床位1700個。改造提升“口袋公園”110個，新增城市綠化面積6450公頃、天然氣管網1790公里、集中供熱面積166萬平方米，113個老舊小區(qū)面貌煥然一新。深入推進文化惠民，打造“絲路同源 山海交響”“文潤庭州 昌盛吉祥”等品牌項目37個，文學作品《本巴》榮獲第11屆茅盾文學獎，電影《援疆干部》開機拍攝，木刻版畫“天山畫卷·非遺昌吉”等一批文藝精品創(chuàng)作完成，木壘縣傳統(tǒng)村落集中連片保護利用經驗納入住建部首批可復制清單，群眾精神文化生活豐富多彩。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入銜接資金5.2億元，脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)5266人，創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村22個，昌吉市十三戶村、呼圖壁縣二十里店村創(chuàng)建為全國鄉(xiāng)村治理示范村，阜康市九運街鎮(zhèn)、瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)、木壘縣西吉爾鎮(zhèn)創(chuàng)建為自治區(qū)美麗宜居示范特色小城鎮(zhèn)。

（七）堅定不移防風險、守底線，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。扎實推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，創(chuàng)新實施“楓橋庭州”調解品牌提升行動，開展矛盾糾紛“大起底、大化解”集中攻堅，各類矛盾糾紛調處率達99%。建成全疆首個一體化全域法務區(qū)“和合昌吉”法務中心，昌吉市被確定為全國信訪工作法治化試點縣市，木壘縣、奇臺縣獲評全國信訪工作示范縣。深化鞏固平安昌吉建設成果，55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建為自治區(qū)“優(yōu)秀平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，深入推進民族團結進步創(chuàng)建，昌吉市、呼圖壁縣阿同汗社區(qū)等21個單位被命名為全國、自治區(qū)民族團結進步示范區(qū)和示范單位。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，選樹楚保金、帕提古麗等一批道德模范。統(tǒng)籌推進宗教事務依法治理、去極端化各項工作，宗教領域和睦和諧。建立政府債務化解獎補機制，實施“一縣一案”“八個一批”化解路徑，最大限度化解中小企業(yè)賬款。健全安全生產制度體系和職責清單，全覆蓋開展安全幫扶指導，清單化管理、項目化整改各類隱患4.3萬余項。提升防災減災救災能力，強化食品藥品安全監(jiān)管，有力保障了各族群眾生命財產安全。

（八）持之以恒轉作風、提效能，政府建設不斷加強。強化黨的政治建設，扎實開展主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等取得實效，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，堅持日常工作日常抓抓日常、重點工作重點抓抓重點、創(chuàng)新工作創(chuàng)新抓抓創(chuàng)新，建立工作閉環(huán)落實機制，上線信息化督查督辦平臺，推動工作項目化、項目清單化、清單責任化。深入推進法治政府建設，全面落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，健全政府常務會常態(tài)化學法和政府部門主要負責人“輪值講法”“以案釋法”機制，提請州人大常委會審議《昌吉回族自治州平安建設促進條例》《昌吉回族自治州煤礦安全智能化建設促進條例》《昌吉回族自治州促進農作物種子產業(yè)發(fā)展條例》3部地方性法規(guī)草案。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，249件人大代表建議、228件政協(xié)委員提案全部辦復。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，加大重點領域、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，持續(xù)為基層減負，營造了良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

與此同時，“十四五”規(guī)劃中期評估圓滿完成，第五次全國經濟普查順利開展。氣象、公積金、國防動員、公共資源交易、機關事務管理等工作扎實推進，退役軍人、婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，工會、共青團、紅十字、保密、檔案、地方志等事業(yè)取得新成績。

各位代表！剛剛過去的一年，是昌吉州工作站在新起點、邁上新征程、開創(chuàng)新局面的關鍵一年，更是厚積薄發(fā)、提質增效、成果豐碩的重要一年。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是新時代黨的治疆方略科學指引的結果，是自治區(qū)黨委、政府和州黨委堅強領導的結果，是國家機關和福建、山西兩省無私援助的結果，是州人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，更是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、團結奮斗的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各民主黨派、人民團體和各界人士表示衷心的感謝！向駐昌人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向駐州單位、援疆省市及所有援疆干部表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員和所有關心支持昌吉州改革發(fā)展穩(wěn)定的朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經濟高質量發(fā)展仍面臨較大壓力，能源資源開發(fā)利用不足，工業(yè)鏈式集群發(fā)展不夠，農業(yè)特色優(yōu)勢發(fā)揮不充分，服務業(yè)發(fā)展整體層次不高，科技和人才對經濟發(fā)展支撐作用不足；民生領域尚有不少短板，教育優(yōu)質均衡有待進一步提升，醫(yī)療服務能力還不能滿足需求，老舊小區(qū)改造、物業(yè)專業(yè)化管理、城鎮(zhèn)供熱保障等城市管理仍需加大力度，空氣質量改善任務艱巨；政府行政效能有待提升，營商環(huán)境亟待優(yōu)化，國資國企改革仍顯滯后，“三資”管理質效不佳，政府債務尚未得到有效緩解，安全底線還需筑牢；一些干部作風還不夠扎實，能力素質與新時代高質量發(fā)展要求不相適應，個別領域、行業(yè)、地方腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們將高度重視，堅持問題導向，盡心竭力改進工作，拿出實招、逐項破解。

二、2024年工作安排

今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是昌吉州建州70周年，做好今年政府工作意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實中央經濟工作會議、農村工作會議精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆九次、十次全會和州黨委十二屆六次、七次全會精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢把握昌吉州在全疆全國大局中的戰(zhàn)略定位，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把維護社會穩(wěn)定擺在首位，把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，更好緊貼民生凝聚人心，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，聚力實施“十大典范行動”，全力建設中國式現(xiàn)代化新疆實踐的典范地州。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上；全社會固定資產投資增長20%以上；一般公共預算收入增長10%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增長8%以上。

實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下工作：

（一）堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村振興

實施農業(yè)提振行動。堅決扛起保障國家糧食和棉花安全的政治責任，糧食、棉花面積分別穩(wěn)定在320萬畝、180萬畝。集成推廣良田良種、良機良法，完成高標準農田建設100萬畝，推廣水肥一體化智能施肥技術100萬畝，改造末級渠系1300公里，建設22個糧棉“百千萬”試驗示范基地，力爭糧食及重要農產品畝均增產8%以上。大力實施種業(yè)振興，引育年營收億元以上種業(yè)龍頭企業(yè)5家，制種面積達到100萬畝，建設西部種業(yè)之都和國家級種業(yè)創(chuàng)新基地。推進畜牧業(yè)和奶業(yè)振興，試點推廣“冷季舍飼育種”模式，建設多胎羊規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）100家，做大做強“木壘羊、天山牛、泰昆雞”優(yōu)質畜產品品牌，年內改良牛羊80萬頭只，肉產量增長8%以上。奶牛存欄達到10萬頭，大力發(fā)展稀奶油、奶酪等下游加工產業(yè)，乳制品外銷量突破10萬噸。加快特色林果業(yè)提質增效，優(yōu)化26萬畝特色林果、13萬畝苗木花卉種植結構，建設中信尼雅葡萄酒主題莊園，辦好國際葡萄酒大賽，推進天山北麓葡萄酒地理標志產品保護申報，提升區(qū)域品牌影響力、競爭力。推進農業(yè)產業(yè)化，圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)，完成國家級小麥產業(yè)園、自治區(qū)級奶業(yè)和紅花產業(yè)園認定，創(chuàng)建駝奶、加工番茄國家產業(yè)強鎮(zhèn)，重塑昌吉州農業(yè)新優(yōu)勢，全力建設新疆現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

全面推進鄉(xiāng)村振興。健全鄉(xiāng)村產業(yè)聯(lián)農帶農益農機制，實施農業(yè)產業(yè)項目財政補助資金股權化，多渠道促進農民增收。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)推進農村移風易俗，綜合治理高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，“一縣一鄉(xiāng)”整體推進，持續(xù)開展人居環(huán)境整治，新改建農村公路300公里、戶廁5370座，農村生活垃圾處理率穩(wěn)定在95%以上，生活污水治理率達到28%，創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村22個、自治區(qū)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)2個，繪就各美其美、美美與共的鄉(xiāng)村畫卷。

（二）堅持科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系

實施工業(yè)倍增行動。以30個重大產業(yè)項目為抓手，全力推進總量、投資、企業(yè)、質效“四個倍增”，力爭全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量突破600家，工業(yè)投資突破600億元，工業(yè)增加值突破1000億元。牢牢扭住準東工業(yè)“主戰(zhàn)場”，在資源轉化、項目建設、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面下大力氣，全力推動準東綜合評價排名提升到全國100名以內。做大做強煤炭煤電煤化工千億產業(yè)集群，加快煤炭資源開發(fā)利用，煤炭產能達到2.8億噸、產量增長25%，煤層氣產量突破1億立方米，新增煤電裝機264萬千瓦。加快東明塑膠、山能化工兩個80萬噸煤制烯烴項目建設，力爭準東60億立方米煤制氣項目獲得核準并開工建設。鞏固拓展硅基、鋁基新材料產業(yè)優(yōu)勢，推動30萬噸工業(yè)硅、30萬噸多晶硅等重點項目開工建設，實現(xiàn)多晶硅、單晶硅產量翻番。統(tǒng)籌推進綠電替代、電解鋁產能置換、鋁液就地轉化，承接電解鋁產能置換50萬噸以上，新增鋁制型材產能60萬噸、電極箔1800萬平方米。加快發(fā)展新能源及配套產業(yè)，推進“沙戈荒”新能源大基地建設，建成1000萬千瓦、在建2000萬千瓦、儲備3000萬千瓦新能源項目。加快4吉瓦光伏組件等項目建設，開工建設年產2萬噸綠氫項目。加快實施10萬噸富鋰錳基正極材料、12萬噸負極材料等項目，推進鋰電池產業(yè)落地昌吉。推動200家中小企業(yè)實施數(shù)字化轉型，加快傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

實施科技創(chuàng)新賦能行動。持續(xù)推動“兩區(qū)”建設，發(fā)揮“四方合作”、科技援疆等機制作用，開展煤炭分質分級利用、糧食作物基因育種等60余項關鍵技術研發(fā)應用，釋放更多新質生產力。發(fā)揮中國農科院西部研究中心創(chuàng)新引領作用，建設棉花生物育種與綜合利用全國重點實驗室等4個高能級創(chuàng)新平臺，爭取中國科學院新疆理化所科創(chuàng)園區(qū)落戶昌吉，自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺突破170家。加快特變電工科技城、藍山屯河科技城、農高區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技城建設，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的創(chuàng)新體系，帶動全社會研究與試驗發(fā)展經費增長30%以上，新增高新技術企業(yè)45家、專精特新中小企業(yè)10家。推行“院士（科技領軍人才）領銜+創(chuàng)新團隊+科技項目”攻關模式，引育科技領軍人才50人、國家級創(chuàng)新團隊7個，爭取自治區(qū)級以上科技項目100項。積極推進國家知識產權示范城市創(chuàng)建，加快建設質量強州。

（三）加快推進服務業(yè)提質增效，培育消費新業(yè)態(tài)和增長點

實施文旅融合提質行動。堅持以文塑旅、以旅彰文，加強景點、線路、產品高品質規(guī)劃設計，努力打造入疆旅游第一站。強化文旅資源開發(fā)，提升頭屯河生態(tài)綠谷、天山天池、江布拉克、北庭故城等核心景區(qū)，啟動國際一流品牌酒店群項目建設，加快新疆大劇院盤活復演，爭取“一帶一路”主題樂園落地，實施基礎設施補短板項目，全面提升昌吉旅游硬實力。推動景區(qū)串點成線，優(yōu)化提升奇臺天文小鎮(zhèn)、瑪納斯?jié)竦毓珗@、木壘菜籽溝藝術家村落、吉木薩爾小分子畫家村、呼圖壁幸福村葫蘆園等一批特色文旅景點，致力招商100個“微景點”，做優(yōu)環(huán)游天山、車師古道、百里丹霞、大漠探秘等精品旅游線路。豐富業(yè)態(tài)供給，圍繞“吃住行游購娛”多樣化需求，持續(xù)做強“昌吉美食”“昌吉好禮”等特色品牌，放大匯嘉時代綜合體、奇臺古城商業(yè)街等夜間經濟示范街區(qū)輻射帶動效應，加力開發(fā)瑪納斯碧玉、哈薩克刺繡等文創(chuàng)產品，更好發(fā)揮博物館、美術館、文物和文化遺產等人文資源促進作用，以文旅“一業(yè)興”帶動市場“百業(yè)旺”。力爭全年接待游客突破5000萬人次、實現(xiàn)旅游收入350億元以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。激發(fā)有潛能消費，出臺促進房地產消費政策，加大優(yōu)質改善型住房建設力度，推動新建樓盤定位向養(yǎng)老、教育、醫(yī)療地產轉變，帶動新市民、青年人等群體住房消費，支持各大企業(yè)在昌吉市加快建設總部基地。開展“樂享消費·幸福昌吉”系列活動，擴大新能源汽車、智能家居、國貨潮品等新的消費增長點。建設城市一刻鐘便民服務圈10個，提升改造縣域商業(yè)網點30個，以昌吉市為重點改造提升便民市場。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，加快發(fā)展電子商務，支持電商云倉建設，集中打造農高區(qū)、高新區(qū)電商產業(yè)集聚區(qū)。推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快準東區(qū)域物流樞紐中心、吉木薩爾縣北庭春冷鏈保鮮庫、匯通科技貨運平臺數(shù)據(jù)中心等重點項目建設。鼓勵發(fā)展檢驗檢測、產品設計、信息服務、會展等業(yè)態(tài)。

（四）全面深化改革擴大開放，激發(fā)高質量發(fā)展內生動力

深化重點領域改革。實施國企核心競爭力塑造行動，聚焦強主業(yè)、降債務、提業(yè)績加大改革力度，州國投做大做強能源、交通、投融資板塊；昌糧集團完成股權改革，做強糧食倉儲購銷、油脂加工板塊；州文旅投積極與國內有實力的文旅集團合作，整合開發(fā)文旅資源，做強酒店餐飲及會展服務。抓好國資債務、投資、合規(guī)經營等風險防控，年內州本級國有企業(yè)法人壓減20%以上，營業(yè)收入增長30%，盈利水平持續(xù)改善。促進民營經濟發(fā)展壯大，實施民營經濟培優(yōu)工程，健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，落實投融資、要素保障、減稅降費等政策，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，營造高效便利的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、利民惠企的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境，努力構建親清新型政商關系。深化園區(qū)體制改革，高位推動制定實施準東開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展意見，爭取產業(yè)準入、環(huán)境容量、電網支撐、盤活資源等政策支持，鞏固拓展低電價、低物流成本、低要素價格優(yōu)勢，加快補齊高素質人才隊伍、高能級研發(fā)平臺、高質量生活保障等短板。加快昌吉市與高新區(qū)、農高區(qū)產城融合發(fā)展，推動園區(qū)聚焦主責主業(yè)、做大做強，形成“一體兩翼”齊頭并進的發(fā)展格局。深化財政預算體制改革，堅持管好增量和盤活存量并重，堅持“資金跟著項目走”，依法加強財政預算管理，提高財政保障能力和資源配置效率。推動金融體制改革，引導金融機構加大對重點產業(yè)、重點項目和小微企業(yè)的支持力度，落實融資擔保降費補助政策，推動企業(yè)加快上市進程。

深化對內對外開放。主動融入絲綢之路經濟帶核心區(qū)和自貿試驗區(qū)建設，不斷拓展與中亞五國和“一帶一路”共建國家經貿合作，積極組織企業(yè)“走出去”，加大國內外展會參展及產品對接力度，新培育內外貿一體化重點企業(yè)3家，建立國際營銷網點和售后服務體系3個，外貿進出口增長15%以上，總額突破百億元。積極謀劃G679奇臺-烏拉斯臺公路、將軍廟-烏拉斯臺鐵路項目，爭取延長烏拉斯臺口岸開關時間。不斷提升“‘鏈’上昌吉·融入絲路”品牌招商活動，建立產業(yè)投資引導基金，引進世界500強、中國500強企業(yè)10家以上，招商引資到位資金突破1400億元、增長15%。深化對口援疆，加大產業(yè)協(xié)作，推動福建、山西數(shù)字經濟、綠色經濟、文旅經濟等與我州主導產業(yè)優(yōu)勢互補，加強民營經濟合作，深化教育、醫(yī)療領域“組團式”援疆，提升對口援疆綜合效益。樹牢“兵地一盤棋”思想，深化在產業(yè)發(fā)展、文化交融、基礎設施共建等方面合作，協(xié)調推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、地下水超采綜合治理，提升兵地融合發(fā)展水平。

（五）全力擴大有效投資，夯實高質量發(fā)展根基

抓牢抓實項目建設。更好發(fā)揮有效投資的關鍵作用，把準國家和自治區(qū)戰(zhàn)略方向、政策導向、資金投向和民生所向的契合點，以聯(lián)網補網為重點，積極建設鐵路網、公路網、水利網、電力網、算力網等“十張網”，加快補齊基礎設施短板。建成S231昌吉-五家渠改擴建等項目，打通昌吉市北繞城、頭屯河連接線、南山伴行公路等烏昌聯(lián)通道路。啟動將淖鐵路增二線、準東五彩灣通用機場等項目建設，推進“烏昌-天池”軌道交通（一期）項目前期工作。啟動昌吉州水網建設規(guī)劃編制，開工建設木壘縣紅山嘴、阜康市四工河水庫等調蓄水工程，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造力度，增加調蓄庫容3100萬立方米、調蓄能力達到30%。開工建設木壘南、將軍廟、五彩灣北3個750千伏輸變電工程。新建5G基站600個，建設新疆信息產業(yè)園綠色算力示范工程，積極融入全國一體化算力網絡體系。

實施城鄉(xiāng)面貌提升行動。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、雙輪驅動，以國土空間規(guī)劃為引領，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局，全面提升城市品質和鄉(xiāng)村面貌。實施城市更新行動，加快推進城鎮(zhèn)供排水、供熱燃氣、市政道路、污水處理、園林綠化等改造工程，新增集中供熱面積900萬平方米以上、供熱管網110公里，全面完成老舊小區(qū)改造任務，新建保障性住房6500套以上。提升昌吉市州府城市首位度，加快宜居、韌性、智慧城市建設，塑造整體大氣、細節(jié)精致、內外兼修的城市形象。

（六）著力抓好污染防治和生態(tài)建設，推動綠色低碳發(fā)展

實施生態(tài)環(huán)保攻堅行動。堅決打好“烏-昌-石”區(qū)域大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，加快實施82個“一企一策”精準治理項目，改造農村清潔取暖2.18萬戶，全面淘汰65蒸噸以下燃煤鍋爐，堅決完成自治區(qū)下達的各項指標任務，推動空氣質量穩(wěn)步提升。嚴格落實河（湖）長制，深入推進入河排污口整治，推動呼圖壁縣豐泉污水處理廠尾水人工濕地項目建成投運。強化土壤污染治理，推廣使用生物可降解農膜5萬畝，受污染耕地安全利用率達98%以上。強化生態(tài)修復與建設，加快推進硫磺溝、阜康南部、準東等重點礦區(qū)生態(tài)修復項目，抓好重點火區(qū)煤田滅火，推動木壘縣、瑪納斯縣創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣。實施人工防護林提質行動，完成人工造林7000畝、退化林修復3.7萬畝，草原生態(tài)修復治理25萬畝。壓緊壓實責任，按期全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務。

加快綠色轉型發(fā)展。落實自治州碳達峰實施方案，有序推進能耗雙控向碳排放雙控轉變。對標趕超行業(yè)國家標桿水平，實施重點行業(yè)節(jié)能減排降碳改造。加快淘汰國三及以下柴油貨車600輛以上，大力推廣清潔能源汽車，實現(xiàn)國省干線、主要景點、重點園區(qū)充電站（樁）全覆蓋。加快發(fā)展循環(huán)經濟，支持準東高標準建設國家級大宗固廢綜合利用基地，在煤電、煤化工等行業(yè)推動實施碳捕集利用與封存示范項目（CCUS）。加強全民節(jié)能低碳宣傳教育，持續(xù)推進節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

（七）持續(xù)保障和改善民生，不斷提升人民生活品質

穩(wěn)定擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結合，多渠道促進高校畢業(yè)生、農村勞動力、脫貧人口等群體穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人以上、農村勞動力外出務工13萬人次，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，積極吸納本地勞動力參與各類項目建設，有序引導向園區(qū)轉移就業(yè)，促進各族群眾穩(wěn)定增收。創(chuàng)建國家產教融合試點城市，深入推進職業(yè)技能提升行動，完成各類職業(yè)技能培訓4.3萬人次。扎實開展根治欠薪專項行動，切實保障勞動者權益。

實施教育優(yōu)質均衡行動。加快教育強州建設，建成11所公辦幼兒園、4所中小學，新增公辦學前教育學位3000個、義務教育學位7200個。實施中小學教室“明亮工程”。引進福建、山西公辦名校合作辦學，全面提升教育教學質量，開展“縣管校聘”改革試點，完善三級教研體系，強化優(yōu)秀教師團隊建設，提升教師教書育人能力和水平。加快昌吉大學城建設，推進新疆職業(yè)大學搬遷。推動昌吉學院學前教育實習基地、新疆大學智慧農業(yè)學院建設，支持新疆農業(yè)職業(yè)技術學院升本。成立教育基金會，落實激勵教師十條措施，實現(xiàn)全州教師免費體檢全覆蓋。

實施醫(yī)療提質強基行動。加快健康昌吉建設，建成州人民醫(yī)院新院區(qū)、州中醫(yī)院中醫(yī)特色樓、州疾控中心實驗樓、奇臺縣人民醫(yī)院二期工程，開工建設準東醫(yī)院。實施多卡合一、零差價藥房等10項“小而美”醫(yī)療惠民項目。積極引進山西、福建醫(yī)科大學和名牌醫(yī)院來昌建設附屬醫(yī)院或分院，建立援疆省市知名醫(yī)院托管共建機制，做強10個國家級和自治區(qū)級重點?？疲ǔ?/span>15個州級優(yōu)勢?？?，申創(chuàng)三級醫(yī)院1家。積極爭取國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)項目。出臺高層次醫(yī)療人才激勵和保障措施，提高醫(yī)護人員待遇，引進和培養(yǎng)一批名醫(yī)和優(yōu)質醫(yī)療隊伍。

提高社會保障水平。健全多層次社會保障體系，不斷擴大參保覆蓋面，基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率均保持在95%以上。發(fā)布社會救助“聯(lián)助清單”，提升城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等群體保障水平，兜牢基本民生底線。啟動特殊困難老年人家庭適老化改造項目，實施37個城市社區(qū)養(yǎng)老“金色晚霞”工程，提升社區(qū)老年助餐服務質量，社區(qū)日間照料機構覆蓋率達到100%。保障婦女兒童合法權益，加大普惠托育供給，新增托育機構8家、托位數(shù)1200個。全面做好雙擁共建和退役軍人就業(yè)安置、服務保障、權益維護等各項工作。

（八）深入推進文化潤疆，鑄牢中華民族共同體意識

實施鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建行動。爭創(chuàng)全國鑄牢中華民族共同體意識示范州，深入實施“十百千萬”行動計劃，推進各族群眾逐步實現(xiàn)在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。強化意識形態(tài)陣地建設管理，培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施青少年“筑基”工程，鞏固國家通用語言文字教育普及使用成果。堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務條例》，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動。廣泛開展村晚、村超、廣場舞等文體惠民活動3000場次以上。加快北庭考古遺址公園、唐朝墩古城遺址展示等項目建設，開展流動博物館巡展、“非遺”進校園進景區(qū)300場次。圍繞“禮贊昌吉輝煌70年、建設典范地州譜新篇”主題，開展慶祝表彰、宣傳推介、文化體育和交流訪談等系列活動，全方位展示昌吉大地滄桑巨變，不斷增進“五個認同”，匯聚全社會攜手奮進、共創(chuàng)未來的磅礴力量。

（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造安定和諧的社會環(huán)境

始終把維護社會穩(wěn)定擺在首位，堅持標本兼治、綜合施策、源頭治理，推進維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化，保持依法嚴打高壓態(tài)勢不動搖，不斷優(yōu)化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。深入細致做好群眾工作，踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，健全矛盾糾紛多元化解工作機制，加強和創(chuàng)新社會治理，全面推開信訪工作法治化縣市建設，持續(xù)開展矛盾糾紛“大起底、大化解”，鞏固自治區(qū)優(yōu)秀平安地州創(chuàng)建成果。開展安全生產治本攻堅，壓緊壓實各專委會責任，常態(tài)化排查整治安全隱患、防治自然災害，完成7處煤礦智能化改造，加快“暢安庭州”道路交通安全體系建設，努力實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。推動食品安全“你點我檢”提質擴面，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。防范化解各領域風險，樹牢底線思維、極限思維，堅決防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生，積極穩(wěn)妥推進政府隱性債務化解，加大拖欠企業(yè)賬款常態(tài)化預防和清理力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

（十）持續(xù)改進工作作風，加強政府自身建設

堅持黨的領導，鑄牢政治忠誠。始終把黨的政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真落實意識形態(tài)工作責任制。持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實把思想偉力轉化為忠誠履職、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。始終把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，落實重大事項請示報告等制度，持續(xù)優(yōu)化政府抓落實閉環(huán)機制，堅決按照黨中央決策部署和區(qū)、州黨委工作要求推進政府工作，抓好自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改，以實際行動詮釋忠誠、彰顯擔當。

堅持依法行政，厚植法治根基。深入踐行習近平法治思想，加快法治政府建設，積極創(chuàng)建全國法治政府示范地州。持續(xù)開展“輪值講法”“以案釋法”，常態(tài)化全覆蓋開展法治培訓，建立行政訴訟通報約談、敗訴案件警示教育等機制，推動行政機關負責人出庭應訴“應出盡出”，不斷強化政府系統(tǒng)運用法治思維、法治方式解決問題。扎實開展行政執(zhí)法質量提升行動，推廣“綜合查一次”，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革，切實提升行政執(zhí)法效能。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體、社會各界人士的意見建議。

堅持務實重干，大興調查研究。用好調查研究“傳家寶”，堅持“一線工作法”，以調研開局、以調研開路，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，引領帶動廣大干部身入基層、心入基層，直奔問題去，問需于民、問計于民，向人民群眾學習。聚焦實踐中遇到的新問題、改革發(fā)展存在的深層次問題、各族群眾急難愁盼的問題，實行問題大梳理、難題大排查，制定領題調研、專題調研課題清單，做到有安排、有總結、有調研成果，切實用“基層看到的辦法”破解“辦公室碰到的難題”，著力打通堵點、淤點、難點，把調查研究成果轉化為推進工作、戰(zhàn)勝困難的實際成效。

堅持為民宗旨，提升服務質效。牢固樹立和踐行正確政績觀，始終把為民造福作為最大政績，堅持把各族群眾的小事當做政府的大事，完善暢通民意訴求通道，少作“可不可以辦”的技術判斷，多作“應不應該辦”的價值判斷，多想“怎么才能辦”的方法路徑，全面推進服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，盡心盡力服務好群眾關切、企業(yè)關注。加快數(shù)字政府建設，圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)推動“高頻證照證明免提交”“一件事一次辦”，深化“一網通辦”能力，加快實現(xiàn)高質量的“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”。

堅持克己奉公，守牢廉潔底線。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義，最大限度為基層減負。堅持讓過“緊日子”成為習慣，厲行節(jié)約、精打細算，嚴控一般性支出和非必要支出，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展關鍵點、改善民生要緊處?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化重點領域、重點部門、關鍵崗位廉政風險防控，嚴肅懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，為高質量發(fā)展提供風清氣正的作風保障。

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，在州黨委的堅強領導下，團結拼搏、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力建設中國式現(xiàn)代化新疆實踐的典范地州，以優(yōu)異成績向新中國成立75周年、建州70周年獻禮！

昌吉州2024年十件惠民實事

一、教育優(yōu)質均衡惠民。建成11所公辦幼兒園、4所中小學，新增公辦學前教育學位3000個、義務教育學位7200個。引進福建、山西公辦名校合作辦學。建立中小學生定期視力檢查和建檔機制，實施中小學教室護眼燈照明改造1600間以上。

二、文化藝術浸潤惠民。舉辦美術作品展、新疆曲子藝術節(jié)、花兒邀請賽、村晚、村超、馬拉松等“我的中國夢·文化進萬家”文體活動3000場次以上。組織福建省、山西省專場文藝及惠民音樂會縣市巡演。開展流動博物館巡展、“非遺”進校園進景區(qū)300場次。

三、中醫(yī)服務健康惠民。改造提升三個中醫(yī)特色樓，新增床位500張。實現(xiàn)79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館全覆蓋。10類16項中醫(yī)項目納入醫(yī)保統(tǒng)籌報銷范圍。爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

四、養(yǎng)老托育服務惠民。推廣實施37個城市社區(qū)養(yǎng)老“金色晚霞”工程，全面提升社區(qū)老年助餐服務質量，實現(xiàn)全州167個社區(qū)日間照料中心全覆蓋。啟動特殊困難老年人家庭適老化改造。新增0-3歲嬰幼兒普惠性托育機構8家、托位數(shù)1200個。

五、農田改造增收惠民。建設高標準農田100萬畝，推廣水肥一體化智能施肥技術100萬畝，改造末級渠系1300公里，建設22個糧棉“百千萬”試驗示范基地，力爭糧食及重要農產品畝均增產8%以上。

六、出行暢通便利惠民。實現(xiàn)南山伴行公路建成通車，完成S231昌吉-五家渠公路改擴建工程。持續(xù)推進“四好農村路”建設，新增300公里以上、惠及50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村公路。實施以防護欄安裝、標識標線完善、信號燈優(yōu)化、智慧化監(jiān)管等為重點的暢通便利工程700公里。

七、供熱改造提升惠民。實施“供熱問題小區(qū)”集中攻堅行動。改造老舊小區(qū)樓棟內供熱立管15000戶以上。新建供熱長輸管線90公里、供熱管網110公里，新增集中供熱能力900萬平方米以上。

八、城市有機更新惠民。聚焦宜居、韌性、智慧，實施城市品質提升工程。改造城鎮(zhèn)供排水及燃氣管網80公里。實施老舊小區(qū)改造項目143個，改造覆蓋率達100%。新增停車位3000個以上、充電站（樁）800個以上。優(yōu)化提升“小游園”100個。新建保障性住房6500套。建設5G基站600個，力爭城市建成區(qū)5G覆蓋率100%。

九、空氣質量改善惠民。加大燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵“四大污染源”整治，完成2.18萬戶農村清潔取暖改造和65蒸噸以下燃煤鍋爐全面退出，完成“一企一策”精準治理項目82個，淘汰國三及以下柴油貨車600輛以上。力爭新增優(yōu)良天數(shù)10天以上。

十、方便高效辦事惠民。推動證照證明電子化、“用證”事項清單化，擴大電子證照應用范圍，實現(xiàn)醫(yī)保、社保、身份證、戶口本、駕照等高頻證照證明免提交，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事。

名詞解釋

“一廠一品”：按照一個棉花軋花廠只收（或只加工）一個棉花品種的原則，實行單種、單收、單垛、單軋種植加工。

“兩區(qū)”：烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、絲綢之路經濟帶創(chuàng)新驅動發(fā)展試驗區(qū)。

“一市兩區(qū)”：昌吉市和昌吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。

“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。

“金色晚霞”工程：依托老年食堂或社區(qū)日間照料中心，引導第三方開展老年人助餐服務。

“口袋公園”：面積一般在400至10000平方米之間小游園、小微綠地等公園綠化活動場地的統(tǒng)稱。

“一規(guī)劃兩綱要”：《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》。

糧棉“百千萬”：以小麥、玉米、棉花三種作物為重點，創(chuàng)建百畝高產試驗田、千畝高產示范方、萬畝高產示范片。

“四方合作”：新疆維吾爾自治區(qū)、科學技術部、中國科學院、深圳市四方深化科技創(chuàng)新合作。

“明亮工程”：中小學教室護眼燈照明改造。

“十百千萬”行動：全面啟動鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建工作、建設昌吉州鑄牢中華民族共同體意識展陳體驗館等“十項重點任務”；打造提升百個“石榴籽”廣場、組建百個“石榴籽”文藝小分隊等“十二個百”品牌；實施千個惠民生項目、引導幫扶千名各族群眾就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)等“十個千”精品項目；開展“萬名黨員齊宣誓 不忘初心跟黨走”主題活動、“萬名干部入萬戶”走訪活動等“十個萬”細胞工程。

“你點我檢”：依據(jù)消費者反映的食品品種、檢驗項目、抽樣場所等信息，按照監(jiān)督抽檢程序進行抽樣檢驗，滿足消費者個性化需求的服務活動。