關(guān)于印發(fā)《昌吉州落實(shí)〈自治區(qū)“十四五”
城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃〉
實(shí)施方案》的通知
各縣市人民政府，州人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《昌吉州落實(shí)〈自治區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃〉實(shí)施方案》已經(jīng)自治州第十六屆人民政府第17次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
昌吉回族自治州人民政府辦公室
2023年5月6日
昌吉州落實(shí)《自治區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)
體系建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（新政辦發(fā)〔2022〕34號）精神，結(jié)合我州工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年末，黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)更加完善，村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一支部三中心”、“兩中心一站”城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系更加健全；城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%；新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%；社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到每百戶30平米以上；居民活動區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例不低于60%；城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率達(dá)100%；每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者不低于25人；社會工作專業(yè)人才總數(shù)達(dá)600人；城鄉(xiāng)社區(qū)工作者素質(zhì)提升培訓(xùn)覆蓋率100%；城市社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率不低于90%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局
1.健全黨建引領(lǐng)機(jī)制。完善州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織四級聯(lián)動體系。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委責(zé)任，完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度。積極推行村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”和村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職，深化村（社區(qū)）“五個(gè)好”黨支部創(chuàng)建和“四個(gè)合格”黨員隊(duì)伍建設(shè)活動。強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織引導(dǎo)社區(qū)社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和駐社區(qū)單位廣泛參與社區(qū)服務(wù)。全面推動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員下沉到村（小區(qū)）并建立功能型黨組織。以“村民說事日”“民情懇談日”為載體，廣泛開展議事協(xié)商。構(gòu)建“社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動社區(qū)物業(yè)管理機(jī)制。健全黨建引領(lǐng)社區(qū)社會組織工作機(jī)制，積極組織引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)服務(wù)工作。（州黨委組織部，州民政局、住建局，州團(tuán)委、婦聯(lián)，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.完善多方參與格局。優(yōu)化村（社區(qū)）服務(wù)功能布局，支持村級組織活動場所、村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托“社區(qū)青春行動”“巾幗心向黨奮進(jìn)新征程”等載體，組織動員廣大青年、婦女、干部職工積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。健全社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)激勵政策，推動“五社聯(lián)動”工作機(jī)制建立。支持引導(dǎo)駐社區(qū)單位向城鄉(xiāng)社區(qū)居民開放停車場地、文化體育設(shè)施和活動場地等資源。支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)市場主體進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。用好昌吉州新時(shí)代文明實(shí)踐大數(shù)據(jù)平臺，以困難群體和特殊群體為重點(diǎn)廣泛開展志愿服務(wù)，大力開展鄰里互助服務(wù)和互動交流活動。（州黨委組織部、宣傳部，州民政局、住建局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、文旅局，州團(tuán)委、婦聯(lián)，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給
3.完善城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)功能。以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點(diǎn)，引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū)開展服務(wù)。聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶和文體服務(wù)有保障，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的基本公共服務(wù)職能。推進(jìn)村（居）民委員會下屬公共衛(wèi)生委員會建設(shè)。加強(qiáng)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)激勵機(jī)制。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)為村（社區(qū)）居民中的失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、脫貧戶等群體提供服務(wù)。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，擴(kuò)大文化、科普等公共服務(wù)供給。加強(qiáng)婚姻家庭文化服務(wù)，開展家庭教育、反家暴教育等預(yù)防性專業(yè)服務(wù)。增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)供給，提升郵政、金融、電信、供銷、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)水平。（州民政局、發(fā)展改革委、衛(wèi)健委、人社局、教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、科技局、退役軍人事務(wù)局、科協(xié)、供銷社，殘聯(lián)、婦聯(lián)，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)功能。打造城市社區(qū)一刻鐘便民生活圈，推動維修家政、物流快遞等便民服務(wù)場景有機(jī)集成和精準(zhǔn)對接，支持相關(guān)企業(yè)在村（社區(qū)）設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)民生保障、養(yǎng)老育幼、心理咨詢等專業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)。建設(shè)村級郵政快遞服務(wù)站，鼓勵郵政、快遞企業(yè)加強(qiáng)合作。采取引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)、社區(qū)“兩委”組織居民自我管理等方式，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機(jī)制。完善城市居民委員會指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行職責(zé)機(jī)制。采取政府購買公共服務(wù)等方式，扶持各類合作服務(wù)組織發(fā)展，依托村級綜合服務(wù)社、基層供銷社等基層組織，提供農(nóng)產(chǎn)品收購和農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。（州發(fā)展改革委、住建局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社，州郵政管理局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)安民服務(wù)功能。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，加強(qiáng)村（居）民委員會下屬治安保衛(wèi)委員會建設(shè)，發(fā)揮治安聯(lián)防員、樓棟長等群防群治力量。加強(qiáng)人員密集場所安全管理及安全宣傳教育培訓(xùn)，做好防災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急避險(xiǎn)工作。完善村（社區(qū)）應(yīng)急組織體系和工作預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備保障，健全應(yīng)急廣播體系。加強(qiáng)村（社區(qū)）應(yīng)急避難場所建設(shè)，健全完善微型消防站（點(diǎn)）配備，引導(dǎo)社會應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置。鞏固充實(shí)村（居）民委員會下屬人民調(diào)解委員會，深入開展“八五”普法，推動法律服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)村（社區(qū)）反邪教工作能力建設(shè)。加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒人員的社區(qū)關(guān)懷和幫扶，強(qiáng)化精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。建立健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作能力建設(shè)。建立社會工作室，面向社區(qū)居民開展社會工作專業(yè)服務(wù)。實(shí)施好空巢老人、留守兒童、殘疾人等志愿服務(wù)項(xiàng)目。支持各類專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)在村（社區(qū)）開展服務(wù)，推進(jìn)建設(shè)各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化中華民族共同體意識。（州黨委政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部，州公安局、民政局、司法局、信訪局、應(yīng)急管理局、文旅局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局，州消防救援支隊(duì)，州團(tuán)委、婦聯(lián)，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)效能
6.優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局。將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃。落實(shí)新建城區(qū)和新建住宅區(qū)人均用地不少于0.1平方米的養(yǎng)老服務(wù)、不小于300平方米的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施配建要求，做好產(chǎn)權(quán)移交。已建設(shè)城區(qū)和住宅區(qū)，養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施不足的，支持盤活存量資源改造為養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)新建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程，建設(shè)便于居民就近使用的公共空間開展社區(qū)服務(wù)。鼓勵有條件的縣市開展城市社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)。推動社區(qū)嬰幼兒照護(hù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施功能相銜接。統(tǒng)籌利用村級服務(wù)站點(diǎn)，為老年人、未成年人、殘疾人提供便利服務(wù)。推動城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心毗鄰建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化改造和無障礙建設(shè)。（州黨委組織部，州住建局、自然資源局、民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、衛(wèi)健委，州郵政管理局，州殘聯(lián)，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，將醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。采取居民群眾協(xié)商管理、鼓勵社會組織承接運(yùn)營等方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施利用率。暢通服務(wù)需求表達(dá)和反饋渠道，社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時(shí)間一般不少于每天8小時(shí)，群眾關(guān)切項(xiàng)目應(yīng)開展24小時(shí)線上服務(wù)。完善政府購買社區(qū)服務(wù)制度，優(yōu)化購買服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、績效評估等長效措施。探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)“好差評”評價(jià)激勵制度。制定基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)方案，增強(qiáng)自治能力。（州黨委組織部，州民政局、財(cái)政局、政資局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)
8.提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。加快政務(wù)通用自助服務(wù)一體機(jī)配備，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸覆蓋。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依法依規(guī)向村（社區(qū)）開放數(shù)據(jù)資源。建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的服務(wù)格局。充分考慮老年人、殘疾人習(xí)慣和特點(diǎn)，推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造。發(fā)展實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)應(yīng)用。深化全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)、中國智慧社會服務(wù)網(wǎng)推廣應(yīng)用。（州黨委網(wǎng)信辦，州公安局、民政局、自然資源局、住建局、工信局、政資局，州殘聯(lián)，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場景。開發(fā)社區(qū)養(yǎng)老、家政、衛(wèi)生、托育、協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理等網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目新應(yīng)用。開發(fā)智慧社區(qū)移動應(yīng)用服務(wù)，加速線上線下融合。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，探索建立無人物流配送進(jìn)社區(qū)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)服務(wù)深度融合。建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和應(yīng)用程序，向居民群眾提供政策咨詢、通知發(fā)布、服務(wù)預(yù)約和商品配送等功能。加強(qiáng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵社會資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運(yùn)用第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（州黨委網(wǎng)信辦，州公安局、民政局、自然資源局、工信局、政資局，州郵政管理局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
10.選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。規(guī)范村（居）民委員會換屆選舉，落實(shí)資格縣級聯(lián)審機(jī)制。建立健全村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫，依法選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員。合理確定社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)，到2025年末實(shí)現(xiàn)每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者大于25人。建立健全與崗位特點(diǎn)、工作年限、教育程度、專業(yè)水平相匹配的社區(qū)工作者崗位等級序列，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調(diào)整和職業(yè)成長機(jī)制，按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。建立以社區(qū)“兩委”成員為骨干，多方參與的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。擴(kuò)大民政事業(yè)、社會保障部門、社區(qū)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中社會服務(wù)人才的比例，加強(qiáng)專業(yè)人才配備。培育發(fā)展保潔、保綠、公共設(shè)施維護(hù)、婦幼保健、養(yǎng)老托幼助殘、快遞收發(fā)等便民服務(wù)類人才。（州黨委組織部，州民政局、文旅局、人社局、科技局、退役軍人事務(wù)局，州團(tuán)委、婦聯(lián)，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)教育培訓(xùn)。建立健全社區(qū)工作者能力指標(biāo)體系，健全完善社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)制度，推動優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源直達(dá)村（社區(qū)）。鼓勵各院校開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)，支持鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育等。加強(qiáng)對社區(qū)工作者民族宗教政策法規(guī)的培訓(xùn)。加快培育發(fā)展社區(qū)社會工作人才、社區(qū)志愿者，加強(qiáng)社會組織人才建設(shè)。結(jié)合農(nóng)民工自身特點(diǎn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)。（州黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，州民政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、退役軍人事務(wù)局，州團(tuán)委、婦聯(lián)，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力。縣級政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，推動將本規(guī)劃主要任務(wù)指標(biāo)納入各級黨委、政府工作議事日程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要做好資金統(tǒng)籌、推進(jìn)實(shí)施等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好具體落實(shí)。州級有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)，認(rèn)真研究推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的辦法措施。
（二）強(qiáng)化政策支持。按規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保村（社區(qū)）組織有錢為民辦事，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。深入推進(jìn)政府購買服務(wù)機(jī)制，落實(shí)新建及改建住宅項(xiàng)目預(yù)留社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)定，切實(shí)保障城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會組織登記等優(yōu)惠政策。
（三）強(qiáng)化制度支撐。健全完善配套制度，及時(shí)制定、修訂城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)法規(guī)政策。優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）權(quán)責(zé)清單，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。研究制定社區(qū)服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)體系及認(rèn)證辦法，完善村（社區(qū)）志愿服務(wù)、社會工作專業(yè)服務(wù)制度。探索建立養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)信用管理體系。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。本方案實(shí)施情況納入自治州綜合績效考核，作為改進(jìn)政府部門工作的重要依據(jù)。各縣市要結(jié)合本縣市實(shí)際及時(shí)制定本地方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，推進(jìn)落實(shí)。民政部門要定期組織開展評估，做好跟蹤指導(dǎo)和分析研判等工作，及時(shí)向本級政府報(bào)告情況。由州民政局、發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測機(jī)制，重大事項(xiàng)及時(shí)向州人民政府報(bào)告。
附件：1.專項(xiàng)行動任務(wù)分工表
2.昌吉州“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系指標(biāo)任務(wù)分解表
附件1
專項(xiàng)行動任務(wù)分工表
重點(diǎn)項(xiàng)目 | 序號 | 工作任務(wù) | 工作要求 | 責(zé)任單位 |
一、社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)行動 | 1 | 培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動 | 實(shí)施一批項(xiàng)目計(jì)劃、開展系列主題活動，培育一批突出的品牌社區(qū)社會組織和品牌活動項(xiàng)目，引導(dǎo)服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織廣泛參與社區(qū)服務(wù)。 | 州民政局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
2 | 城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)行動 | 依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，打造功能完善的志愿服務(wù)站點(diǎn)，用好昌吉州新時(shí)代文明實(shí)踐和大數(shù)據(jù)平臺，以困難群體和特殊群體為重點(diǎn)廣泛開展志愿服務(wù)，大力開展鄰里互助服務(wù)和互動交流活動。 | 州黨委宣傳部，州民政局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
3 | 城鄉(xiāng)社區(qū)社會 工作服務(wù)行動 | 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置面向村（社區(qū)）服務(wù)的社會工作站，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立社會工作室，開展社會工作專業(yè)服務(wù)。 | 州民政局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
二、新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動 | 4 | 城鄉(xiāng)社區(qū)固本強(qiáng)基行動 | 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)的村（社區(qū)）組織體系，推動機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到全覆蓋，組織黨員參加以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“設(shè)崗定責(zé)”活動。 | 州黨委組織部，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
5 | 城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行動 | 按照人均用地不少于0.1平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、不小于300平方米的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理行動，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施短板。推動實(shí)施社區(qū)助老“金色晚霞”工程，積極構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大助餐助浴助潔助醫(yī)助行等日間照料服務(wù)支持保障力度。特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。建成一批示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，更好地滿足老年人多方面的需要。 | 州民政局、住建局、衛(wèi)健委、自然資源局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
6 | 城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人關(guān)愛行動 | 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站、兒童友好社區(qū)、村（居）兒童主任隊(duì)伍建設(shè)，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施拓展社區(qū)托育服務(wù)功能。推動在社區(qū)普遍建立青年之家和校外實(shí)踐教育場所，開展學(xué)齡少年兒童課后托管和寒暑假集中看護(hù)服務(wù)，在村（社區(qū)）推廣建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃?wù)站點(diǎn)。 | 州民政局、衛(wèi)健委，州團(tuán)委、婦聯(lián)，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
二、新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動 | 7 | 城鄉(xiāng)社區(qū)助殘服務(wù)行動 | 開展社區(qū)殘疾人康復(fù)，做好家庭醫(yī)生簽約、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)等。為重度殘疾人提供日間照料、居家服務(wù)等多種形式的托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。結(jié)合智慧城市、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等，同步推進(jìn)社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造。力爭實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋。 | 州殘聯(lián)，州民政局、住建局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
8 | 城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)行動 | 依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)為村（社區(qū)）居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人等群體提供服務(wù)。 | 州人社局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
9 | 城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行動 | 持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。深入推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)工作，科學(xué)規(guī)劃布局，結(jié)合群眾需求，突出服務(wù)特色。 | 州衛(wèi)健委，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
10 | 城鄉(xiāng)社區(qū)教育服務(wù)行動 | 創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)教育，推動開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌村（社區(qū)）教育協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先擴(kuò)大老年教育資源供給。 | 州民政局、教育局、婦聯(lián)，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
11 | 城鄉(xiāng)社區(qū)文化服務(wù)行動 | 引導(dǎo)各類文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，村（社區(qū)）普遍建立綜合性文化服務(wù)中心。教育引導(dǎo)村（居）民鑄牢中華民族共同體意識，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。 | 州黨委宣傳部、州文廣局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
12 | 城鄉(xiāng)社區(qū)體育服務(wù)行動 | 整合社區(qū)體育服務(wù)資源統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，有條件的地區(qū)推動學(xué)校體育設(shè)施向居民錯時(shí)開放，實(shí)現(xiàn)社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。 | 州文旅局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
13 | 城鄉(xiāng)社區(qū)科普服務(wù)行動 | 依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)圖書室、村（社區(qū)）科普志愿服務(wù)隊(duì)等拓展科普服務(wù)功能、開展科普活動，支持社區(qū)科普設(shè)施流動巡回服務(wù)，加大流動科技館、科普大篷車進(jìn)村（社區(qū)）服務(wù)力度。 | 州科協(xié)，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
14 | 平安社區(qū)建設(shè)行動 | 加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作保障，推進(jìn)警務(wù)室與村（社區(qū)）“兩委”同址辦公，配齊必要裝備設(shè)施，加快提升警務(wù)室協(xié)同配合能力，開展平安村（社區(qū)）建設(shè)活動。 | 州黨委政法委，州公安局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
15 | 城鄉(xiāng)社區(qū)法律服務(wù)行動 | 進(jìn)一步強(qiáng)化村（社區(qū)）法律顧問工作。引導(dǎo)社會力量參與公共法律服務(wù)，發(fā)展壯大法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)村（社區(qū)）人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化法治宣傳教育、法律援助和人民調(diào)解工作。 | 州司法局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
二、新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動 | 16 | 城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急服務(wù)行動 | 整合社區(qū)公園、廣場等場館服務(wù)資源，改造或完善社區(qū)應(yīng)急避難場所，推進(jìn)應(yīng)急信息化建設(shè)，完善應(yīng)急廣播體系，定期開展應(yīng)急避險(xiǎn)知識培訓(xùn)、宣傳和應(yīng)急避難場所演練活動。 | 州應(yīng)急管理局、文旅局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
17 | 城鄉(xiāng)社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識教育行動 | 推動村（社區(qū)）深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)開展愛國主義教育和鑄牢中華民族共同體意識教育，深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，促進(jìn)各族居民廣泛交往、全面交流、深度交融。 | 州黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
18 | 城鄉(xiāng)社區(qū)共建共治共享行動 | 全面落實(shí)村（社區(qū)）協(xié)商制度，建立居民需求、服務(wù)資源、民生項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”工作制度，實(shí)現(xiàn)資源與需求有效對接、治理成果共享。 | 州民政局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
三、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程 | 19 | 村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程 | 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，整合利用村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施和場地，加快補(bǔ)齊村級綜合服務(wù)設(shè)施短板，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。 | 州民政局、州黨委組織部、州鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、應(yīng)急管理局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
20 | 完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施 | 完善城市宜居宜業(yè)功能，因地制宜補(bǔ)齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，提升設(shè)施綜合利用和社區(qū)服務(wù)水平。 | 州住建局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
四、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)行動 | 21 | “互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動 | 綜合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息、人口、資源環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、民生保障等數(shù)據(jù)資源，集約建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應(yīng)用軟件，推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)智能化水平。全州行政村光纖覆蓋率達(dá)98%，未通寬帶行政村動態(tài)清零，到2025年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。 | 州黨委網(wǎng)信辦，州自然資源局、政資局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
22 | 智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè) | 確定一批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，推動政務(wù)服務(wù)平臺、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)，建立無人物流配送系統(tǒng)。 | 州民政局、州黨委組織部、黨委網(wǎng)信辦、州政資局、住建局、州郵政管理局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
四、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)行動 | 23 | 現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè) | 確定一批現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)單位，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造社區(qū)設(shè)施、環(huán)境和文化，推動購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，構(gòu)建融空間、情感、價(jià)值于一體的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)形態(tài)。 | 州民政局、住建局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
五、城鄉(xiāng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動 | 24 | 新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)工作者主題培訓(xùn)行動 | 靈活采取多種形式，綜合運(yùn)用各種方式方法，到2025年末，將城鄉(xiāng)社區(qū)工作者輪訓(xùn)一遍，并推進(jìn)實(shí)施后續(xù)培訓(xùn)，依托全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)監(jiān)測機(jī)制。 | 州黨委組織部，州民政局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
25 | 城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)行動 | 依托全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，為有意愿、能勝任志愿服務(wù)的村（社區(qū)）居民、團(tuán)隊(duì)進(jìn)行登記注冊，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)建立各類志愿服務(wù)隊(duì)伍。 | 州民政局，州黨委宣傳部，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |
26 | 社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) | 全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)，引進(jìn)、培育社會工作專業(yè)人才，將社會工作理論納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作培訓(xùn)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)工作者學(xué)習(xí)掌握社會工作專業(yè)技能，參加全國社會工作者職業(yè)資格評價(jià)。 | 州民政局，各縣市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
附件 2
昌吉州“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系指標(biāo)任務(wù)分解表 | ||||||||
指標(biāo)名稱 | 自治區(qū)2025年目標(biāo)值 | 屬性 | 昌吉州 指標(biāo)現(xiàn)狀 | 年度分解目標(biāo) | 責(zé)任單位 | 備注 | ||
2023年 | 2024年 | 2025年 | ||||||
城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率 | 100% | 預(yù)期性 | 100% | 持續(xù)鞏固提升 | 民政局 | 基層政權(quán)建設(shè)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù) | ||
新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比 | ≧10% | 預(yù)期性 | 偏遠(yuǎn)5～6%繁華7～8% | 新建的嚴(yán)格按10%執(zhí)行 | 自然資源局 | 自然資源局估算數(shù)據(jù) | ||
每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積 | ≧30㎡ | 預(yù)期性 | 149㎡ | 持續(xù)鞏固提升 | 民政局 | 據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)設(shè)施面積805407平方米，按156萬人，54萬戶計(jì)算，每百戶合150平方米 | ||
居民活動區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例 | ≧60% | 預(yù)期性 | 65% | 持續(xù)鞏固提升 | 民政局 | 據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)設(shè)施面積805407平方米，活動區(qū)域面積約為523514平方米 | ||
城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率 | 100% | 預(yù)期性 | 1% | 每縣市完成社區(qū)總數(shù)的33% | 每縣市完成社區(qū)總數(shù)的33% | 每縣市完成社區(qū)總數(shù)的34% | 各縣市 | 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州162個(gè)社區(qū)，有自助一體機(jī)2個(gè)，合1% |
每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者 | >25人 | 預(yù)期性 | 37人 | 持續(xù)鞏固提升 | 民政局 | 據(jù)統(tǒng)計(jì)，昌吉城鎮(zhèn)常住人口108萬，有社區(qū)4082人，合每萬人37人 | ||
社會工作專業(yè)人才總數(shù) | 600人 | 預(yù)期性 | 419人 | 木壘縣5人、奇臺縣9人、吉木薩爾縣5人、阜康市8人、昌吉市15人、呼圖壁縣8人、瑪納斯縣10人 | 木壘縣5人、奇臺縣9人、吉木薩爾縣5人、阜康市8人、昌吉市15人、呼圖壁縣8人、瑪納斯縣10人 | 木壘縣5人、奇臺縣9人、吉木薩爾縣6人、阜康市8人、昌吉市15人、呼圖壁縣8人、瑪納斯縣10人 | 民政局 | 按自治區(qū)人口折算為每2600人/1名社工專業(yè)人才，昌吉州按156萬人計(jì)算，合600人 |
城鄉(xiāng)社區(qū)工作者素質(zhì)提升培訓(xùn)覆蓋率 | 100% | 預(yù)期性 | 100% | 持續(xù)鞏固提升 | 民政局 | 區(qū)、州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年分級進(jìn)行輪訓(xùn)，已達(dá)100% | ||
城市社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率 | ≧90% | 預(yù)期性 | 85% | 奇臺縣2個(gè)、吉木薩爾縣1個(gè)、阜康市3個(gè)、昌吉市7個(gè)、呼圖壁縣2個(gè)、瑪納斯縣1個(gè) | 奇臺縣1個(gè)、吉木薩爾縣1個(gè)、阜康市2個(gè)、昌吉市3個(gè)、呼圖壁縣1個(gè) | 2024年達(dá)到100%，持續(xù)鞏固提升 | 民政局 | 按162個(gè)社區(qū)計(jì)算，有日間照料機(jī)構(gòu)138個(gè)，合85% |
新建城區(qū)、住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用地、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施 | 養(yǎng)老服務(wù)人均用地不少于0.1㎡，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施不小于300㎡ | 預(yù)期性 |
| 新建的嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 | 自然資源局 | 現(xiàn)狀未做相關(guān)統(tǒng)計(jì) | ||
微信
微博