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本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第711號令）（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，在2019年度昌吉州各縣市人民政府（園區(qū)）和州直部門政府信息公開年度報告的基礎上編制。

全文包括2019年昌吉州政府信息公開工作總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理公開政府信息申請情況，因政府信息公開行政復議、行政訴訟情況及政府信息公開工作存在的不足及下一步工作計劃等情況。

本年度報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2019年1月1日起，至2019年12月31日止。本報告的電子版可在昌吉回族自治州人民政府網（http//www.olshare.net）查閱。如對報告有疑問，請與昌吉州人民政府辦公室聯(lián)系。（地址：昌吉市延安北路54號 昌吉州政府辦公室；郵編：831100；電話：0994-2322263）

一、總體情況

2019年以來，昌吉州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略，特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署和州黨委工作要求，以監(jiān)督行政權力、服務人民群眾和“最多跑一次”改革為主線，以建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府為著力點，創(chuàng)新政務公開機制，突出重點領域，全面推進互聯(lián)網+政務服務，努力打造透明、優(yōu)質、便捷、高效的政務環(huán)境，確保權力在陽光下運行。

（一）強化頂層設計，健全公開機制。把政務公開納入政府工作基本規(guī)則，嚴格遵循應公開盡公開原則，全方位、立體式推進政務公開體系建設。一是高度重視抓統(tǒng)籌。適時調整政務公開工作領導小組成員，建立由主要領導任組長、常務副州長任副組長，各部門負責同志擔任小組成員的組織架構，將政務公開工作列入政府工作報告重點安排，主要領導不定期安排部署，高位推動政務公開工作。二是強化公開體系建設。構建了州、縣市（園區(qū)）政府辦公室牽頭，州縣電子政務、政務中心、部門為核心的 “四位一體”政務公開格局，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信息公開，形成了“橫向到邊、縱向到底”覆蓋全州的公開體系。新信息公開條例頒布執(zhí)行后，按照新條例進一步完善了全州主動公開規(guī)范，制定了全州統(tǒng)一的依申請公開的流程、須知等，逐步規(guī)范依申請公開工作，保證公民、法人和其他組織的知情權。三是明確任務量化推進。按照國家、自治區(qū)政務公開要點，及時調整信息公開欄目，制定公開目錄，建立公開目錄動態(tài)更新機制，規(guī)范公開范圍、內容、標準，明確牽頭單位和縣市（園區(qū)）及州直部門公開責任，采取日常監(jiān)測、定期網上核查等措施按月清單量化推進公開。四是健全完善公開制度。先后制定完善政務公開、網站管理、信息發(fā)布等系列制度，嚴格落實公開保密審查職責，優(yōu)化信息公開登記流程，將信息公開保密審查程序與公文運轉程序、信息公開發(fā)布程序有機結合，確保保密審查和登記貫穿信息生成到發(fā)布的全過程。同時，建立讀網制度，堅持網站內容審核與網絡工作狀態(tài)巡查同步抓，確保發(fā)布內容合規(guī)、網絡運行正常、信息公開安全。五是強化監(jiān)督考核。將政務公開工作納入績效考核，對7縣市、3園區(qū)和州直部門進行考核，分值權重占4%，通過績效考核平臺按月進行評閱考核，并將存在問題及時向縣市、園區(qū)、部門反饋。同時，深入組織貫徹落實新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》，并在政府網站專門設立貫徹宣傳學習專欄，推進條例執(zhí)行落實。2019年，共召開信息公開專題培訓會議3次，全州主動公開發(fā)布信息8.28萬條。

（二）著眼穩(wěn)定預期，加強政策解讀。一是推進政府決策公開，增強政府決策透明度。修訂完善《州人民政府議事決策規(guī)則》，建立了利益相關方、專家、企業(yè)等列席政府常務會議及相關會議制度，主動向群眾、企業(yè)和專家顧問團問計求策，使各項政策符合昌吉州發(fā)展的實際。緊緊圍繞經濟社會發(fā)展總體要求和主要預期目標，對準東開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例、推進高質量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等社會關注度高的事項決策前，通過政府門戶網站、新聞媒體廣泛向社會開展民意調查征求意見，促進政府依法科學民主決策。二是回應社會關切，擴大公眾參與度。制定《關于進一步做好政策文件解讀工作的通知》，按照“誰起草誰解讀”原則，明確解讀責任、解讀范圍，規(guī)范解讀程序，做到了政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。2019年先后對深化“放管服”改革、推進“最多跑一次”、全域旅游發(fā)展規(guī)劃等一批重要政策及規(guī)范性文件進行解讀，同時通過新廣行風熱線、昌廣行風熱線、州長信箱等渠道及時公開回應群眾反映的熱點問題，正確引導社會輿情。2019年公開規(guī)范性文件692件，公開解讀政策、人大代表建議、政協(xié)委員提案341件，公開答復州長信箱3255件，依申請公開51件，一批涉及減稅降費、食藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務和社會保障等經濟社會熱點問題和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點問題得到解決。三是推進行政執(zhí)法信息公開，強化社會監(jiān)督。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在政府網站設立“雙隨機、一公開”和信用昌吉信息公開專欄，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結果等信息，先后公開涉及執(zhí)法類信息4.02萬條。四是拓展延伸公開方式，提升信息獲取便利度。充分發(fā)揮政府網站作為政務公開第一平臺作用，根據(jù)各縣市（園區(qū)）實際不斷探索適應基層特點的公開方式，逐步推進基層信息公開標準化、規(guī)范化建設，開發(fā)完成了昌吉州政府網手機客戶端APP，通過微信、微博、融媒體發(fā)布圖片、視頻、文字信息2.02萬條，為社會和個人獲取信息提供便利，有效破解了企業(yè)和群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題。>;

（三）聚焦政策落實，深化重點領域信息公開。一是突出三大攻堅戰(zhàn)信息公開。在門戶網站設立“精準扶貧”專欄，全面及時向社會公開扶貧政策、扶貧項目、扶貧資金使用、建檔立卡戶動態(tài)調整等信息。圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅，設置專欄及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展、烏昌石大氣聯(lián)防聯(lián)控等生態(tài)環(huán)境信息852條。圍繞防范地方政府債務風險推進攻堅，及時依法公開相關信息，做好政策解讀和輿論引導。二是全面推進“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”“最多跑一次”改革，著力做好減稅降費、“證照分離”、工程建設項目審批、壓縮企業(yè)開辦時間、壓減行政許可、市場準入負面清單、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、便利化的營商環(huán)境。同時，加大各類證明事項清理減并力度，對保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。三是全面公開財政信息。規(guī)范細化財政預決算，及時發(fā)布2018年決算和2019年預算信息，全面公開預決算內容和“三公”經費，公開信息1269條。四是強化重點民生領域信息公開。及時公開教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及實施情況，對環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、食品藥品、產品質量的監(jiān)督檢查情況加大公開力度，公開信息7230余條。

（四）優(yōu)化服務功能，加強公開平臺建設。一是加快信息化資源整合。制定出臺《昌吉州關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的實施意見》、《關于整合自治州信息化資源的實施意見》等文件，將州農業(yè)、畜牧、教育、行政審批、輿情監(jiān)控等57個政府應用類系統(tǒng)遷移整合到政府政務云，為有效解決信息孤島、資源難以共享、協(xié)同困難等問題奠定了基礎。二是全力推動電子外網建設。建成了基于互聯(lián)網和電子政務外網運行的昌吉州政府政務云平臺本地兩中心，搭建完成“互聯(lián)網+政務服務”硬件技術平臺，實現(xiàn)了個人、企業(yè)網上用戶電子賬戶認證、注冊登錄、網上在線行政審批運行、便民服務事項網上辦理。三是加快辦事大廳線上線下融合。及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程，啟動實施了政務服務中心標準化建設，率先啟用自治區(qū)一體化在線政務服務平臺，通過全面公開政務服務事項，全力推進政務服務實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。2019年，全州公開發(fā)布政務服務事項4746項、公共服務事項790項，網上可辦率達99.62%，一網通辦率86.28%。新疆政務服務網累計注冊用戶量2.02萬戶，訪問量42萬次，總辦件量11.12萬件。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

五、存在的問題及2020年工作打算

2019年，昌吉州在推進政務公開工作中取得了一定的成績，但仍然存在一些問題。主要是：部分單位對政務公開工作重視程度還需進一步提高，重點領域及社會公眾關心的重點公開內容還需進一步深化。

2020年昌吉州將進一步深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照黨中央、國務院和區(qū)州黨委、人民政府的安排部署，進一步推動政務公開工作向縱深發(fā)展。一是重點圍繞群眾關注關切，加強政策解讀和政務輿情回應，著力提升政務公開質量。二是深入抓好新修訂《政府信息公開條例》的貫徹落實，強化政務公開頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，進一步研究細化工作措施，建立體系完善、運轉順暢的工作機制，健全政務公開管理制度，規(guī)范政務公開內容和方式，推進政務公開取得新成效。三是強化權力監(jiān)督，深入推進重要決策、重大部署的執(zhí)行公開和執(zhí)法信息的全面公開。四是進一步強化重點領域信息公開，重點圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質量發(fā)展、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生等領域做好信息公開。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2020年2月28日