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本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院第711號令）（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（國辦公開函〔2019〕60號）的規(guī)定，在2020年度昌吉州各縣市人民政府（園區(qū)）和州直部門政府信息公開年度報告的基礎(chǔ)上編制。

全文包括2020年昌吉州政府信息公開工作總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理公開政府信息申請情況，因政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況及政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等情況。

本年度報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2020年1月1日起，至2020年12月31日止。本報告的電子版可在昌吉回族自治州人民政府網(wǎng)（http//www.olshare.net）查閱。如對報告有疑問，請與昌吉州人民政府辦公室聯(lián)系。（地址：昌吉市延安北路54號昌吉州人民政府辦公室；郵編：831100；電話：0994-2322263）

一、總體情況

2020年以來，昌吉州堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確貫徹落實新時代黨的治疆方略，按照黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府關(guān)于政務(wù)公開工作決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦落實“六穩(wěn)”“六保”工作，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效，切實推進以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)，為自治州今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供了有力支撐。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全公開機制。把政務(wù)公開納入政府工作基本規(guī)則，嚴(yán)格遵循應(yīng)公開盡公開原則，全方位、立體式推進政務(wù)公開體系建設(shè)。一是高度重視抓統(tǒng)籌。適時調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立由常務(wù)副州長任組長，各部門負責(zé)同志擔(dān)任小組成員的組織架構(gòu)，每年將政務(wù)公開工作列入政府工作報告重點安排，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不定期安排部署，高位推動政務(wù)公開工作。二是強化公開體系建設(shè)。構(gòu)建了州、縣市政府辦公室牽頭，州縣電子政務(wù)、政務(wù)中心、部門為核心的 “四位一體”政務(wù)公開格局，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信息公開，形成了“橫向到邊、縱向到底”覆蓋全州的公開體系。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》進一步完善了全州主動公開規(guī)范，制定了全州統(tǒng)一的依申請公開的流程、須知等，逐步規(guī)范依申請公開工作，保證公民、法人和其他組織的知情權(quán)。三是明確任務(wù)量化推進。按照國家、自治區(qū)政務(wù)公開要點，及時調(diào)整信息公開欄目，制定公開目錄，建立公開目錄動態(tài)更新機制，規(guī)范公開范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，明確牽頭單位和縣市及州直部門公開責(zé)任，采取日常監(jiān)測、定期網(wǎng)上核查等措施按月清單量化推進公開。四是健全完善公開制度。先后制定完善政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息發(fā)布等系列制度，嚴(yán)格落實公開保密審查職責(zé)，優(yōu)化信息公開登記流程，將信息公開保密審查程序與公文運轉(zhuǎn)程序、信息公開發(fā)布程序有機結(jié)合，確保保密審查和登記貫穿信息生成到發(fā)布的全過程。同時，建立讀網(wǎng)制度，堅持網(wǎng)站內(nèi)容審核與網(wǎng)絡(luò)工作狀態(tài)巡查同步抓，確保發(fā)布內(nèi)容合規(guī)、網(wǎng)絡(luò)運行正常、信息公開安全。五是強化監(jiān)督考核。將政務(wù)公開工作納入績效考核，對所轄7個縣市部門進行考核，分值權(quán)重占5%，通過績效考核平臺按月進行評閱考核，并將存在問題及時向縣市反饋。同時，結(jié)合新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》組織開展學(xué)習(xí)貫徹落實，并在網(wǎng)站專門設(shè)立貫徹宣傳學(xué)習(xí)專欄，推進條例執(zhí)行落實。今年以來，全州主動公開發(fā)布信息8.28萬條。

（二）聚焦落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎訌娬呓庾x。一是推進政府決策公開，增強政府決策透明度。修訂完善《州人民政府議事決策規(guī)則》，建立了專家、企業(yè)等列席政府相關(guān)會議制度，對涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，如穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動能、保障和改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境、脫貧攻堅和紓困激發(fā)市場活力等社會關(guān)注度高的決策部署，主動通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會開展民意調(diào)查征求意見，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，確保政策資金流向，在有效提振市場信心的基礎(chǔ)上，彰顯了政府決策透明度，讓惠企利民政策直達企業(yè)和群眾。二是回應(yīng)社會關(guān)切，擴大公眾參與度。按照“誰起草誰解讀”原則，明確解讀責(zé)任、解讀范圍，規(guī)范解讀程序，做到了政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，先后對深化“放管服”改革、推進“最多跑一次 最快送一次”限時辦結(jié)高頻政務(wù)服務(wù)事項、政務(wù)服務(wù)“好差評”制度等一批重要政策及規(guī)范性文件進行解讀，同時通過新廣行風(fēng)熱線、昌廣行風(fēng)熱線、州長信箱等渠道及時公開回應(yīng)群眾反映的熱點問題，正確引導(dǎo)社會輿情。今年以來公開規(guī)范性文件123件，解讀政策、人大代表建議、政協(xié)委員提案183件，公開答復(fù)州長信箱3256件，依申請公開19件，一批涉及公共衛(wèi)生、減稅降費、脫貧攻堅和社會保障等經(jīng)濟社會熱點問題和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點問題得到解決。三是推進行政執(zhí)法信息公開，強化社會監(jiān)督。州、縣兩級政府門戶網(wǎng)站已開通運行行政執(zhí)法公開專欄，通過提升政府網(wǎng)站功能、信息欄目科學(xué)分類和及時更新等措施，推進執(zhí)法信息互聯(lián)互通，不斷提高行政執(zhí)法網(wǎng)上公示實用性。建立健全政府網(wǎng)站信息管理常態(tài)化機制，定期動態(tài)監(jiān)控、動態(tài)檢查，落實行政執(zhí)法公示制度和“誰執(zhí)法誰公示”要求，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息，先后公開涉及執(zhí)法類信息4.05萬條。

（三）圍繞重點工作，突出貫徹落實情況公開。一是圍繞應(yīng)對突發(fā)事件，加強公共衛(wèi)生信息公開。在門戶網(wǎng)站設(shè)立“公共衛(wèi)生”專欄，及時向社會公開藥品和疫苗突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生科普知識等信息。有效增強社會公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險防控意識和能力，切實發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實際效用。大力加強公共衛(wèi)生知識日常普及工作，指導(dǎo)公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成好習(xí)慣好做法，提高了公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。二是全面推進“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”、“最多跑一次”改革，著力做好減稅降費、“證照分離”、“拿地即開工”、工程建設(shè)項目審批、壓縮企業(yè)開辦時間、壓減行政許可、市場準(zhǔn)入負面清單、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、便利化的營商環(huán)境。同時，加大各類證明事項清理減并力度，對保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。三是聚焦打好脫貧攻堅戰(zhàn)，加大扶貧領(lǐng)域信息公開。在門戶網(wǎng)站設(shè)立“扶貧脫貧”專欄，全面、及時向社會公開扶貧領(lǐng)域的規(guī)范性文件、扶貧項目、扶貧資金使用、貧困人員退出標(biāo)準(zhǔn)、程序及結(jié)果等信息，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)。四是做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息公開。按照《自治區(qū)全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》要求，推進州本級26個領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄建設(shè)、指導(dǎo)督促縣市同步進行，編制完成基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。截至目前，昌吉州本級和所轄7個縣（市）均已設(shè)置專欄予以公開，有效提升基層政務(wù)公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將政務(wù)公開延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），形成了“橫向到邊、縱向到底”覆蓋全州的公開體系，保障了權(quán)利運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。五是強化重點民生領(lǐng)域信息公開。及時公開教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況，對環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況加大公開力度。

（四）優(yōu)化服務(wù)功能，加強公開平臺建設(shè)。一是加快信息化資源整合。以自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺為載體，將政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村延伸，構(gòu)建了州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級政務(wù)服務(wù)體系，積極推進基層政務(wù)服務(wù)便民化，全州79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、602個村（社區(qū)）已在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布辦事指南；整合縣市政府采購、土地使用權(quán)出讓、林權(quán)市場化交易為一體，推動公共資源交易分中心建設(shè)，逐步將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易納入公共資源交易網(wǎng)運行，實現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級公共資源電子化交易全覆蓋。二是全力推動電子外網(wǎng)建設(shè)。建成了基于互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)運行的昌吉州政府政務(wù)云平臺本地兩中心，搭建完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”硬件技術(shù)平臺，實現(xiàn)了個人、企業(yè)網(wǎng)上用戶電子賬戶認證、注冊登錄、網(wǎng)上在線行政審批運行，便民服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。三是加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程，啟動實施了政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，率先啟用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過全面公開政務(wù)服務(wù)事項，全力推進政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。今年以來，在一體化平臺累計發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項共5623項，網(wǎng)上可辦率達99.45%，各類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦結(jié)率達98.53%，群眾滿意率達99.02%。四是持續(xù)推進12345政府服務(wù)熱線平臺建設(shè)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)了昌吉州12345政務(wù)熱線平臺，軟件覆蓋州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級，具備實時監(jiān)測、智能督辦、業(yè)務(wù)查詢、績效考核、數(shù)據(jù)分析、決策支撐等功能，整合了電話、網(wǎng)站、手機APP、短信等多種訴求渠道，為企業(yè)和群眾提供一站式服務(wù)。自6月30日正式運行以來，累計接收群眾訴求7092件，已辦結(jié)6918件，辦結(jié)滿意率達100%。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

五、存在的問題及2020年工作打算

2020年，昌吉州在推進政務(wù)公開工作中取得了一定的成績，但仍然存在一些問題，主要是部分單位對政務(wù)公開工作重視程度還需進一步提高，重點領(lǐng)域及社會公眾關(guān)心的重點公開內(nèi)容還需進一步深化。

2021年將重點在以下方面突破：一是重點圍繞群眾關(guān)注關(guān)切，加強政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量。二是加強與上級部門溝通與交流，努力推動各業(yè)務(wù)專網(wǎng)并入自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打破信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，達到“一網(wǎng)通辦”。三是深入抓好《中華人民共和國政府信息公開條例》、《2020年自治區(qū)政務(wù)公開工作要點的通知》、《自治區(qū)全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案的通知》等文件的貫徹落實，強化政務(wù)公開頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步研究細化工作措施，建立體系完善、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，健全政務(wù)公開管理制度，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和方式，推進政務(wù)公開取得新成效。四是強化權(quán)力監(jiān)督，深入推進重要決策、重大部署的執(zhí)行公開和執(zhí)法信息的全面公開。五是進一步強化重點領(lǐng)域信息公開，重點圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、深化“放管服”改革、推進基層政務(wù)公開事項、重點民生及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域做好信息公開。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2021年3月9日