《昌吉州救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法（試行）》解讀

一、起草背景

物資是應(yīng)對重特大自然災(zāi)害重要支撐，也是保障受災(zāi)群眾基本生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)《自治區(qū)級救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》中“第三十二條 各地（州、市）可參照本辦法制定本級救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法”之要求，結(jié)合自治州實(shí)際，糧食物資儲(chǔ)備科牽頭制定了《昌吉州救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共六章二十九條。

第一章總則，包括6條。對昌吉州本級救災(zāi)物資的定義、管理原則、相關(guān)部門（單位）職責(zé)權(quán)限、管理費(fèi)用等予以明確。州應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)會(huì)同州發(fā)改委、財(cái)政局組織編制儲(chǔ)備保障規(guī)劃，確定購置計(jì)劃，確定儲(chǔ)備規(guī)模、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、布局等；提出州級物資需求，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。州發(fā)改委負(fù)責(zé)州級物資采購和儲(chǔ)備管理工作，根據(jù)應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。州財(cái)政局負(fù)責(zé)州級物資購置及儲(chǔ)備管理等相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，并指導(dǎo)州發(fā)改委開展全過程預(yù)算績效管理。州糧食安全物資儲(chǔ)備中心（以下簡稱“州儲(chǔ)備中心”）承擔(dān)州本級救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫日常管理具體任務(wù)，具體落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。

第二章購置和儲(chǔ)備管理，包括12條。明確了州級物資購置原則和審批流程。州發(fā)改委根據(jù)購置計(jì)劃，按照政府采購政策規(guī)定及州應(yīng)急管理局提供的采購技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施采購。州儲(chǔ)備中心按采購合同要求，開展驗(yàn)收入庫。同時(shí)，對儲(chǔ)存要求、倉庫管理、安全管理、質(zhì)量管理、輪換管理、報(bào)廢管理等方面提出了規(guī)范性措施。

第三章調(diào)撥管理，包括4條。對州本級救災(zāi)物資的動(dòng)用條件、縣市申請動(dòng)用州本級救災(zāi)物資的程序以及調(diào)運(yùn)流程等進(jìn)行了詳細(xì)說明。突發(fā)事件發(fā)生地應(yīng)當(dāng)先動(dòng)用本級儲(chǔ)備的救災(zāi)物資，在不能滿足救助需要的情況下，申請使用州級救災(zāi)物資，由縣市（園區(qū)）應(yīng)急管理局（安監(jiān)局）向州應(yīng)急管理局提出申請。州應(yīng)急管理局確定調(diào)撥方案，提請州人民政府分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)審批后，以公函形式向州發(fā)改委下達(dá)動(dòng)用指令，州發(fā)改委根據(jù)動(dòng)用指令以《救災(zāi)物資調(diào)撥出庫單》形式向州儲(chǔ)備中心下達(dá)調(diào)運(yùn)通知。

第四章使用和回收，包括2條。明確了物資使用發(fā)放和回收的程序。由縣市（園區(qū)）應(yīng)急管理局（安監(jiān)局）根據(jù)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，做好救災(zāi)物資的分配和使用管理?；厥疹愇镔Y為帳篷、應(yīng)急照明設(shè)備、折疊床等，由突發(fā)事件發(fā)生地的縣（市）發(fā)改委會(huì)同本級應(yīng)急管理部門進(jìn)行回收，作為本級救災(zāi)物資登記入庫儲(chǔ)存管理，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由本級財(cái)政承擔(dān)。

第五章監(jiān)督和檢查，包括3條。明確了監(jiān)督檢查事項(xiàng)以及責(zé)任追究。州發(fā)改委、應(yīng)急管理局、財(cái)政局按照各自職責(zé)，依法依規(guī)對州級物資代儲(chǔ)單位執(zhí)行本辦法以及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六章附則，包括2條。

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負(fù)責(zé)人：段智中