2023年，州鄉(xiāng)村振興局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，貫徹落實(shí)區(qū)州黨委、政府工作要求，錨定鄉(xiāng)村振興要在全疆“走在前、開新局”目標(biāo)，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”基調(diào)，扛實(shí)責(zé)任、鉚足干勁，加強(qiáng)工作部署、政策運(yùn)用，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村全面振興取得了新進(jìn)展新成效。

一、提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述上來

（一）深化思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署、區(qū)州黨委工作要求，確保方向明、思路清、措施準(zhǔn)。

（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化四級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，全州各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，40名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、96名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度?？h市黨委和政府落實(shí)主體責(zé)任，具體組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程，縣市委書記把主要精力放在抓“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好“施工隊(duì)長”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落實(shí)具體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村“兩委”成員經(jīng)常入戶，形成責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（三）高位推動(dòng)落實(shí)。州黨委主要負(fù)責(zé)同志就鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出多次批示，主持召開黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、州黨委農(nóng)村工作會(huì)議暨推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、自治州鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)等，親自謀劃、高位推動(dòng)。州人民政府召開黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)，專題部署、專門安排、專項(xiàng)推進(jìn)；州黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議研究部署鄉(xiāng)村振興年度計(jì)劃、示范創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)、資金項(xiàng)目、協(xié)作幫扶等具體工作。

（四）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。配合自治區(qū)對(duì)我州7個(gè)縣市、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個(gè)村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，以考核評(píng)價(jià)推動(dòng)工作落實(shí)。采取“四不兩直”方式，深入一線實(shí)地查看工作推進(jìn)情況6次，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。組織開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動(dòng)，建立鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部包村聯(lián)戶機(jī)制，多輪次組織開展調(diào)研,既幫助解決問題、又推動(dòng)工作落實(shí)。會(huì)同州人大常委會(huì)開展貫徹實(shí)施《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查。會(huì)同紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聚焦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理，開展涉農(nóng)資金項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

二、聚焦底線任務(wù)，毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

(一)主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定。深刻領(lǐng)悟黨中央設(shè)立5年過渡期的戰(zhàn)略考量，嚴(yán)格做到“四個(gè)不摘”，出臺(tái)壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶等系列政策文件，進(jìn)一步構(gòu)筑有效銜接的“四梁八柱”。繼續(xù)堅(jiān)持定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶、援疆幫扶、協(xié)作幫扶、駐村幫扶等機(jī)制,“萬企興萬村”行動(dòng)深入推進(jìn),更多社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。經(jīng)過各方努力，全州脫貧人口“三保障”和飲水安全成果持續(xù)鞏固,實(shí)現(xiàn)適齡少年兒童全部入學(xué)接受九年義務(wù)教育，脫貧戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障全覆蓋，動(dòng)態(tài)參保率100%，困難群眾住院平均支付比例穩(wěn)定在90%以上，無因病返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。建立健全住房安全、飲水安全責(zé)任管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等機(jī)制，農(nóng)村自來水普及率、集中供水率分別達(dá)到99.82%、99.49%。

(二)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制健全完善。著重在“早、簡、準(zhǔn)、實(shí)”上下功夫。瞄準(zhǔn)脫貧人口和“三類戶”，落實(shí)月摸排、季排查、年調(diào)整動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化線上、線下雙向協(xié)同監(jiān)測(cè)體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶；統(tǒng)籌運(yùn)用好農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警、社會(huì)信息補(bǔ)充等四種監(jiān)測(cè)方式，優(yōu)化程序，做到從發(fā)現(xiàn)到識(shí)別不超過15天，從制定幫扶計(jì)劃到申報(bào)幫扶措施不超過10天；加強(qiáng)部門間信息互通，做到情況摸準(zhǔn)、識(shí)別精準(zhǔn)、措施定準(zhǔn)，實(shí)行“識(shí)別納入、動(dòng)態(tài)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除”閉環(huán)管理，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫；因戶因人制定“一對(duì)一”幫扶措施，為432戶1303人“三類戶”落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施1062項(xiàng)，戶均享受2.5項(xiàng)。

（三）脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。扭住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”不放松，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。推廣“種養(yǎng)業(yè)+脫貧戶+技術(shù)服務(wù)”“龍頭企業(yè)+脫貧人口+收益分配（監(jiān)測(cè)對(duì)象）”“合作社+脫貧戶+牲畜托管+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管+轉(zhuǎn)移就業(yè)”“項(xiàng)目+脫貧戶+電商”等產(chǎn)業(yè)幫帶模式，帶動(dòng)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收。通過勞務(wù)輸出、幫扶車間、公益崗位等途徑，符合就業(yè)條件的脫貧人口全部就業(yè)。2022年末，全州脫貧人口人均純收入較上年度增加1827元。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作落實(shí)

（一）耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)全面落實(shí)。完成4282.76畝耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)，推廣測(cè)土配方施肥面積660萬畝次、水肥一體化智能灌溉施肥面積300萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.74萬畝，打造智慧化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)13個(gè)，高質(zhì)量完成第三次全國土壤普查瑪納斯縣試點(diǎn)任務(wù)及各縣市鹽堿地取樣工作，全面夯實(shí)了糧食安全綜合保障基礎(chǔ)。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，立足昌吉州特色優(yōu)勢(shì)，加快建立農(nóng)業(yè)“8+N”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破470億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)584億元。在全疆率先制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展意見及3個(gè)配套政策文件，州財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，創(chuàng)建以制種玉米、小麥等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園2家，培育自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)83家。聚焦打造“西部種業(yè)之都”目標(biāo)，推廣“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，年供種能力達(dá)30萬噸，占全疆的36.6%，成為西北地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子集散地。創(chuàng)新實(shí)施“千牛萬羊”工程，引進(jìn)優(yōu)然牧業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)等一批畜牧龍頭企業(yè)落戶昌吉，培育西域春、泰昆等多個(gè)優(yōu)質(zhì)品牌，產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力顯著提升。

（三）鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。有序推進(jìn)166個(gè)村“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃編制，將全州434個(gè)涉農(nóng)行政村分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類。確定自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣3個(gè)，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步發(fā)展縣4個(gè)；確定自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，示范村166個(gè)，累計(jì)成功申報(bào)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村39個(gè)。落實(shí)“兩個(gè)優(yōu)先”，2023年中央和自治區(qū)銜接資金用于重點(diǎn)示范村17430萬元，占資金總規(guī)模的50%，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目26個(gè)。截至目前，全州自然村硬化路通達(dá)率為83%，較北疆片區(qū)高出10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到22.7%，較全疆高出0.1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到99%，較全疆高24個(gè)百分點(diǎn)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到61.1%，較全疆（44%）高17.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）資金項(xiàng)目監(jiān)管不斷加強(qiáng)。探索實(shí)行“儲(chǔ)備庫”“備選庫”“執(zhí)行庫”三庫聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為鄉(xiāng)村全面振興提供充足項(xiàng)目支撐，定期調(diào)度通報(bào)資金支出和項(xiàng)目進(jìn)度,推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)提標(biāo)、擴(kuò)面、增品。開展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理“回頭看”。

（五）農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)突破。深化鞏固國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整州試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等成果，探索建立“三位一體”系統(tǒng)集成改革模式，在全國率先啟動(dòng)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》地州立法工作，在全疆率先開展農(nóng)牧民住宅財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押變現(xiàn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，打造了木壘月亮地民宿等一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興旺、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的創(chuàng)新發(fā)展模式。。

（六）農(nóng)村精神文明建設(shè)取得顯著變化。扎實(shí)開展“喜迎二十大強(qiáng)國復(fù)興有我”“聽黨話跟黨走感黨恩”主題感恩教育活動(dòng)，組建馬背宣講團(tuán)、石榴籽宣講隊(duì)、紅馬甲宣講隊(duì)等，開展對(duì)象化分眾化宣傳教育，集中開展宣傳宣講6.73萬余場(chǎng)次，累計(jì)入戶宣講131.36萬戶次，覆蓋群眾282.81萬人次。新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開展文明村鎮(zhèn)、“五好家庭”“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)高價(jià)彩禮等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)取得明顯成效。

（七）鄉(xiāng)村治理示范作用明顯。把黨建引領(lǐng)作為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的有效途徑，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，持續(xù)實(shí)施“百名機(jī)關(guān)干部赴基層一線助力鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)，先后選派240名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。探索開展鄉(xiāng)村振興人才回引行動(dòng)，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興。選拔致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生畢業(yè)生、退役軍人任村黨組織書記，調(diào)整不合格不勝任村黨組織書記。設(shè)立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，扶持6個(gè)“強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)式”和11個(gè)“跨村聯(lián)建、整鄉(xiāng)推進(jìn)”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。將村級(jí)“四議兩公開”工作開展情況納入基層黨建智能管理系統(tǒng)進(jìn)行“線上”監(jiān)督，健全村級(jí)微小權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用“積分制”“清單制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，取得積極效果。堅(jiān)持以平安建設(shè)為抓手，培養(yǎng)鄉(xiāng)村法律明白人，參與矛盾糾紛排查化解，基層干部群眾依法辦事水平不斷提高。