根據(jù)自治州財(cái)政局《關(guān)于做好2014年部門決算公開工作的通知》（昌州財(cái)庫〔2015〕13號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會2014年部門決算及“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開如下。

一、基本情況

新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于2012年9月15日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為自治區(qū)人民政府派出機(jī)構(gòu)，由昌吉治州黨委、人民政府管理。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)的黨務(wù)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開發(fā)建設(shè)等，行使州級規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、勞動監(jiān)察、項(xiàng)目立項(xiàng)等有關(guān)行政、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。目前，已成為“一帶一路”倡議中的能源核心區(qū)，是“西氣（煤制天然氣）東輸”、“疆電東送”的重要基地，是自治區(qū)、州新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。

（一）準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主要職責(zé)

1、貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)、州人民政府的各項(xiàng)方針、政策，研究制定準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、相關(guān)配套優(yōu)惠措施，并組織實(shí)施。

2、承擔(dān)組織編制準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施的責(zé)任。負(fù)責(zé)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作，組織編制準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃以及涉及建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各專項(xiàng)規(guī)劃，按程序報(bào)批后組織實(shí)施；受委托核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；受委托負(fù)責(zé)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃執(zhí)法檢查，查處違法行為。

3、承擔(dān)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管和房地產(chǎn)市場監(jiān)管的責(zé)任。負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)、施工質(zhì)量和施工安全以及建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理；受委托核發(fā)《中標(biāo)通知書》、《建設(shè)工程施工許可證》等相關(guān)證書，辦理建設(shè)工程開工審批手續(xù)；受委托負(fù)責(zé)準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)房產(chǎn)管理工作，核發(fā)《房屋所有權(quán)證》；受委托負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)建設(shè)執(zhí)法檢查，查處違法行為。

4、承擔(dān)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。負(fù)責(zé)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，受委托審批縣級權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）等評價(jià)文件，落實(shí)“三同時(shí)”制度，組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)企業(yè)排污申報(bào)登記和排污費(fèi)征收工作，受委托核發(fā)《排污許可證》，完成污染減排和總量控制任務(wù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)制定“三廢”治理工程方案并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急與安全管理；負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定生態(tài)綠化建設(shè)方案，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；受委托負(fù)責(zé)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，查處違法行為。

5、承擔(dān)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)除交通安全、火工器材、煤礦安全生產(chǎn)以外的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任。監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備、材料以及勞動防護(hù)用品的安全管理工作情況；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”情況，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全準(zhǔn)入管理工作。受委托負(fù)責(zé)州級權(quán)限內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可；受委托核發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》；受委托負(fù)責(zé)州級權(quán)限內(nèi)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收；受委托負(fù)責(zé)不涉及中央和自治區(qū)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全許可；監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作，受委托查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析，組織協(xié)調(diào)權(quán)限范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理、辦理結(jié)案和應(yīng)急救援工作；監(jiān)督檢查作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生，受委托組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。（注：準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)交通安全、火工器材、煤礦安全生產(chǎn)按屬地管理原則，由所在縣人民政府承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)，準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會做好協(xié)助工作。）

6、負(fù)責(zé)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動監(jiān)察工作。受委托組織實(shí)施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，組織協(xié)調(diào)處理群體性突發(fā)事件，受委托查處勞動監(jiān)察案件；貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)。

7、負(fù)責(zé)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作。對開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目行使州級項(xiàng)目管理權(quán)；負(fù)責(zé)新建建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目，科技項(xiàng)目的立項(xiàng)管理，對地州級（含地州級）管理權(quán)限以下的項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，并報(bào)備州、縣有關(guān)部門；對地州級審批管理權(quán)限以上的項(xiàng)目，提出初審意見，經(jīng)州級有關(guān)部門轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)、國家有關(guān)部門審批；牽頭協(xié)調(diào)做好國家及自治區(qū)層面立項(xiàng)審批的跟蹤跑辦工作。

8、統(tǒng)籌準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究提出準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織實(shí)施開發(fā)區(qū)生活服務(wù)基地的水、電、路、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；協(xié)調(diào)做好區(qū)域性鐵路、供電、供水、通信等工程立項(xiàng)審批、工程建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督和建設(shè)服務(wù)工作；協(xié)助所在縣人民政府做好生活服務(wù)基地社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和組織實(shí)施工作。

9、承擔(dān)東延供水工程配給準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)客水資源的合理配置與節(jié)約用水管理的責(zé)任，擬訂開發(fā)區(qū)水利發(fā)展政策措施、發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的保障工作；組織有關(guān)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源和防洪論證工作；發(fā)布開發(fā)區(qū)水資源公報(bào)； 擬訂開發(fā)區(qū)節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)東延供水工程節(jié)點(diǎn)以下的客水資源供水工程建設(shè)管理；受委托承擔(dān)開發(fā)區(qū)地下水資源管理、水土保持、水環(huán)境保護(hù)及節(jié)水行政執(zhí)法工作；受委托開展權(quán)限內(nèi)水域納污能力核定、地下水取水許可，鑿井方案核準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批工作；配合開發(fā)區(qū)所在縣水行政主管部門開展地下水資源費(fèi)及水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收執(zhí)法工作。

10、負(fù)責(zé)對準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各類企業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，維護(hù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的合法權(quán)益，開展全方位的服務(wù)，推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長。

11、承辦自治州人民政府交辦的其它工作。

（二）準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（黨工委）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會綜合設(shè)置9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正縣級：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)局、組織部（人力資源和社會保障局）、財(cái)政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）、水務(wù)局、將軍廟工作處。州國土資源局準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源分局、州公安局準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局、準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)消防站。

（三）準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（黨工委）人員編制

新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(黨工委)使用事業(yè)編制，核定全額撥款事業(yè)編制75名。準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土分局使用事業(yè)編制、核定全額撥款事業(yè)編制15名；準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)消防站消防員使用合同制，核定全額撥款20名。

現(xiàn)有人員情況

截止2014年12月底實(shí)有工作人員138人，其中：現(xiàn)有在編人員95人，聘用人員34人，正在辦理調(diào)動手續(xù)過程中3人，州直借調(diào)1人，州組織部委派掛職干部1人，援疆掛職干部4人。較去年同期相比增加了35人，其中：在職29人（招考大學(xué)生26人，組織任命3人）、聘用人員4人、援疆干部2人。

二、2014年部門決算公開

（一）收支總體情況

1、管委會收入情況

2014年管委會實(shí)現(xiàn)總收入193207568.60元。其中：財(cái)政撥款收入182665125.50元；其他收入10542443.10元。

2、準(zhǔn)東管委會支出情況

2014年管委會支出181184771.85元。其中：基本支出22546633.03元；項(xiàng)目支出158638138.82元。

年末項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余140078249.93元。主要是一些工程項(xiàng)目（如公租房建設(shè)、準(zhǔn)東西部新城建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃編制、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）尚未完工，按照工程進(jìn)度只能付部分工程款，其他等下年按工程進(jìn)度分段付款。

（二）決算報(bào)表中其他應(yīng)付款和事業(yè)基金變動較大的情況說明

2014年開發(fā)區(qū)管委會搭建了融投資平臺，即為開發(fā)建設(shè)有限公司，積極推進(jìn)發(fā)行企業(yè)債券工作。管委會借資4100萬元將三家參股的準(zhǔn)東開發(fā)建設(shè)股份有限公司的股權(quán)收購變更為全資國有獨(dú)資公司，這樣增大了其他應(yīng)付款和沖減了事業(yè)基金。

另外，一是開發(fā)區(qū)管委會為了保證項(xiàng)目立項(xiàng)后企業(yè)能迅速開工建設(shè)投資，要求企業(yè)在立項(xiàng)后交納一定數(shù)額的工程保證金，按工程完工進(jìn)度返還給企業(yè)；二是開發(fā)區(qū)人社局收取開發(fā)區(qū)建設(shè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金；由于大部分工程都是跨年度工程，所以增大了開發(fā)區(qū)其他應(yīng)付款項(xiàng)目。

附件：2014部門決算公開（準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）