昌政采決〔2024〕3號

一、項目編號：XJZG-采購【2024】-007

二、項目名稱：昌吉回族自治州中醫(yī)醫(yī)院污水站運維服務(wù)項目

三、相關(guān)當(dāng)事人：

投訴人：昌吉英達工程建設(shè)有限責(zé)任公司

通訊地址：昌吉市紅星西路14號

法定代表人:馬某         

委托代理人：張某        

被投訴人1：新疆正格招標(biāo)代理有限公司

通訊地址：新疆昌吉州昌吉市南五工路和諧玫瑰園J座

被投訴人2：昌吉回族自治州中醫(yī)醫(yī)院

通訊地址：新疆昌吉州昌吉市建國西路110號

四、基本情況

投訴人不服被投訴人于2024年6月3日就昌吉回族自治州中醫(yī)醫(yī)院污水站運維服務(wù)項目（項目編號：XJZG-采購【2024】-007）作出的質(zhì)疑答復(fù)，于2024年6月12日向本機關(guān)提起投訴：

投訴事項1：中標(biāo)單位無良好的商業(yè)信譽

根據(jù)該項目中標(biāo)單位新疆深科環(huán)境工程有限公司（下稱“深科公司”）的投標(biāo)文件中在“中國政府采購網(wǎng)”、“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等國家級網(wǎng)站上查詢，該公司均未被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、失信被執(zhí)行人、稅收違法黑名單、經(jīng)營異常名錄信息及嚴(yán)重違法失信名單。結(jié)合投訴人提交的“愛企查”系統(tǒng)記錄的深科公司曾于2021年11月23日因涉稅違法行為受到烏市稅務(wù)局12630.5元的行政處罰.

依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第一款：“政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰”及《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》附件“懲戒措施及操作程序（九）禁止參加政府采購活動”。

上述行政法規(guī)及部門規(guī)范性文件均對參與政府采購的供應(yīng)商在涉稅違法方面進行了限定和要求，對應(yīng)本次投訴關(guān)鍵詞即為“較大數(shù)額罰款”、“重大稅收違法”。而依據(jù)《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》第六條：“本辦法所稱重大稅收違法失信主體是指有下列情形之一的納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他涉稅當(dāng)事人：（二）欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額100萬元以上的”、《財政部關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實施條例>第十九條第一款“較大數(shù)額罰款”具體適用問題的意見》：“中華人民共和國政府采購法實施條例第十九條第一款規(guī)定的較大數(shù)額罰款認(rèn)定為200萬元以上的罰款”。在本次投訴中，中標(biāo)單位深科公司曾受到涉稅行政處罰的罰款金額僅為12630.5元，均不適用上述法律規(guī)定。

本機關(guān)于依法調(diào)查并作出處理決定。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

經(jīng)核查，本項目投訴人投訴事項1中標(biāo)單位符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，投訴事項不成立，依法駁回投訴。

六、其他補充事宜

相關(guān)當(dāng)事人如不服本處理決定，可以在收到本處理決定書之日起六十日內(nèi)向昌吉州人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處理決定書之日起六個月內(nèi)向昌吉市人民法院提起行政訴訟。

                        昌吉回族自治州財政局

                  2024年7月17日