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自治區(qū)第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題查處情況的通報(bào)(第五批）
自治區(qū)第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題
查處情況的通報(bào)(第五批）
自治區(qū)第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦涉及昌吉州生態(tài)環(huán)境信訪件第五批5件，現(xiàn)將交辦問題結(jié)果通報(bào)如下：
| 序號(hào) | 受理編號(hào) | 交辦問題基本情況 | 涉及區(qū)縣及部門 | 調(diào)查核實(shí)情況 | 是否屬實(shí) | 處理處罰和問責(zé)情況 | 備注 | |
| 1 | CJD202505140025 | 瑪納斯縣廣東地鄉(xiāng)廣東地村葦溝片旁的雞產(chǎn)業(yè)園所建雞舍晾曬的雞糞特別臭，導(dǎo)致蒼蠅特別多，附近居民無(wú)法在自家院子正?；顒?dòng)。 | 瑪納斯縣 | 經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。蛋雞產(chǎn)業(yè)園位于瑪納斯縣瑪納斯鎮(zhèn)草灘村，周邊距離較近的村莊有3個(gè)，分別為：瑪納斯縣廣東地鄉(xiāng)廣東地村葦溝片，該村位于蛋雞產(chǎn)業(yè)園東北側(cè)約1.3公里，常住人口106戶217人；瑪納斯縣廣東地鄉(xiāng)廣東地村葦壩片，該村位于蛋雞產(chǎn)業(yè)園東北側(cè)約1.4公里，常住人口63戶139人；廣東地鄉(xiāng)廣東地村李家莊片，該村位于蛋雞產(chǎn)業(yè)園西北側(cè)約2.5公里，常住119戶276人。蛋雞產(chǎn)業(yè)園于2019年年底建成投入使用，占地面積301畝，并于2019年10月27日取得自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)，文號(hào)為（新環(huán)審〔2019〕256號(hào)）。現(xiàn)有養(yǎng)殖圈舍47棟，現(xiàn)使用45棟（養(yǎng)殖戶30戶），存欄蛋雞約105萬(wàn)羽。配套糞污處理廠位于蛋雞產(chǎn)業(yè)園東北側(cè)約200米，占地面積14.8畝，2020年9月21日取得昌吉州生態(tài)環(huán)境局瑪納斯縣分局批復(fù)，文號(hào)為（瑪環(huán)審〔2020〕27號(hào)），工藝為原料密閉→攪拌→厭氧池發(fā)酵→篩分→烘干→包裝?，F(xiàn)有雞糞處理發(fā)酵罐7個(gè)（容積120方/個(gè)，其中2個(gè)新安裝發(fā)酵罐于2025年5月14日投入使用），2024年7月安裝除臭降塵噴霧系統(tǒng)1套，并購(gòu)置無(wú)人打藥飛機(jī)1臺(tái)，目前日總處理能力140噸。 2025年5月13日，瑪納斯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，瑪納斯鎮(zhèn)、廣東地鄉(xiāng)配合，立即安排專人聯(lián)合開展實(shí)地調(diào)查。一是蛋雞產(chǎn)業(yè)園每天產(chǎn)生濕雞糞約100噸，日產(chǎn)日清，由養(yǎng)殖戶直接運(yùn)送至配套糞污處理廠統(tǒng)一處理；二是糞污處理廠院內(nèi)露天堆放雞糞約2100噸（其中濕雞糞約1100噸、干雞糞約1000噸），堆放場(chǎng)地已硬化面積4500平方米，未硬化面積約2000平方米。廠區(qū)周邊存在異味，蒼蠅較多，處理后的干雞糞主要銷往南北疆葡萄、瓜果等種植基地作為有機(jī)肥料使用；三是2024年5月27日糞污處理廠與新疆得到工程咨詢有限公司簽訂合同，計(jì)劃近期組織環(huán)?？⒐を?yàn)收；四是糞污處理廠的環(huán)評(píng)批復(fù)要求堆放區(qū)產(chǎn)生的無(wú)組織惡臭采取鋪草木灰、噴灑除臭劑等方式，確保惡臭氣體滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，該廠每日對(duì)堆糞場(chǎng)地及周邊區(qū)域使用無(wú)人機(jī)噴灑殺蠅和除臭藥劑各1次；五是經(jīng)走訪廣東地鄉(xiāng)葦溝片23戶村民，因風(fēng)向原因，白天、夜間均有雞糞異味；六是糞污處理廠在拉運(yùn)和裝卸雞糞過程中，會(huì)有雞糞異味飄散至附近村莊。 | 屬實(shí) | 2025年5月17日，瑪納斯縣人民政府針對(duì)該問題召開專項(xiàng)會(huì)議，制定以下措施：(一)清除存量，源頭管控。一是將雞糞處理廠露天堆存的雞糞進(jìn)行清運(yùn)（5月18日已開展清運(yùn)工作），減少異味產(chǎn)生。二是督促雞糞處理廠對(duì)廠區(qū)內(nèi)約500噸有機(jī)肥進(jìn)行裝袋、轉(zhuǎn)存。三是指導(dǎo)雞糞處理廠對(duì)廠區(qū)原堆存雞糞場(chǎng)地實(shí)施石灰覆蓋消毒、加大藥劑噴灑頻次等措施，減少蚊蠅滋生。(二)科學(xué)分析，加快項(xiàng)目落地。一是由瑪納斯縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭謀劃污染防治問題，科學(xué)分析蛋雞養(yǎng)殖量、糞污產(chǎn)生量，根據(jù)糞污處理需求，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，增加配套4座發(fā)酵，確保日產(chǎn)糞污得到充分消納。二是督促雞糞處理廠6月底前建成200平方米的封閉式新鮮糞污堆放場(chǎng),杜絕糞污露天堆放，10月底前建成1000平方米有機(jī)肥加工生產(chǎn)車間。(三)加強(qiáng)溝通交流，注重正面引導(dǎo)。一是積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門、企業(yè)主動(dòng)與廣東地鄉(xiāng)葦壩村村干部、村民代表及黨員溝通交流，宣傳目前蛋雞產(chǎn)業(yè)園糞污治理措施，爭(zhēng)取群眾對(duì)縣委、政府工作的理解與支持。二是邀請(qǐng)部分村民代表現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)整改推進(jìn)情況，充分聽取民意，完善整改措施，爭(zhēng)取徹底解決異味擾民問題。三是組織干部開展周邊群眾入戶走訪、民意調(diào)查，充分掌握群眾訴求，著力做好矛盾化解工作。 | ||
| 2 | CJD202505140026 | 昌吉市金銘昊建材有限責(zé)任公司（昌吉市大西渠鎮(zhèn)玉堂村丘1棟1層）是一家砂石料廠，該廠門口雖張貼“停產(chǎn)”字樣，但實(shí)際夜間二十二點(diǎn)后開始生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中噪音大，灰塵大。次日凌晨五六點(diǎn)左右開始銷售砂石料，運(yùn)送砂石料的裝載機(jī)噪聲大、灰塵大。 | 昌吉市 | 經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況部分屬實(shí)。關(guān)于“昌吉市金銘昊建材有限責(zé)任公司（昌吉市大西渠鎮(zhèn)玉堂村丘1棟1層）是一家砂石料廠，該廠門口雖張貼“停產(chǎn)”字樣?！鼻闆r屬實(shí)。該公司主要從事建筑骨料、砂廠廢料破碎制砂生產(chǎn)，2020年1月取得原昌吉市環(huán)境保護(hù)局批復(fù)的《關(guān)于建筑垃圾和砂廠固廢石材資源化利用建筑骨料建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（年產(chǎn)25萬(wàn)立方米）》（昌市環(huán)管字〔2020〕02號(hào)）。企業(yè)于2021年4月建成投產(chǎn)，同年8月完成環(huán)?？⒐を?yàn)收。2021年11月1日完成固定污染源排污登記，生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)細(xì)砂、粗砂25萬(wàn)立方米，生產(chǎn)工藝為砂廠廢料（石子）→破碎→二次破碎→產(chǎn)品。 關(guān)于“但實(shí)際夜間二十二點(diǎn)后開始生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中噪音大，灰塵大。次日凌晨五六點(diǎn)左右開始銷售砂石料，運(yùn)送砂石料的裝載機(jī)噪聲大、灰塵大”的問題，2025年5月14日經(jīng)昌吉州生態(tài)環(huán)境局昌吉市分局、大西渠鎮(zhèn)人民政府工作人員現(xiàn)場(chǎng)核查，該企業(yè)東側(cè)緊鄰鄉(xiāng)村公路，西側(cè)為荒地，南側(cè)為昌吉市焰山乙炔氣廠，北側(cè)為原華洋磚廠空地，距離最近的居民點(diǎn)玉堂村1.2公里?，F(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，該企業(yè)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備無(wú)生產(chǎn)跡象，破碎生產(chǎn)線建設(shè)于全封閉鋼結(jié)構(gòu)廠房?jī)?nèi)，廠區(qū)內(nèi)堆存有防塵網(wǎng)覆蓋的砂石料約2000立方米。經(jīng)詢問該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示從2024年10月停產(chǎn)至今，僅對(duì)廠區(qū)內(nèi)存有的砂石料進(jìn)行銷售，該企業(yè)銷售拉運(yùn)砂石料僅在白天早上7點(diǎn)后至晚上20點(diǎn)之間進(jìn)行，每次銷售砂石料數(shù)量較少，且廠區(qū)內(nèi)拉運(yùn)道路為硬化路面。調(diào)閱該企業(yè)2025年1月至今出庫(kù)單僅有銷售記錄，共計(jì)銷售砂石料803.5立方米。調(diào)取該企業(yè)國(guó)家電網(wǎng)電費(fèi)賬單顯示2024年8月用電量18273千瓦時(shí)、9月用電量22833千瓦時(shí)，10月用電量2013千瓦時(shí)、11月用電量258千瓦時(shí)、12月用電量267千瓦時(shí)、2025年1月用電量267千瓦時(shí)、2月用電量243千瓦時(shí)、3月用電量267千瓦時(shí)、4月用電量252千瓦時(shí)、5月截目前用電量84千瓦時(shí)，2024年11月以來(lái)產(chǎn)生的電量主要為廠區(qū)內(nèi)2名值班人員生活用電。 | 部分屬實(shí) | 昌吉州生態(tài)環(huán)境局昌吉市分局、大西渠鎮(zhèn)人民政府將加大對(duì)該企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)規(guī)范砂石料的運(yùn)輸、裝卸時(shí)間，定時(shí)對(duì)廠區(qū)內(nèi)道路及地面灑水降塵。 | ||
| 3 | CJD202505140027 | 西部熱力公司位于昌吉市塔城路小康村熱源廠、高新區(qū)烏伊西路熱源廠、吉木薩爾縣熱源廠等地的燃煤鍋爐未使用但未拆除，不僅占地方還影響美觀。另外，吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤供熱鍋爐未使用但也未拆除。 | 昌吉市、吉木薩爾縣、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | 經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。投訴人反映的“西部熱力公司”為昌吉熱力有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱西部熱力公司）。關(guān)于“昌吉市塔城路小康村熱源廠”情況屬實(shí)，經(jīng)查西部熱力公司于2000年至2001年在昌吉市塔城路小康村熱源廠修建熱源中心鍋爐房，安裝高溫?zé)崴仩t6臺(tái)（1臺(tái)56MW、2臺(tái)29MW、3臺(tái)46MW）。根據(jù)《中共昌吉州委員會(huì)辦公室 昌吉州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<昌吉州“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施意見>的通知》（昌州黨辦〔2014〕14號(hào)）中昌吉州“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃環(huán)境整治項(xiàng)目表二（城市高效供熱）141號(hào)項(xiàng)目建設(shè)要求，西部熱力公司塔城路小康村熱源廠燃煤鍋爐房于2016年5月停用，并完成功能性拆除，鍋爐主體均存放在原廠址院內(nèi)，屬于西部熱力公司所有資產(chǎn)。目前，廠區(qū)內(nèi)無(wú)生產(chǎn)活動(dòng)，只有1人看守。 關(guān)于“高新區(qū)烏伊西路熱源廠未使用、未拆除”的問題調(diào)查情況屬實(shí)。經(jīng)查該熱源廠為昌吉市金源熱力有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱金源熱力公司），該公司為西部熱力公司的子公司，位于昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)光明路9號(hào)，主要用于高新區(qū)集中供熱，該熱源廠有35t/h燃煤供熱供氣鍋爐2臺(tái)。2023年6月，昌吉州下發(fā)《昌吉州“烏-昌-石”區(qū)域大氣污染防治2023年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（昌州黨辦發(fā)〔2023〕14號(hào)）。該方案要求“完成65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰及清潔能源替代46臺(tái)”，金源熱力公司2臺(tái)35噸燃煤鍋爐納入淘汰整治范圍，于2024年4月停止使用，鍋爐主體尚未拆除。目前，廠區(qū)內(nèi)無(wú)生產(chǎn)活動(dòng)，只有1人看守。金源熱力公司目前已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序，正在進(jìn)行資產(chǎn)清算，其停用的燃煤鍋爐作為固定資產(chǎn)，在清算工作完成前不可擅自拆除。 關(guān)于“吉木薩爾縣熱源廠未使用、未拆除”問題調(diào)查情況屬實(shí)。經(jīng)查投訴人反映的熱源廠分別為吉木薩爾縣雙源熱力有限公司、昌吉天潤(rùn)熱力有限公司、北庭鎮(zhèn)勇進(jìn)熱力有限公司，以上三家公司與西部熱力公司均無(wú)隸屬關(guān)系。其中雙源熱力有限公司共有3個(gè)熱源點(diǎn)（鴻順點(diǎn)、庭州點(diǎn)、宏達(dá)點(diǎn)），安裝有6臺(tái)熱水鍋爐臺(tái)（21MW一臺(tái)、28MW兩臺(tái)、45.5MW三臺(tái)）。昌吉天潤(rùn)熱力有限公司位于吉木薩爾縣修造廠院內(nèi)，安裝有2臺(tái)熱水鍋爐（70MW一臺(tái)、14MW一臺(tái)）。北庭鎮(zhèn)勇進(jìn)熱力有限公司位于吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)昆凌小區(qū)東側(cè)，安裝有2臺(tái)熱水鍋爐（14MW一臺(tái)、7MW一臺(tái)）。2022年，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈昌吉州2023年大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》（昌州環(huán)委辦發(fā)[2023]8號(hào)）要求，65蒸噸及以上燃煤鍋爐需完成超低排放改造，65蒸噸以下燃煤鍋爐需完成新能源替代工作。吉木薩爾縣雙源熱力有限公司、昌吉天潤(rùn)熱力有限公司4個(gè)熱源點(diǎn)自2023年10月停用至今。北庭鎮(zhèn)勇進(jìn)供熱公司位于吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)昆凌小區(qū)東側(cè)，主要為昆凌小區(qū)、鎮(zhèn)政府、學(xué)校、派出所、電管站等單位供熱取暖，2019年鎮(zhèn)區(qū)及部分居民陸續(xù)采用天然氣、壁掛爐和電采暖等方式取暖，該公司供熱鍋爐自2020年10月停用至今。以上3家公司廠區(qū)內(nèi)無(wú)生產(chǎn)活動(dòng)，均只有1人看守。停用的供熱鍋爐屬于吉木薩爾縣雙源熱力有限公司、昌吉天潤(rùn)熱力有限公司、北庭鎮(zhèn)勇進(jìn)熱力有限公司三家公司的私有資產(chǎn)。 | 屬實(shí) | 昌吉市、昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、吉木薩爾縣有關(guān)部門將加大對(duì)投訴人所反映熱源廠周邊的巡查檢查力度，確保熱源廠廠區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。目前，西部熱力公司三家熱源廠和吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)燃煤供熱鍋爐均暫無(wú)拆除計(jì)劃，昌吉市、昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、吉木薩爾縣有關(guān)部門將積極跟蹤，如果供熱鍋爐有拆除新建項(xiàng)目計(jì)劃將及時(shí)告知周邊群眾。 | ||
| 4 | CJD202505140028 | 昌吉市海德花園小區(qū)一樓住戶占用公共綠地?cái)U(kuò)建花園，去年已向城市管理部門反映該問題，未解決。今年又有一樓住戶繼續(xù)占用綠地?cái)U(kuò)建花園，向“12345”熱線投訴，仍然未解決。 | 昌吉市 | 經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。昌吉市海德花園小區(qū)位于塔城西路于黃河路交匯處西南角，共有10棟樓、17個(gè)單元、729戶，屬于建國(guó)路街道融錦社區(qū)管轄。2025年5月14日，經(jīng)昌吉市住建局、城市管理局、建國(guó)路街道現(xiàn)場(chǎng)核查，海德花園小區(qū)一樓商品房買賣合同不贈(zèng)送花園及花園面積，現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有18戶一樓業(yè)主存在一樓擴(kuò)建花園硬化、種植花卉等現(xiàn)象，平均擴(kuò)建花園面積每戶約為35平方米。此問題2024年已存在。 | 屬實(shí) | 一是昌吉市住建局、城市管理局、建國(guó)路街道通過入戶釋法、案例警示、政策告知等方式，引導(dǎo)業(yè)主自行拆除恢復(fù)綠地，已發(fā)放《整改通知書》，但是無(wú)人自覺拆除。目前，有關(guān)部門和社區(qū)干部再次入戶走訪做思想工作，對(duì)經(jīng)屢勸不改的業(yè)主將啟動(dòng)司法程序。二是小區(qū)物業(yè)部門將加大巡查力度，增加巡邏頻次，發(fā)現(xiàn)擴(kuò)建花園行為及時(shí)溝通勸阻，杜絕新的業(yè)主占用公共綠地?cái)U(kuò)建花園。 | ||
| 5 | CJD202505140029 | 昌吉市市區(qū)內(nèi)道路兩邊的樹木過度修剪，如中山路、建國(guó)路，濱湖河公園的樹木也年年修剪。種樹是為了增加綠色，不是讓樹木長(zhǎng)粗，呼吁不要過度修剪。 | 昌吉市 | 經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況部分屬實(shí)。昌吉市園林綠化管理中心養(yǎng)護(hù)市區(qū)綠地面積16763.92畝，管理道路綠地95條、面積7733.34畝，養(yǎng)護(hù)喬木49萬(wàn)株。昌吉市園林綠化管理中心按照《城市綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)喬木徒長(zhǎng)枝、病蟲枝、枯枝等影響喬木正常生長(zhǎng)以及影響行人、車輛通行的枝下高、下垂枝進(jìn)行常規(guī)性修剪，對(duì)影響電力設(shè)施、三大通訊運(yùn)營(yíng)商線路、極端天氣造成的斷枝進(jìn)行緊急修剪。關(guān)于“如中山路、建國(guó)路、濱湖河公園的樹木也年年修剪?！钡膯栴}情況，經(jīng)查2024年3月15日至5月5日，園林中心按照《2024年園林中心春季樹木（喬木）修剪方案》對(duì)寧邊路、延安路、中山路、濱河路等建成區(qū)主要道路共7000余株樹木（喬木）進(jìn)行常規(guī)性修剪。2025年4月29日至今，園林中心配合國(guó)網(wǎng)昌吉市供電公司按照《國(guó)網(wǎng)昌吉市供電公司配網(wǎng)樹障專項(xiàng)清理行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)寧邊路、文化路等20余條路段影響電力安全的株樹枝進(jìn)行了修剪。 | 部分屬實(shí) | 一是昌吉市園林綠化管理中心通過現(xiàn)場(chǎng)示范、案例分析、實(shí)際操作等方式，加強(qiáng)修剪人員技能培訓(xùn)，提高修剪人員操作技能，做到“非必要不修剪”。二是在修剪過程中加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督，在不影響樹木健康生長(zhǎng)的前提下進(jìn)行修剪作業(yè)，確保修剪質(zhì)量。三是通過科學(xué)修剪樹木，降低病蟲害風(fēng)險(xiǎn)，提升城市綠化品質(zhì)。四是昌吉市有關(guān)部門和街道社區(qū)對(duì)廣大居民群眾，進(jìn)一步積極宣傳《城市綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，增長(zhǎng)樹木修剪的有關(guān)知識(shí)。 | ||