昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

昌州環(huán)罰〔2024〕1-014號

當(dāng)事人名稱：吉木薩爾康齒口腔診所  

經(jīng)營者：阿木丁·哈力克

身份證號碼：652327198401150014

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92652327MA77BL8552

地址：新疆昌吉回族自治州吉木薩爾縣滿城路西側(cè)天景華庭小區(qū)三期27幢底商住宅樓一層1-6號

我局于2024年9月3日對你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

自購買安裝全景X射線系統(tǒng)（規(guī)格型號：Planmeca ProMax）以來，在未取得輻射安全許可證的情況下，從2024年2月26日至2024年8月29日使用Ⅲ類射線裝置56次，收取拍片費(fèi)用共計(jì)60元整。

以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：

1.昌吉州生態(tài)環(huán)境局制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份（2024年9月3日）和現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄1份（2024年9月3日），用于證實(shí)你單位自購買安裝全景X射線系統(tǒng)（規(guī)格型號：Planmeca ProMax）以來，在未取得輻射安全許可證的情況下，從2024年2月26日至2024年8月29日使用Ⅲ類射線裝置56次，收取拍片費(fèi)用共計(jì)60元整的違法事實(shí)。

2.昌吉州生態(tài)環(huán)境局制作的現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）證據(jù)（2024年9月3日）3份，用于證實(shí)你單位已安裝全景X射線系統(tǒng)（規(guī)格型號：Planmeca ProMax），并且使用裝置56次。

3.你單位提供的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營者身份證復(fù)印件各1份（2024年9月3日），用于證實(shí)違法行為實(shí)施主體為吉木薩爾康齒口腔診所，且營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營者與身份證復(fù)印件一致。

4.你單位提供的被調(diào)查人身份證復(fù)印件1份（2024年9月3日），用于證實(shí)做出調(diào)查詢問和現(xiàn)場勘查人員是營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營者,可全程代理違法行為的調(diào)查處理。

5.你單位提供的《吉木薩爾縣康齒口腔診所假牙設(shè)計(jì)單》（0002786）復(fù)印件1份（2024年9月3日），用于證實(shí)你單位使用Ⅲ類射線裝置收取拍片費(fèi)用共計(jì)60元整。

6.你單位提供的《培訓(xùn)合格證》（0033）復(fù)印件1份（2024年9月3日），用于證實(shí)經(jīng)營者阿木丁·哈力克于2024年1月9日取得了放射工作人員防護(hù)知識培訓(xùn)合格證。

7.你單位提供的診所備案憑證復(fù)印件1份（2024年9月3日），用于證實(shí)你單位已取得診所備案憑證。

8.《射線裝置分類表》復(fù)印件1份，用于證實(shí)口腔（牙科）X射線裝置屬于Ⅲ類射線裝置。

9.昌吉州生態(tài)環(huán)境局提供的《環(huán)境行政執(zhí)法委托書》及執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件各1份（2024年9月3日），用于證實(shí)執(zhí)法人員在調(diào)查你單位涉嫌存在的生態(tài)環(huán)境違法行為時(shí)，具有執(zhí)法資格。

你單位的上述行為違反了《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第十五條第一款：“禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)”的規(guī)定。

我局于2024年10月15日以《昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（昌州環(huán)罰告〔2024〕1-014號）告知你單位陳述申辯權(quán)，你單位于2024年10月15日提出陳述申辯意見，理由如下：一是2024年9月3日，收到《昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局責(zé)令整改違法行為決定書》后，認(rèn)真學(xué)習(xí)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《行政處罰法》《行政許可法》等法律法規(guī)，對放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)等工作有了更多的認(rèn)識和理解，也認(rèn)識到了錯(cuò)誤行為。二是積極與第三方公司聯(lián)系，于2024年9月11日對全景X射線系統(tǒng)（Planmeca ProMax）進(jìn)行拆除，并將整改情況及時(shí)報(bào)送貴單位。三是從2024年2月26日至2024年8月29日使用Ⅲ類射線裝置56次，收取拍片費(fèi)共計(jì)60元整，該費(fèi)用已全額退回本人。整個(gè)使用過程中未造成任何危害或損失。四是購買安裝的全景X射線系統(tǒng)（Planmeca ProMax）拆除退貨，給第三方公司交付傭金、折舊費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)下滑的這樣一個(gè)階段，對運(yùn)營帶來了很大的影響。五是放射室是按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建造，安全方面良好，有配備鉛衣X線防護(hù)服和鉛脖。負(fù)責(zé)人阿木丁·哈力克于2024年1月9日取得了放射工作人員防護(hù)知識培訓(xùn)合格證。同時(shí)，負(fù)責(zé)人阿木丁·哈力克從未做出影響環(huán)保任何行為，因不懂法，且過于依賴第三方的解釋而造成。執(zhí)法人員根據(jù)你單位提供的陳述申辯內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核并填寫《陳述申辯復(fù)核表》，初步意見為企業(yè)陳述申辯所述內(nèi)容屬實(shí)。2024年11月2日，我局組織召開案審會(huì)，經(jīng)集體討論決定，鑒于你單位違法行為不在《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境部門免予處罰事項(xiàng)清單(2022年版)》所列情形中，且處罰金額已是法律規(guī)定的最低處罰金額。綜上所述，我局對你單位陳述申辯意見不予采納。

依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五十二條第一項(xiàng)：“違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款：（一）無許可證從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的”的規(guī)定，參照《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范適用行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》，結(jié)合新疆生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化平臺行政處罰裁量計(jì)算器基準(zhǔn)：個(gè)性裁量基準(zhǔn)：放射性同位素或射線裝置的種類：V類放射源或III類射線裝置；修正裁量基準(zhǔn)：改正態(tài)度：在規(guī)定期限內(nèi)改正，補(bǔ)救措施：采取補(bǔ)救措施，環(huán)境影響無法完全消除，經(jīng)濟(jì)承受度(企業(yè)類型）：微型企業(yè)；地區(qū)差異：二類地區(qū)裁量標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)裁量認(rèn)定為情節(jié)輕微。我局決定對你單位作出如下行政處罰：

    處以罰款人民幣壹萬元整（10000元整），同時(shí)沒收違法所得陸拾元整（60元整），處罰款和沒收違法所得共計(jì)壹萬零陸拾元整（10060元整）。

限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

收款銀行：烏魯木齊銀行昌吉分行營業(yè)部

戶    名：昌吉回族自治州財(cái)政局國庫科

賬    號：0000 0200 1011 0072 8775 98

你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向昌吉回族自治州人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向哈密鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局

                              2024年11月4日